彭凱穎

摘要：當前民辦高校在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中還存在著一些亟待解決的問題，比如高校內(nèi)部對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認識不深入;部分高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏內(nèi)部協(xié)作平臺，內(nèi)部資源配置效率不高;民辦高校與企業(yè)、地方政府的合作廣度和深度需要進一步擴展。為此，民辦高校需要構(gòu)建更加高效統(tǒng)一的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校內(nèi)外資源，民辦高校可以從以下五個方面加強建設(shè)，第一、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的組織管理，重視校級管理平臺建設(shè);第二、融合不同課程優(yōu)勢，建設(shè)科學統(tǒng)一的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系;第三、拓寬與地方政府、企業(yè)合作路徑，搭建多元化實踐平臺;第四、構(gòu)建多層次的師資體系，強化雙師雙能型師資隊伍建設(shè);第五、依托民辦高校優(yōu)勢，推動管理方式的改革與創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：民辦高校;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺;實踐平臺

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2019.03.030

中圖分類號：G640

文獻標識碼：A

文章編號：1671-1580（2019）03-0128-04

國務院于2015年6月印發(fā)了《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，教育部《關(guān)于做好2015年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》則對高校推進創(chuàng)業(yè)教育工作提出要求：高校應將創(chuàng)業(yè)教育作為高等教育綜合改革的重點內(nèi)容。2018年政府工作報告指出，要提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，推進“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，鼓勵大企業(yè)、高校和科研院所等開放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級版。教育部辦公廳在《普通本科學校創(chuàng)業(yè)教育教學基本要求（試行）》中明確指出，高等學校要把創(chuàng)業(yè)教育教學納入學校改革發(fā)展規(guī)劃，納入學校人才培養(yǎng)體系，納入學校教育教學評估指標，建立健全領(lǐng)導體制和工作機制，制訂專門教學計劃，提供有力教學保障，確保取得實效。

一、民辦高校實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意義

高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)過多年的發(fā)展已取得了不小的進步，2017年，時任教育部全國高等學校學生信息咨詢與就業(yè)指導中心主任雷朝滋就曾指出：通過各有關(guān)部門和各有關(guān)高校的共同努力，初步建設(shè)形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織、體系、機制和教育教學條件，為進一步深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育奠定了良好的基礎(chǔ)，并初步形成了一批可復制、可推廣的制度成果和先進經(jīng)驗。[1]在當前大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會背景下，民辦高校承擔著為社會培養(yǎng)具備創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的大學生的重任。不僅如此，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對于民辦高?，F(xiàn)階段發(fā)展也是一次難得的機遇，民辦高校相對于公辦高校，無論在師資實力、學生綜合素質(zhì)、資金的配套支持以及社會的認可度等方面都要遜色許多，在以研究型人才為主的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)體系中，民辦高校競爭優(yōu)勢并不突出，發(fā)展掣肘較多。而要保持民辦高校的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，必須要面對的發(fā)展問題就是要如何調(diào)整發(fā)展思路，尋求戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一系列鼓勵政策措施的出臺，為民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了新的思路，民辦高?？梢越柚趧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，通過逐步推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)與地方經(jīng)濟社會需求更加契合的創(chuàng)新型、應用型人才，尋求一條有別于公辦高校培養(yǎng)重點的發(fā)展路徑，實施差異化辦學，這對于民辦高?，F(xiàn)階段提質(zhì)轉(zhuǎn)型，形成辦學特色，壯大辦學實力，拓展發(fā)展空間，有著更為積極的意義。從近三年（2016年、2017年、2018年）教育部公布的全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗高校名單中可以發(fā)現(xiàn)，分別有5所、4所、6所民辦高校人選，占入選高校比例的10%、8%、12%，雖然與公辦高校相比，在數(shù)量上還有不小差距，但民辦高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得的成績也是有目共睹的。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺建設(shè)的必要性

第一，部分民辦高校在思想上存在不同程度的認識偏差。一些民辦學校管理層雖然認識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性，但限于可利用資源不足和短期效果不明顯，對推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還有諸多顧慮，無法形成統(tǒng)一共識，不愿將優(yōu)勢資源向這個方向傾斜。而一些普通教師認為民辦高校學生基礎(chǔ)薄弱，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成本過高，成功率太低，創(chuàng)業(yè)風險較大，對于民辦高校實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在思想上還未真正認同。從民辦高校學生的角度來看，不少學生對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)心存畏懼，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的勇氣和意識，傾向于選擇盡快就業(yè)。這些消極認識，對校內(nèi)推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育造成了思想上的被動，為此，需要從組織建設(shè)上加強創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)文化的學習和推廣，使學校師生從上到下真正理解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵，在思想上統(tǒng)一認識，認可創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從而形成內(nèi)在合力。第二，部分民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏統(tǒng)一高效的內(nèi)部協(xié)作平臺，有限的資源沒有得到有效配置。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中內(nèi)部各部門的職能各異，由于各自關(guān)注角度不同，力量和資源分散，使得很長時間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育沒能形成體系，培養(yǎng)效果不理想。如人力資源部門負責師資的調(diào)整統(tǒng)籌，科技實踐部門負責科研項目的申報，實驗平臺的構(gòu)建等，社會實踐、學生的就業(yè)輔導等則由學工部門協(xié)調(diào)，課程的設(shè)置、教學安排由教務部門負責，與校外企事業(yè)單位合作由學校的外聯(lián)部門負責，由于部門之間的溝通機制不健全，存在協(xié)凋效率低下、工作內(nèi)容重復或出現(xiàn)模糊真空地帶等問題，造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機制運作不暢，各部門工作積極性不高，學生也常常在各部門之間周轉(zhuǎn)，不清楚培養(yǎng)的目的和計劃，不能很好的理解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的模式，影響了實際的培養(yǎng)效果。第三，校內(nèi)外合作途徑有待擴展，合作深度有待加深。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不同于傳統(tǒng)教育，有很強的實踐性，不僅要在課堂中學習理論知識和專業(yè)技能，還要跳出學校到社會中，通過深度的產(chǎn)教融合、校企合作，整合政府、企業(yè)等校外資源，創(chuàng)設(shè)真實教學環(huán)境，讓學生在創(chuàng)新實踐、創(chuàng)業(yè)實踐和專業(yè)實踐中，在真正的市場中磨礪鍛煉，成為兼具專業(yè)知識技能、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力的復合型人才，而民辦高校在與校外機構(gòu)共同開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育時，存在著合作層次較低，合作深度不深、合作意愿不足等問題，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校外實踐平臺形式大于內(nèi)容，這也是部分民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的短板之一。

面對這些問題，民辦高校有必要構(gòu)建高效的開放式平臺，統(tǒng)一思想認識，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)方的協(xié)作與溝通，統(tǒng)籌校內(nèi)外有限資源，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神內(nèi)涵教育，建立順暢運行的工作機制，應對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面臨的問題和挑戰(zhàn)。

三、民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺建構(gòu)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的建設(shè)主要涉及高校、企業(yè)、政府等多個參與方，需集聚各方資源，發(fā)揮相對優(yōu)勢，共同打造。高校是主體，企業(yè)和政府是兩翼，高校為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要參與者和實施者，主要承擔學校內(nèi)部課程編制、制度設(shè)計、師資建設(shè)、創(chuàng)業(yè)實踐組織、校園文化營造以及與校外單位協(xié)作溝通等職能，政府則通過戰(zhàn)略規(guī)劃、公共決策、法律法規(guī)制定、質(zhì)量評估等，引導、推動和保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的順利開展，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深化改革的重要推動者。企業(yè)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)提供了真實的實踐環(huán)境，為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供了應用平臺。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的平臺從功能上來說主要有兩個，一個是根據(jù)培養(yǎng)方案和培養(yǎng)目標，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)為中心，合理調(diào)配校內(nèi)的資源，綜合各部門的職能，細化分工，通過構(gòu)建高效的培養(yǎng)機制，形成運行順暢、各部門分工明確的一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)體系。另一個是通過協(xié)同機制，以高校為中心，與政府、企業(yè)搭建人才培養(yǎng)合作關(guān)系，明確三方的功能定位與行動策略，制定符合三方共同利益的合作方案，形成三方相互促進、相互支撐的協(xié)作平臺。民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校內(nèi)平臺從結(jié)構(gòu)上來說主要由校級管理平臺、課程平臺、教學平臺、師資平臺、實踐平臺、信息平臺等組成，校級管理平臺負責校內(nèi)外組織的協(xié)調(diào)合作，其他平臺則側(cè)重各個功能的實現(xiàn)。民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺可從以下幾個方面加以完善。

（一）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的組織管理，重視校級管理平臺建設(shè)。民辦高校要重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育建設(shè)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在學校整體工作的地位，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育價值認同，從組織建設(shè)上重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。有研究者對部分高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理機構(gòu)類型進行了對比研究，發(fā)現(xiàn)相比于點狀結(jié)構(gòu)和虛擬星型結(jié)構(gòu)，設(shè)有專職機構(gòu)的星型結(jié)構(gòu)具有更高教學效能，[2]因此民辦高校可以考慮設(shè)置專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織機構(gòu)，成立校級管理平臺，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校內(nèi)外資源。校級管理平臺主要是校內(nèi)各部門的協(xié)調(diào)機構(gòu)和校外合作運行機構(gòu)，組織架構(gòu)上，平臺的管理人員可由校級主要領(lǐng)導和各職能部門、院系負責人組成，并組建常設(shè)專職機構(gòu)處理日常事務，對內(nèi)負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門，統(tǒng)籌校院兩級的資源，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)部高效運行平臺。對外與各合作單位建立高水平交流機制，暢通校內(nèi)外合作溝通渠道，制定聯(lián)合培養(yǎng)方案和長效合作機制，與相關(guān)單位建立長期化、制度化合作關(guān)系。通過校級管理平臺，民辦高?？梢砸罁?jù)平等、共贏的原則，拓寬與校內(nèi)外各單位的合作領(lǐng)域，多方尋找利益結(jié)合點，抓住產(chǎn)教融合的機遇，探索在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)方面的深度合作。

（二）融合不同課程優(yōu)勢，建設(shè)科學統(tǒng)一的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系的設(shè)計要依據(jù)培養(yǎng)目標、專業(yè)特點、辦學實際以及教學階段的不同要求，將通識知識、專業(yè)知識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論知識等知識性課程合理編排，并打通與課外實踐課程之間的界限，使得理論課程與實踐課程的教學交相呼應，互相融合。當前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)計還與實踐需求有一定的差距，有些民辦院校只是開設(shè)了幾門創(chuàng)業(yè)理論，實踐課程更是寥寥可數(shù)，完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系還未形成。由于專業(yè)課程重在培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專業(yè)能力，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的內(nèi)在核心競爭力，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程和專業(yè)課程具有一定的目標同向、內(nèi)容同類，可以多方探尋兩者之間的結(jié)合點，在課程安排上注重兼顧這兩種課程的特點，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程內(nèi)容和理念與專業(yè)課程的教學相銜接。而通識課程是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基礎(chǔ)課，對于學生拓展創(chuàng)新思維，增強創(chuàng)業(yè)意識，提升自身綜合素養(yǎng)起到一定的促進作用，因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、專業(yè)課程、通識教育課程在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上既功能相異，又殊途同歸，在課程設(shè)計上要融合各自優(yōu)勢，科學設(shè)置，形成有機統(tǒng)一的課程體系。

（三）拓寬與地方政府、企業(yè)合作路徑，搭建多元化實踐平臺。民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺建設(shè)旨在進一步提高大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐應用能力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的實質(zhì)就是要實現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)實踐與專業(yè)實踐、校外實踐的深度融合，形成一體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學體系。[3]一體化實踐平臺的構(gòu)建需要整合高校、政府、企業(yè)等資源，形成多方受益的共享架構(gòu)體系，當前民辦高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校外實踐平臺已有多種形式的嘗試：其一，民辦高校可通過與地方政府的合作，在校內(nèi)設(shè)立專門機構(gòu)并開辟場地，建立大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學生提供創(chuàng)業(yè)項目啟動資金、創(chuàng)業(yè)場地、技術(shù)指導及工商、法律、融資等多元服務，推動具有市場前景的創(chuàng)新性產(chǎn)品或服務獲得商業(yè)化運作，通過這種實踐教學模式，讓大學生從中體驗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程，使得大學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力獲得提升，目前這種實踐教學模式在多數(shù)民辦院校中還沒有獲得推廣，只有部分院校進行了嘗試，并取得了較好的教學效果。其二，民辦高校鼓勵學生參加和申報各級創(chuàng)業(yè)訓練項目、創(chuàng)業(yè)競賽、課題研究等，在教師的指導下完成編制商業(yè)計劃書、開展可行性研究、模擬企業(yè)運行、課題研究等任務。其三，民辦高校加強與企業(yè)合作，打造聯(lián)合開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化平臺，引導大學生參與企業(yè)研發(fā)、經(jīng)營等活動，為企業(yè)貢獻了新生的技術(shù)、管理人才，讓大學生在參與的過程中，創(chuàng)業(yè)能力進一步提升，同時也可通過這個平臺，轉(zhuǎn)化成市場需要的產(chǎn)品或服務，實現(xiàn)創(chuàng)意、技術(shù)的市場轉(zhuǎn)化。

（四）構(gòu)建多層次的師資體系，強化雙師雙能型師資隊伍建設(shè)。多層次的師資力量是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高效運行的重要保障，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更需同時具備理論教學與實戰(zhàn)指導能力的師資隊伍。民辦高校可組建多層次師資體系，構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學團隊。第一層次主要通過引入經(jīng)驗豐富的企業(yè)家和專家構(gòu)成高層次的戰(zhàn)略咨詢組，指導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的整體規(guī)劃，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的學科帶頭人。第二層次由專任教師組成，主要傳授專業(yè)理論知識和技能。第三層次主要聘請校外一線的職業(yè)經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)人員、優(yōu)秀校友等有教師素質(zhì)的人員為兼職老師。其中第二層次的專任教師是民辦高校中承擔理論和實踐教學的主力軍，也是雙師雙能型教師的主要培養(yǎng)對象，但是專任老師往往具有較高學歷和深厚的理論基礎(chǔ)，缺乏實踐經(jīng)歷和解決實際問題經(jīng)驗，需要高校制定培養(yǎng)計劃，劃撥專項資金資助，鼓勵專任教師到企業(yè)或行業(yè)中繼續(xù)鍛煉學習，參加各類創(chuàng)業(yè)教師培訓活動，使教師熟悉和掌握國內(nèi)外新的教學方法、科研動態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢以及創(chuàng)業(yè)動態(tài)，了解企業(yè)管理運作的詳細流程，獲得書本上學不到的“課外”知識，為更好指導學生參加專業(yè)性技能競賽，承擔企業(yè)的科研課題，參與創(chuàng)業(yè)實踐打下堅實的基礎(chǔ)。[4]

（五）利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育信息平臺。民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育信息平臺是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)的重要一環(huán)。在知識極大豐富的時代，信息的更新速度以及數(shù)量有了史無前例的進步，教學的內(nèi)容以及教學手段發(fā)生了極大的變化，更多教學資源以數(shù)字化方式呈現(xiàn)，比如慕課、微課等新興教學輔導也受到歡迎，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的信息發(fā)布、融資需求、人才引進、成果推介等功能的實現(xiàn)也急需信息平臺的“互聯(lián)網(wǎng)化”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育信息平臺借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升信息傳播的效率，擴大受眾面，既能滿足學生在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的學習需求，也為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化的服務與支持，對于新形勢下大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展具有極大的推動意義。[5]

（六）依托民辦高校優(yōu)勢，推動管理方式的改革與創(chuàng)新。民辦高校相對于公辦高校辦學機制靈活，制度的制訂有更少的約束條件，因此民辦高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的管理活動有更強的靈活性，比如在師資管理上，可推出更富彈性的獎勵制度和人才引進政策，激發(fā)教師在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的積極性和主動性，吸引和鼓勵更多教師去提升理論和實踐技能，增強“雙創(chuàng)”教育的內(nèi)生動力。民辦高校管理決策鏈條更短，效率更高，更能夠依據(jù)市場變化和地區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃部署，迅速對專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方案做出調(diào)整，形成特色專業(yè)集群，比如有些高校近年先于本地區(qū)公辦高校，開設(shè)了人工智能和大數(shù)據(jù)科學等具有市場前景的相關(guān)專業(yè)，豐富了專業(yè)學科結(jié)構(gòu)，有力促進了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與市場需求的銜接貫通。同時民辦高校也可以利用非公立高校身份，創(chuàng)新資產(chǎn)管理和財務管理制度，多渠道吸引社會資金進入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，形成多種形式的合作共同體，最大限度地利用社會力量，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。

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