李博

摘? 要? 隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，越來越多的農(nóng)村勞動力為了更好的發(fā)展選擇進城務工。在城市化水平不斷提升的背景下，生態(tài)文明建設具有重要的現(xiàn)實意義。黨和政府將生態(tài)文明作為城市建設的重要內(nèi)容，從我國目前城市化發(fā)展進度來看，城市化轉(zhuǎn)型成為社會發(fā)展的必然趨勢。生態(tài)文明強調(diào)人與自然的和諧相處，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃中也要突出這一理念。文章主要基于生態(tài)文明視野下的城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展展開探討。

關鍵詞? 生態(tài)文明視野? 城鄉(xiāng)規(guī)劃? 統(tǒng)籌發(fā)展

隨著現(xiàn)代城市化水平的不斷提升，傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)無法滿足社會的需求，以經(jīng)濟發(fā)展為主的城鄉(xiāng)規(guī)劃使得自然環(huán)境被破壞，在新時期中城鄉(xiāng)規(guī)劃需要作出有效調(diào)整，也就是加強生態(tài)文明建設、做好環(huán)境保護。因此，加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，推動現(xiàn)代經(jīng)濟向低碳、綠色環(huán)保型轉(zhuǎn)變成為中國社會發(fā)展的重要任務。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性

1.可持續(xù)發(fā)展的要求

現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向是生態(tài)文明建設，生態(tài)文明作為人類文明的重要分支，隨著社會形態(tài)的變化而變化。在人類發(fā)展的過程中，人類文明逐漸脫離自然環(huán)境，但是人類社會發(fā)展的資源主要是從自然界中獲得的，但是這些自然資源中有相當一部分是不可再生資源，且隨著人口不斷增長，資源緊缺的問題逐漸暴露出來，這對人類社會的可持續(xù)發(fā)展也造成了較大的危害[1]。為了平衡社會與自然的和諧發(fā)展，需要重審社會發(fā)展與自然環(huán)境之間的關系，并進一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃。

2.合理利用資源

人類社會的發(fā)展離不開各種各樣的資源，包括石油、煤炭等資源，這些資源是工業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。除了工業(yè)發(fā)展外，農(nóng)業(yè)發(fā)展也需要良好的自然環(huán)境，且隨著人們思想觀念的變化，人們除了對物質(zhì)生活有較高的追求外，近些年來人們也越來越重視精神文化生活，對生態(tài)文明有較高的追求與向往。為了創(chuàng)造更好的居住環(huán)境，政府需要重視生態(tài)環(huán)境保護，關注自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而合理利用自然資源[2]。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型與實踐中存在的問題分析

生態(tài)文明建設主要體現(xiàn)在建設環(huán)境友好型社會，因此需要從建設綠色環(huán)保、低碳的社會出發(fā)，綠色環(huán)保是生態(tài)文明的核心思想，也是人們生產(chǎn)生活中必須要遵循的重要戰(zhàn)略目標。我國早期城鄉(xiāng)規(guī)劃不夠完善，過度開發(fā)自然資源，城鄉(xiāng)建設中也存在較多的不合理地方[3]。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門沒有制定明確的規(guī)劃，只有在發(fā)生問題時采取相應的措施，導致城鄉(xiāng)發(fā)展出現(xiàn)較大的差異。同時由于缺乏合理的計劃，城鄉(xiāng)發(fā)展過程中出現(xiàn)了較多的不可控因素，這些問題都讓政府認識到做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性，因此在未來社會發(fā)展中，生態(tài)文明建設將得到有效的控制與引導。

1.綠色環(huán)保型城市的發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來綠色環(huán)保理念深入人心，為了達到綠色環(huán)保的要求，各大產(chǎn)業(yè)都紛紛開始低污染、低排放、低消耗改造，旨在建設節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。自從政府出臺了綠色環(huán)保相關戰(zhàn)略與政策之后，各行各業(yè)污染物排放量有所下降，生態(tài)文明建設水平也有所升高，越來越多的企業(yè)都積極參與生態(tài)文明建設。中央與地方需要做好協(xié)商，對城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型進行合理規(guī)劃，并將出臺的政策都落實到位，并在實踐中不斷的改進。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中出現(xiàn)的問題

在城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型過程中，雖然生態(tài)文明建設已經(jīng)獲得了一定的進步，但是仍舊存在較多的問題。政府政策雖然給出了一定的指導意見，但是在實際實施過程中無法完全套用，因此相關部門需要對政府給出的政策，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況做出相應的調(diào)整，只有這樣才能夠指出符合地方規(guī)劃的方案。同時由于生態(tài)文明建設缺乏統(tǒng)一標準，各級政府的理解也有所不同，因此在實踐過程中容易出現(xiàn)混亂的局面。很多地區(qū)將過多精力放在節(jié)能環(huán)保理念的宣傳，導致城鄉(xiāng)規(guī)劃資金失衡。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策

由于城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展的時間較短，一方面生態(tài)文明建設仍舊缺乏統(tǒng)一標準，另一方面我國城鄉(xiāng)規(guī)劃相關理念與經(jīng)驗比較滯后。近些年來政府提出了一套比較初步的理論，主要針對環(huán)境保護、低排放、低污染與低消耗等方面進行論述。雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃仍舊缺乏統(tǒng)一標準，但是在生態(tài)文化建設方面可以遵循這一體系實施。由于我國缺乏相應的指導與經(jīng)驗，因此在城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型過程中需要不斷的創(chuàng)新與改革，從而適應實際社會發(fā)展的需求。

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃理念與方法的創(chuàng)新

隨著我國科技技術的不斷發(fā)展，各種節(jié)能技術、綠色生產(chǎn)技術的研發(fā)，使得環(huán)境友好型社會的建設得到了一定的發(fā)展。同時隨著人們節(jié)能環(huán)保意識的提高，生態(tài)文明建設也獲得了較好的頸部。綠色環(huán)保作為生態(tài)文明建設的重要理念之一，反應了其核心價值觀。社會的快速發(fā)展需要與生態(tài)文明建設相協(xié)調(diào)。隨著農(nóng)村人口不斷涌入城市，這種情況影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展，因此需要做好城鄉(xiāng)規(guī)劃理念與方法的創(chuàng)新，從而加速城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型。在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，盲目擴張城市建設規(guī)模時不可取的，在此過程中需要重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，并堅持綠色環(huán)保理念，通過建設立體交通網(wǎng)絡，提高土地資源利用率，并鼓勵市民乘坐公共交通工具出行，在規(guī)劃過程中需要保護耕地與林地，保護生態(tài)環(huán)境，避免環(huán)境污染的情況發(fā)生。同時還需要加強宣傳工作，提高群眾生態(tài)文明素質(zhì)，從而建設環(huán)境友好型社會。在城市規(guī)劃過程中可以利用RS技術、GIS技術以及相應的軟件進行綜合分析，避免城鄉(xiāng)規(guī)劃中用地不合理的情況發(fā)生，進一步提高土地利用效率。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃目標的變化

城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鄉(xiāng)建設的重要依據(jù)，合理的規(guī)劃方案能夠為城鄉(xiāng)今后的發(fā)展進行有效的指導。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型需要根據(jù)時代發(fā)展的特征，在大方向上需要保留地區(qū)特色。由于社會環(huán)境的變化以及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度的不同，城鄉(xiāng)規(guī)劃目標也有一定的差異。在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃方案，需要提出階段性的目標采取分層化管理，并結(jié)合地區(qū)資源特征，對于地方經(jīng)濟建設進行創(chuàng)新。

結(jié)束語

城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中需要對理念與方法進行創(chuàng)新，并且結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況提出相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案，并通過市場調(diào)研對方案進行修整。生態(tài)文明建設主要內(nèi)容包括環(huán)境保護與節(jié)約能力，這也是我國社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，因此需要做好各方面的協(xié)調(diào)工作，才能夠推動城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的順利實施。

參考文獻：

[1]任海燕.生態(tài)文明視野下的城鄉(xiāng)規(guī)劃探討[J].磚瓦世界，2019，2（16）：1.

[2]林雨桐.生態(tài)文明視野下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].建筑工程技術與設計，2020，3（30）：30.

[3]王輝.生態(tài)文明視野下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].建筑工程技術與設計，2020，3（33）：2.

李 博 榆林市橫山區(qū)自然資源調(diào)查與規(guī)劃中心