王作成，孔祥華，云 亮

(黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，哈爾濱 150025)

0 引言

繼2015年教育部提出，在職業(yè)院校建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系和教學(xué)診斷與改進(jìn)工作后，2017年教育部再次提出，全面推進(jìn)教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)工作和工作要求。隨著教育部教學(xué)工作診斷與改進(jìn)(以下簡稱“診改”)有關(guān)文件的相繼出臺，試點(diǎn)和非試點(diǎn)院校都已經(jīng)著手進(jìn)行實(shí)施，但“診改工作如何著手”“診改工作如何與學(xué)校日常工作有效接軌”等工作仍在探索中推進(jìn)?？傮w來看，高職院校在實(shí)施診改工作時，“目標(biāo)鏈”的打造是否符合客觀實(shí)際，能夠“跳一跳摸得著”，“標(biāo)準(zhǔn)鏈”制定是否科學(xué)有效，能夠起到檢查監(jiān)督和促進(jìn)提高的雙重作用，將成為診改工作能否取得成效的兩個關(guān)鍵因素。目標(biāo)的設(shè)立是高職院校診斷與改進(jìn)工作的起點(diǎn)，“目標(biāo)從哪里來”“衡量標(biāo)準(zhǔn)是什么”是當(dāng)前高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)與診改工作中需要明確的問題。

1 以“十三五”規(guī)劃為起點(diǎn)，理清“源”和“流”的關(guān)系

在制定高職院校診改實(shí)施方案和實(shí)施診改時，講究“目標(biāo)鏈”的構(gòu)成。我們應(yīng)該清楚地知道，學(xué)校自身“目標(biāo)鏈”的源頭應(yīng)是學(xué)校的五年總體規(guī)劃，它確定了學(xué)校的辦學(xué)定位與發(fā)展理念，以及未來五年所要達(dá)到的目標(biāo)及實(shí)施的具體路徑。在總體規(guī)劃下一定要有子規(guī)劃的有效支撐，子規(guī)劃中應(yīng)該包含黨團(tuán)建設(shè)規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃、科研工作規(guī)劃等(見圖1)。與學(xué)校的總體規(guī)劃相呼應(yīng)，各部門和系部的規(guī)劃來源于學(xué)院總體規(guī)劃，但又應(yīng)當(dāng)超越學(xué)院總體規(guī)劃，以更高的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)加以促進(jìn)和保障總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從邏輯關(guān)系上講，總體目標(biāo)是子目標(biāo)的指導(dǎo)，但總體目標(biāo)的達(dá)成必須依托于每一個子目標(biāo)的有效達(dá)成，依托于學(xué)校各部門和系部目標(biāo)的具體實(shí)施。理清“源”和“流”的關(guān)系，才能建立起有效的目標(biāo)，使目標(biāo)能夠指引學(xué)校的各項(xiàng)工作。

圖1 學(xué)院“目標(biāo)鏈”的構(gòu)成

2 符合架構(gòu)設(shè)計，確定目標(biāo)建立實(shí)施原則

按照高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系“五縱五橫一平臺”的架構(gòu)設(shè)計，目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)該對應(yīng)“五縱五橫”的架構(gòu)設(shè)計，尤其是滿足作為五方主體的“五個橫向?qū)用妗钡男枰；诖?，五個層面具體目標(biāo)的建立與實(shí)施應(yīng)該把握以下幾點(diǎn)原則：

2.1 目標(biāo)需要具體化

目標(biāo)來源于規(guī)劃，但不是從規(guī)劃中簡單剝離，需要進(jìn)一步分解、設(shè)計、具體化。我院以學(xué)院發(fā)展“十三五”規(guī)劃為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃五年中每一年的具體工作任務(wù)，結(jié)合上級有關(guān)部門要求按年度制定每年工作要點(diǎn)，將工作要點(diǎn)與部門職級緊密銜接，保證重點(diǎn)工作落實(shí)有“歸口”。為了保障工作目標(biāo)能夠達(dá)成，學(xué)院以內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)為切入點(diǎn)，將工作目標(biāo)逐層分解到每月，具體落實(shí)到每個部門、每個人身上，使之構(gòu)成完整的“目標(biāo)鏈”。

2.2 目標(biāo)需要有機(jī)結(jié)合

“目標(biāo)鏈”的建立應(yīng)該緊緊依托“學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生”五個層面主體進(jìn)行，并且五個層面的目標(biāo)之間應(yīng)該相互支撐、有機(jī)結(jié)合。例如，學(xué)院的師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)層面教師隊(duì)伍建設(shè)、教師個人發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該形成有機(jī)整體，整體形成后其效果的呈現(xiàn)則有賴于個體目標(biāo)的達(dá)成。簡單說，就是每名教師如果都能夠完成個人目標(biāo)，其對專業(yè)建設(shè)的貢獻(xiàn)和學(xué)院整體教師素質(zhì)的提高都會產(chǎn)生極大的助力。

2.3 目標(biāo)需要精心設(shè)計

“目標(biāo)鏈”建立的核心是目標(biāo)構(gòu)成的設(shè)計。一個綜合性目標(biāo)，應(yīng)該是多層次、多維度、多內(nèi)容的，應(yīng)該能夠準(zhǔn)確反映、衡量目標(biāo)主體的核心特征。以專業(yè)為例，凡是專業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)要素均應(yīng)該設(shè)立發(fā)展目標(biāo)，但現(xiàn)實(shí)是我們不可能對所有的要素都進(jìn)行定量。我們只是選取能夠反映專業(yè)狀態(tài)的基本要素、核心要素進(jìn)行設(shè)計，這就是目標(biāo)構(gòu)成問題。目標(biāo)構(gòu)成設(shè)計是否合理，直接關(guān)系到“目標(biāo)鏈”的建立是否準(zhǔn)確，關(guān)系到被考核主體的發(fā)展?fàn)顟B(tài)能否被清晰、全面反映。

2.4 目標(biāo)需要及時修正

目標(biāo)不是既定不變的，需要適時修正。學(xué)校的發(fā)展需要加速跟上時代發(fā)展的步伐，特別是職業(yè)院校迅速發(fā)展的當(dāng)下。我們需要以動態(tài)的、發(fā)展的眼光來不斷審視目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校發(fā)展的客觀實(shí)際周期性的自檢，查找不足，分析原因，修正目標(biāo)。我院根據(jù)雙高建設(shè)需要，對于五年規(guī)劃重新梳理和診斷，從“加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨”和“深化辦學(xué)改革”兩個方面重新修訂了后三年行動計劃，實(shí)施“清單任務(wù)”月推進(jìn)制度，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的高效落實(shí)。

2.5 目標(biāo)需要載體落實(shí)

目標(biāo)落實(shí)需要載體，強(qiáng)化載體質(zhì)量意識。診改工作的目標(biāo)載體如果細(xì)分起來有很多，學(xué)校、部門、教職員工在“目標(biāo)鏈”中都是載體。學(xué)院診改工作剛開始時，部分部門和個人簡單地將診改工作理解為工作量的增加，對診改工作的開展存在一定排斥心理。不帶動不前進(jìn)、不督促不行動的怠惰情緒影響整體工作推進(jìn)的節(jié)奏，導(dǎo)致目標(biāo)沒辦法落實(shí)、工作缺乏質(zhì)量保證。隨著診改工作的逐步深入，診改的效果已開始逐漸顯現(xiàn)，教職工個體參與診改工作的熱情日益提高，診改工作從個人到部門到學(xué)校的載體在逐步被夯實(shí)。我院診改工作的信息化平臺建設(shè)依托于“智慧校園”的建設(shè)快速推進(jìn)，教職工已經(jīng)開始品嘗到數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息反饋、優(yōu)化辦事流程等一系列工作質(zhì)量提升帶來的利好，學(xué)院信息化工作載體進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

3 涵蓋所有工作，打造特色“標(biāo)準(zhǔn)鏈”

標(biāo)準(zhǔn)是衡量目標(biāo)的標(biāo)尺，是目標(biāo)的具象體現(xiàn)。建立和目標(biāo)相契合的標(biāo)準(zhǔn)是目標(biāo)設(shè)置不可或缺的組成部分，既然有“目標(biāo)鏈”，也就一定有“標(biāo)準(zhǔn)鏈”，“標(biāo)準(zhǔn)鏈”必須呼應(yīng)“目標(biāo)鏈”。

目標(biāo)要起到過程激勵的作用，建立“踮腳可觸”的標(biāo)準(zhǔn)就是必然選擇。標(biāo)準(zhǔn)的高與低存在著辯證關(guān)系，支撐發(fā)展目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)相對于現(xiàn)狀是高出一截的，但又不是遙不可及的。相對于某一層面的發(fā)展目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)守住的是不可逾越的底線，但向上提升創(chuàng)新又不受限制?！澳繕?biāo)”與“標(biāo)準(zhǔn)”互為依存的同時，每一個新輪次的診改工作開始前應(yīng)該結(jié)合過去一輪診改工作的實(shí)際情況，對新一輪診改的“標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行動態(tài)化的設(shè)計，使“標(biāo)準(zhǔn)”的有效性和促進(jìn)性得以保持。同時，還要注意學(xué)校全員的“標(biāo)準(zhǔn)”動態(tài)意識引導(dǎo)，避免在診改的過程中“標(biāo)準(zhǔn)”不變“目標(biāo)”變的情況及其可能帶來的不良影響。診改工作剛開始時，一些部門為了避免自己工作“太累”，將標(biāo)準(zhǔn)設(shè)在最低標(biāo)準(zhǔn)的情況確實(shí)存在。但經(jīng)歷一輪診改后，這些部門就會發(fā)現(xiàn)自己目標(biāo)設(shè)定過低，沒有發(fā)展動力。停滯不前就是落后，一旦與其他部門開始有差距，部門的領(lǐng)導(dǎo)就會有明顯的對比和感知，此時內(nèi)生動力的作用就會顯現(xiàn)，促使這些部門進(jìn)行真正的自我診改，更加客觀的制定標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)際運(yùn)行中，每個高職院校都應(yīng)結(jié)合自身院校的發(fā)展方向、市場需求和行業(yè)特點(diǎn)等，打造符合自身“品牌”和“特色”的標(biāo)準(zhǔn)。我院在學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生各個層面均建立相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，使之符合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)定位和客觀實(shí)際。學(xué)院各部門制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，使每個具體化工作都有量化標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過三輪修改使每個標(biāo)準(zhǔn)都具有可行性和可考核；專業(yè)、課程層面建立符合新一輪課程體系改革需求的最低標(biāo)準(zhǔn)(見表1，表2)，使全校專業(yè)、課程建設(shè)有章可循；教師、學(xué)生層面建立與校訓(xùn)相呼應(yīng)的“德”“能”“知”“行”四個維度的標(biāo)準(zhǔn)(見圖2，圖3)，使教師、學(xué)生以標(biāo)準(zhǔn)作為衡量尺子查找自身不足，可以明確自己的發(fā)展目標(biāo)，形成一種趕超氛圍。

表1 專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求

表2 課程標(biāo)準(zhǔn)

圖2 教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

圖3 學(xué)生發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

4 落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)院實(shí)效性工作助力

我院根據(jù)自身發(fā)展需求，結(jié)合目標(biāo)制定情況，自我確立標(biāo)準(zhǔn)。自我確立標(biāo)準(zhǔn)的前提是對現(xiàn)狀、目標(biāo)以及發(fā)展能力有精準(zhǔn)分析和科學(xué)預(yù)測，對資源調(diào)配有足夠的把控能力，更多地體現(xiàn)了發(fā)展主體的主觀能動性。按照“三全”(全員、全過程、全方位)“三共”(共創(chuàng)、共治、共享)理念，構(gòu)成我院完整的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

內(nèi)部質(zhì)量保證體系的運(yùn)行，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施使學(xué)院各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。學(xué)院智慧校園建設(shè)過程中，量化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施可以使工作提前預(yù)警，避免工作出現(xiàn)失誤或產(chǎn)生質(zhì)量事故。雙高建設(shè)過程中，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施可以使具體工作有責(zé)任人、完成時限、完成效果，使每項(xiàng)工作保質(zhì)保量地完成，不會因個體因素影響局部，進(jìn)而影響全局。標(biāo)準(zhǔn)的落地與實(shí)施改進(jìn)，促進(jìn)了我院各項(xiàng)工作的順利開展。

5 結(jié)語

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的落腳點(diǎn)是“實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升”。診改工作的有效開展要充分結(jié)合學(xué)院發(fā)展的外部和內(nèi)部因素，準(zhǔn)確判斷院校自身的發(fā)展方向與階段性發(fā)展需求，找準(zhǔn)診改的起點(diǎn)，進(jìn)而打造科學(xué)的“目標(biāo)鏈”與合理的“標(biāo)準(zhǔn)鏈”。正如全國職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)專家委員會主任委員楊應(yīng)崧教授所講，“千里之行，始于足下”。職業(yè)院校仍然需要樹立屬于自己的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，打造網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、相對獨(dú)立、相互依存的“目標(biāo)鏈(體系)”和“標(biāo)準(zhǔn)鏈(體系)”，找準(zhǔn)診改工作的起跑點(diǎn)。