張豐華 彭小武

摘要：隨著我國(guó)與世界各國(guó)在各領(lǐng)域的交流及合作的日益深入，來(lái)訪的外國(guó)人也日益增多，涉外警務(wù)及基層民警處理與外國(guó)人有關(guān)的警務(wù)問(wèn)題也隨之增多，這一發(fā)展趨勢(shì)需要民警具備一定的外語(yǔ)溝通能力，所以對(duì)培養(yǎng)預(yù)備警官的公安院校外語(yǔ)教學(xué)提出了新的要求。本文分析了我國(guó)公安院校外語(yǔ)教學(xué)的現(xiàn)狀，并針對(duì)外語(yǔ)教學(xué)發(fā)展中面臨的一系列問(wèn)題，提出了構(gòu)建在國(guó)際化進(jìn)程中既體現(xiàn)警察職業(yè)特色，又適應(yīng)公安院校外語(yǔ)教學(xué)實(shí)踐的教學(xué)模式。

關(guān)鍵詞：公安院校? ?外語(yǔ)教學(xué)? ?教學(xué)模式? ?國(guó)際化

一、問(wèn)題的提起

在新時(shí)期，國(guó)際化教育已成為我國(guó)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)和重要戰(zhàn)略。我們通常所說(shuō)的國(guó)際教育和國(guó)際化教育是兩個(gè)完全不同的概念。國(guó)際教育是指國(guó)家和國(guó)家之間或跨越國(guó)家之上的一個(gè)全球范圍的教育，如境外辦分校、留學(xué)教育、跨境遠(yuǎn)程教學(xué)、跨境講學(xué)等，接受教育的地點(diǎn)不是在本土，而是在國(guó)外。國(guó)際化教育是指通過(guò)國(guó)際性視野，把握和發(fā)展自身的教育，接受教育地點(diǎn)是在本土或境內(nèi)。現(xiàn)在我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，更適合發(fā)展國(guó)際化教育模式，而且國(guó)際化教育的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在意識(shí)上，就是說(shuō)我們的教育者要具有國(guó)際意識(shí)，培養(yǎng)的人才要有國(guó)際意識(shí)。

隨著我國(guó)國(guó)力的不斷增強(qiáng)，外國(guó)人到中國(guó)境內(nèi)工作、旅游的人數(shù)在逐年增加。江西省入境外國(guó)人數(shù)也在逐年上升。2005年，來(lái)江西旅游的外國(guó)人數(shù)為136270人次;2016年，來(lái)江西旅游的外國(guó)人數(shù)為498020人次，比2005年增加了361750人次，2016年來(lái)江西的外國(guó)人數(shù)是2005年的3.65倍。其中，來(lái)江西的外國(guó)人中占第一位的是美國(guó)人，有27235人次，英國(guó)次之，為11543人次。這時(shí)，如果警務(wù)工作人員具有一定的外語(yǔ)（英語(yǔ)）溝通能力，在處理涉外警務(wù)時(shí)就能得心應(yīng)手。所以說(shuō)，公安院校從學(xué)警階段就應(yīng)該加強(qiáng)外語(yǔ)教學(xué)。在無(wú)特指的情況下，筆者所提的外語(yǔ)教學(xué)是指英語(yǔ)教學(xué)，外語(yǔ)特指英語(yǔ)。

二、公安院校外語(yǔ)教學(xué)的現(xiàn)狀

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中強(qiáng)調(diào)，高校要通過(guò)提高我國(guó)的教育國(guó)際化水平，以達(dá)到培養(yǎng)的人才能適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)外開(kāi)放的要求，從而培養(yǎng)具有國(guó)際視野，通曉國(guó)際規(guī)則，能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才。高等教育國(guó)際化已成為我國(guó)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)和重要戰(zhàn)略之一，在這種國(guó)際化教育的時(shí)代潮流下，公安院校作為高等教育的一個(gè)重要組成部分，必須改變傳統(tǒng)授課模式，與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)展相應(yīng)的外語(yǔ)教學(xué)和外語(yǔ)課程建設(shè)。

公安院校外語(yǔ)授課的傳統(tǒng)方法通常是將聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)等課程分開(kāi)設(shè)置進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，著重強(qiáng)化學(xué)警讀、寫(xiě)方面的能力。以江西省相關(guān)院校為例，英語(yǔ)從入學(xué)第一學(xué)期就是必修科目，課堂上以教師講授為主，學(xué)警被動(dòng)聽(tīng)課做筆記，完成教師布置的作業(yè)?！奥?tīng)”僅限于能聽(tīng)懂教師講授的知識(shí)，以通過(guò)四、六級(jí)考試的聽(tīng)力為目標(biāo)，而不是以“聽(tīng)”這種能力為手段去跟人交流與溝通;“寫(xiě)”也是以應(yīng)試為目的，缺少對(duì)學(xué)警運(yùn)用外語(yǔ)進(jìn)行應(yīng)用寫(xiě)作能力的培養(yǎng)。特別是在公安院校招錄體制改革后，學(xué)警自身對(duì)外語(yǔ)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)也不足，認(rèn)為入警考試不需要考外語(yǔ)，且絕大部分學(xué)警都是以考上人民警察為目標(biāo)，對(duì)外語(yǔ)的要求僅局限于通過(guò)英語(yǔ)四級(jí)或達(dá)到取得學(xué)士學(xué)位的分?jǐn)?shù)。因此，大部分學(xué)警產(chǎn)生了一種輕視外語(yǔ)學(xué)習(xí)的想法，認(rèn)為外語(yǔ)對(duì)今后就業(yè)并無(wú)影響，以至于他們?nèi)狈ν庹Z(yǔ)學(xué)習(xí)的動(dòng)力和主觀積極性，認(rèn)為只要通過(guò)大學(xué)英語(yǔ)等級(jí)考試，拿到學(xué)位證就可以了。

三、公安院校外語(yǔ)教學(xué)存在的問(wèn)題

1.缺乏專(zhuān)業(yè)教材

在外語(yǔ)教學(xué)國(guó)際化進(jìn)程中，公安院校遇到的首要問(wèn)題就是教材問(wèn)題。在大一、大二期間，為了通過(guò)英語(yǔ)四級(jí)等級(jí)考試，公安院?；臼褂煤推胀ㄔ盒Ｏ嗤摹洞髮W(xué)英語(yǔ)》等教材，沒(méi)有選擇具有公安院校特色的教材。雖然有《警務(wù)英語(yǔ)》等教材，但內(nèi)容簡(jiǎn)單，且沒(méi)有形成系統(tǒng)，應(yīng)用性不強(qiáng)。

2.缺乏專(zhuān)業(yè)師資

目前，公安院校的外語(yǔ)教師大多是外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)出身，并不具備公安方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而懂得公安專(zhuān)業(yè)又能教授外語(yǔ)的教師更是少之又少，以至于長(zhǎng)期以來(lái)，公安院校的外語(yǔ)教學(xué)跳不出重詞匯、重應(yīng)試、重等級(jí)證的套路，在外語(yǔ)教學(xué)時(shí)，教師不能細(xì)致地將國(guó)內(nèi)外警察的法律法規(guī)、執(zhí)法場(chǎng)景及規(guī)范用語(yǔ)等理論與實(shí)踐知識(shí)通過(guò)外語(yǔ)傳遞給學(xué)警，也很難將國(guó)際上的新警務(wù)觀念、新警務(wù)所具備的知識(shí)帶入外語(yǔ)教學(xué)中，不能起到提高學(xué)警國(guó)際視野及在警務(wù)實(shí)踐中應(yīng)用外語(yǔ)的能力。

3.學(xué)警缺乏主觀積極性

公安院校學(xué)警認(rèn)為在以后的工作中用不到外語(yǔ)，造成外語(yǔ)無(wú)用論的心理占據(jù)主導(dǎo)地位，因而輕視外語(yǔ)學(xué)習(xí)。此外，公安院校的學(xué)警由于執(zhí)行警務(wù)化管理，每天早上基本要出早操，晚上需要晚自習(xí)，客觀上說(shuō)外語(yǔ)學(xué)習(xí)的可用時(shí)間相對(duì)較少。

4.缺乏相應(yīng)的語(yǔ)言環(huán)境

由于公安院校的特殊屬性，基本上沒(méi)有外籍教員，所以教師很難模擬國(guó)外的場(chǎng)景，給學(xué)警提供練習(xí)純正外語(yǔ)的機(jī)會(huì)。再加上大多數(shù)學(xué)警缺少“動(dòng)口”的機(jī)會(huì)和勇氣，所以很多學(xué)警學(xué)的外語(yǔ)都是“啞巴外語(yǔ)”。

四、公安院校外語(yǔ)教學(xué)的發(fā)展模式探索

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，高等教育也逐漸呈現(xiàn)出國(guó)際化的趨勢(shì)。在全球一體化的浪潮下，不但改變了中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式，而且在一定程度上改變了高等院校的辦學(xué)理念與學(xué)警培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)際上，高等教育的國(guó)際化是要不斷吸收各國(guó)高等教育方式的精華和先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，然后把它改造成適應(yīng)我國(guó)教育實(shí)際的一個(gè)過(guò)程。公安院校如何結(jié)合警務(wù)教育的實(shí)際需要，有效吸收與借鑒國(guó)外先進(jìn)的教育理念，設(shè)置合理的外語(yǔ)教學(xué)模式，成為當(dāng)前國(guó)際化教學(xué)改革進(jìn)程中急需解決的難題。筆者認(rèn)為，公安院校應(yīng)從以下幾方面加以改進(jìn)：

1.編制專(zhuān)業(yè)教材

編制的公安專(zhuān)業(yè)專(zhuān)用外語(yǔ)教材應(yīng)既包含公安知識(shí)，又能應(yīng)對(duì)四級(jí)考試。江西省公安院?，F(xiàn)在使用的教材主要有《大學(xué)英語(yǔ)》《警務(wù)英語(yǔ)》。其中，大一和大二主要使用《大學(xué)英語(yǔ)》，這是一本面對(duì)非英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生使用的教材，也就是說(shuō)，它是一本通用性的英語(yǔ)教科書(shū)，主要是為了應(yīng)對(duì)英語(yǔ)四級(jí)考試，其內(nèi)容與公安專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)。英語(yǔ)等級(jí)考試后會(huì)上一學(xué)期的《警務(wù)英語(yǔ)》，但教授時(shí)間較短，內(nèi)容較簡(jiǎn)單。

要想培養(yǎng)具有國(guó)際性視野的警務(wù)人員，公安院校就必須編寫(xiě)一套跟警務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)相關(guān)的英語(yǔ)教材，主要內(nèi)容包括各警種的專(zhuān)門(mén)用語(yǔ)，特別是增加應(yīng)用較頻繁的，如交通警察用語(yǔ)等相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，這套教材要涵蓋聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)、譯等內(nèi)容，也要符合《四級(jí)英語(yǔ)等級(jí)考試大綱》的要求。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，相關(guān)警務(wù)交流工作也日益頻繁，筆者認(rèn)為該教材還可以翻譯為日語(yǔ)、俄語(yǔ)、波斯語(yǔ)、尼泊爾語(yǔ)等小語(yǔ)種，為“一帶一路”建設(shè)服務(wù)。

2.加強(qiáng)“雙師型”人才培養(yǎng)

清華大學(xué)第一任校長(zhǎng)梅貽琦先生曾說(shuō)過(guò)：“大學(xué)之大，非大樓之大，乃大師之大?！边@句話(huà)充分說(shuō)明了教師隊(duì)伍對(duì)學(xué)校發(fā)展的重要性。因此，國(guó)際化教育下的外語(yǔ)教學(xué)，“雙師型”師資力量的建設(shè)很有必要。

（1）外語(yǔ)教師學(xué)習(xí)公安專(zhuān)業(yè)知識(shí)

公安院?？梢酝ㄟ^(guò)進(jìn)修、培訓(xùn)、閱讀等方式培養(yǎng)“雙師型”教師，讓外語(yǔ)教師了解警務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，鼓勵(lì)外語(yǔ)教師兼具警務(wù)類(lèi)學(xué)科知識(shí)，正確處理好語(yǔ)言教學(xué)和警務(wù)教學(xué)的關(guān)系。

（2）公安專(zhuān)業(yè)教師學(xué)習(xí)外語(yǔ)知識(shí)

公安院校應(yīng)鼓勵(lì)外語(yǔ)較好的公安專(zhuān)業(yè)教師參與外語(yǔ)教學(xué)，從而可以通過(guò)各種途徑培訓(xùn)公安專(zhuān)業(yè)教師的外語(yǔ)水平和教學(xué)能力。

（3）組成外語(yǔ)教學(xué)科研小組

公安專(zhuān)業(yè)教師和外語(yǔ)教師可根據(jù)公安各專(zhuān)業(yè)需求，組成若干教學(xué)科研小組。如交通管理外語(yǔ)教學(xué)科研小組、治安管理外語(yǔ)教學(xué)科研小組、經(jīng)濟(jì)偵查外語(yǔ)教學(xué)科研小組等，共同探討編寫(xiě)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的外語(yǔ)教學(xué)教材、教學(xué)模式、教學(xué)方法、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)案例等。同時(shí)，公安院校還可以聘請(qǐng)一線民警參與教材編寫(xiě)，始終把專(zhuān)業(yè)教學(xué)內(nèi)容與警務(wù)發(fā)展緊密相連，使之組成一批既掌握公安專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)教學(xué)，又了解實(shí)戰(zhàn)需要的“雙師型”師資隊(duì)伍。

3.增加外語(yǔ)關(guān)聯(lián)選修課

有部分學(xué)警想學(xué)習(xí)外語(yǔ)，但是不知道怎么學(xué)，還有部分學(xué)警對(duì)外語(yǔ)學(xué)習(xí)沒(méi)有興趣，認(rèn)為外語(yǔ)是枯燥無(wú)味的。由此可見(jiàn)，激發(fā)學(xué)警學(xué)習(xí)外語(yǔ)的興趣尤為重要。除了傳統(tǒng)的英語(yǔ)課之外，公安院校還可以嘗試開(kāi)設(shè)一些英語(yǔ)類(lèi)相關(guān)的選修課，如國(guó)際文化比較、跨國(guó)界文化交際、“一帶一路”國(guó)家概況、外文報(bào)刊選讀課等。這樣，既可以達(dá)到學(xué)習(xí)外語(yǔ)的目的，又可以讓學(xué)警通過(guò)學(xué)習(xí)了解國(guó)外的風(fēng)土人情，開(kāi)闊國(guó)際視野。

4.適當(dāng)開(kāi)設(shè)第二外語(yǔ)選修課

在2017年北京舉行的國(guó)際刑警大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記宣布支持建立全球警務(wù)培訓(xùn)體系，為發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)5000名執(zhí)法人員，并成立公安部國(guó)際執(zhí)法學(xué)院，為發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)2萬(wàn)名執(zhí)法人員，國(guó)際警務(wù)培訓(xùn)、合作迎來(lái)了高速發(fā)展期。在此背景下，公安院校必須與時(shí)俱進(jìn)，在原有的英語(yǔ)課基礎(chǔ)上，適當(dāng)嘗試開(kāi)設(shè)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的語(yǔ)種，作為第二外語(yǔ)選修課。

5.構(gòu)建國(guó)際化的多媒體教學(xué)

（1）利用多媒體教學(xué)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，利用文字、圖像、實(shí)物、聲音等多種媒體向?qū)W警傳授信息的新教學(xué)法將取代傳統(tǒng)的課堂教學(xué)。教師可以合理地利用網(wǎng)絡(luò)資源，調(diào)動(dòng)學(xué)警的學(xué)習(xí)熱情，豐富教學(xué)方式，促進(jìn)學(xué)警對(duì)知識(shí)的理解和記憶，并培養(yǎng)學(xué)警的各種能力，在提高學(xué)警素質(zhì)的同時(shí)，大幅提高教學(xué)效率。

（2）利用慕課教學(xué)

Mooc是massive open online courses的縮寫(xiě)，翻譯成慕課，是面向大眾的開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)教育模式。公安院校采取慕課方式授課，可以利用慕課以知識(shí)點(diǎn)為教學(xué)特色的教學(xué)模式，尋求通過(guò)知識(shí)點(diǎn)教學(xué)的串聯(lián)，解決公安院校教學(xué)中薄弱部分知識(shí)點(diǎn)的教授問(wèn)題，從而系統(tǒng)性地掌握相關(guān)知識(shí)。公安院校既可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)知名外語(yǔ)類(lèi)院校的慕課資源，讓公安院校的學(xué)警坐在課堂上接受優(yōu)質(zhì)的外語(yǔ)教育，又可組織相關(guān)教師團(tuán)隊(duì)，錄制相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，不僅可以與其他公安院校分享，還可以減輕本校教師負(fù)擔(dān)。

6.強(qiáng)化公安院校國(guó)際交流與合作

公安院校可以與國(guó)外優(yōu)秀的警察院校交流、訪問(wèn)、合作辦學(xué)，培養(yǎng)優(yōu)秀的警務(wù)人員。在與國(guó)外交流合作中，公安院校既可選擇以英語(yǔ)為主要語(yǔ)言的國(guó)家，又可選擇小語(yǔ)種國(guó)家，如在警察培養(yǎng)機(jī)制較為成熟的日本等國(guó)家。通過(guò)與國(guó)外警察院校的合作，教師可以到協(xié)議院校訪問(wèn)交流，既可以學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外同行的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教育理念，又可以提高教師的外語(yǔ)水平。不僅如此，學(xué)警可以到合作學(xué)校訪學(xué)，通過(guò)合作辦學(xué)受益，了解國(guó)外同行的業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和慣例，為以后工作和參加國(guó)際警務(wù)合作打下良好的基礎(chǔ)。

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※本文系江西省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題《江西省高等院校教育國(guó)際化進(jìn)程》研究成果，課題編號(hào)：15YB155;江西省高等學(xué)校教學(xué)改革研究課題《公安院校國(guó)際化教學(xué)研究》研究成果，課題編號(hào)：JXJG—14—19—6。

（作者單位：張豐華? ?江西農(nóng)業(yè)大學(xué)南昌商學(xué)院;彭小武? ?江西警察學(xué)院）