郭慧敏

摘 要 水利工程與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。做好水利工程的管理養(yǎng)護(hù)工作是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定和人們生命財(cái)產(chǎn)安全的重要要求。在整個(gè)水利工程建設(shè)過(guò)程中，管理養(yǎng)護(hù)工作是確保整個(gè)水利工程建設(shè)順利開(kāi)展的關(guān)鍵。目前水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作的效果并不理想，需要采取相應(yīng)的措施強(qiáng)化水利工程管理養(yǎng)護(hù)?；诖耍瑢?duì)如何強(qiáng)化水利工程管理養(yǎng)護(hù)進(jìn)行了分析和探究。

關(guān)鍵詞 水利工程;管理養(yǎng)護(hù);對(duì)策措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.32.090

水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工程，會(huì)對(duì)人們的基本生活和社會(huì)生產(chǎn)產(chǎn)生直接的影響。為了充分發(fā)揮水利工程的效能，必須要加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理養(yǎng)護(hù)力度，做好水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作，確保水利工程的安全、持續(xù)、健康和穩(wěn)定運(yùn)行，保證水利工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

1 水利工程養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的問(wèn)題

1.1 水利工程基礎(chǔ)設(shè)施老化問(wèn)題嚴(yán)重

目前，我國(guó)在用的水利工程項(xiàng)目很多建設(shè)于改革開(kāi)放初期，經(jīng)過(guò)三四十年的使用和外界環(huán)境的影響，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化，加上過(guò)去在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中采用的技術(shù)規(guī)范、施工技術(shù)方案和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)都存在或多或少的問(wèn)題，導(dǎo)致水利工程設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)存在各種各樣的問(wèn)題?，F(xiàn)階段，隨著相關(guān)技術(shù)的不斷發(fā)展以及水利工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的逐漸增加，加上越來(lái)越嚴(yán)格和高質(zhì)量的施工技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代水利工程建設(shè)的水平在不斷提升。要結(jié)合現(xiàn)代工程建設(shè)的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)年代久遠(yuǎn)的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修繕、養(yǎng)護(hù)，排查水利工程項(xiàng)目存在的安全隱患，避免因水利工程養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、不到位造成經(jīng)濟(jì)損失和生命財(cái)產(chǎn)損失[1]。

1.2 水利工程管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足

充足的經(jīng)費(fèi)是水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作有效開(kāi)展的重要前提，同時(shí)也關(guān)系到水利工程的持續(xù)、正常運(yùn)行。但是在實(shí)際工作中，由于項(xiàng)目前期策劃不足、養(yǎng)護(hù)管理工作制度不完善等問(wèn)題導(dǎo)致水利工程管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)經(jīng)常出現(xiàn)欠缺、不足的問(wèn)題，這使得很多水利工程難以得到真正有效的養(yǎng)護(hù)管理，影響其性能發(fā)揮。隨著相關(guān)改革措施的不斷推進(jìn)，很多水利工程已經(jīng)開(kāi)始采取市場(chǎng)化管理模式，但是由于管理體系不完善、分工不明確以及不良競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題的存在，很多水利工程項(xiàng)目會(huì)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)收益問(wèn)題影響水利工程管理養(yǎng)護(hù)費(fèi)用投入，導(dǎo)致水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作無(wú)法正常、持續(xù)進(jìn)行[2]。

1.3 水利工程管理養(yǎng)護(hù)的能力水平有限

有效的管理養(yǎng)護(hù)依賴(lài)于水利工程管理養(yǎng)護(hù)的技術(shù)和水平，但是在實(shí)際工作中，尤其是一些基層的小型水利工程中，對(duì)于水利工程的管理養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備是十分簡(jiǎn)陋的，管理養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。另外，由于缺乏對(duì)水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，在管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員引進(jìn)、管理方面也存在一些不足，人才流失問(wèn)題比較突出。加上有些水利工程管理人員的能力水平有限、責(zé)任意識(shí)差等主觀因素，影響了水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作的有效性，給水利工程的安全運(yùn)行造成了極為不利的影響[3]。

2 加強(qiáng)水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作的對(duì)策

結(jié)合水利工程運(yùn)行管理的實(shí)際，從改進(jìn)當(dāng)前水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作存在的問(wèn)題角度出發(fā)，建議從以下3個(gè)方面采取措施加強(qiáng)水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作。

2.1 逐步推進(jìn)水利工程養(yǎng)護(hù)和管理分離制度

目前，在水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)域，越來(lái)越傾向于打破傳統(tǒng)管理模式，推行水利工程管理和養(yǎng)護(hù)分離制度。這里的管理和養(yǎng)護(hù)分離制度主要指的是將水利工程養(yǎng)護(hù)、維修工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從水利工程管理單位中分離出來(lái)，成立獨(dú)立的水利工程養(yǎng)護(hù)單位，做到管理單位只承擔(dān)管理職能，養(yǎng)護(hù)單位專(zhuān)職養(yǎng)護(hù)工作。養(yǎng)護(hù)和管理制度分離能夠切實(shí)提升水利工程管理工作的效率和養(yǎng)護(hù)工作的專(zhuān)業(yè)性。需要注意的是，在選擇養(yǎng)護(hù)單位時(shí)，要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，采取公開(kāi)、公平、自由競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制方式，通過(guò)項(xiàng)目招投標(biāo)的途徑進(jìn)行綜合擇優(yōu)選擇。另外，上一級(jí)的水利工程管理單位要為養(yǎng)護(hù)單位提供養(yǎng)護(hù)專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備和其他相關(guān)的輔助工具設(shè)備，同時(shí)做好水利工程養(yǎng)護(hù)單位資質(zhì)的認(rèn)證工作，為養(yǎng)護(hù)和管理制度分離提供大力的支持和幫助[4]。

同時(shí)，還要注重構(gòu)建水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作制度。水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作具有十分突出的重要性，為了提升水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)效，必須要構(gòu)建管理養(yǎng)護(hù)工作制度，通過(guò)完善的工作制度體系來(lái)對(duì)水利工程管理養(yǎng)護(hù)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、約束，切實(shí)做到每一個(gè)管理養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)都有制度可依、有章可循。1）要建立水利工程管理養(yǎng)護(hù)的考核管理制度，制定定量管理考核指標(biāo)和定性分析管理考核指標(biāo)，對(duì)水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行全面有效的管理。2）要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲管理制度，對(duì)于按照制度要求切實(shí)做好水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作的要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于敷衍了事甚至出現(xiàn)管理養(yǎng)護(hù)問(wèn)題的要進(jìn)行嚴(yán)肅的懲罰，以此來(lái)強(qiáng)化對(duì)水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，激發(fā)管理養(yǎng)護(hù)工作人員的積極性[5]。

2.2 保障水利工程管理養(yǎng)護(hù)資金切實(shí)到位

水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作需要耗費(fèi)一定的資金，尤其是一些年代久遠(yuǎn)的水利工程設(shè)施和項(xiàng)目在維修和養(yǎng)護(hù)方面需要做大量的工作;同時(shí)，為了提升水利工程的使用性能，還要結(jié)合時(shí)代的發(fā)展開(kāi)展水利工程信息化管理建設(shè)，這些都需要大量的資金投入。因此，要對(duì)水利工程管理養(yǎng)護(hù)所需的資金進(jìn)行科學(xué)的論證和預(yù)判，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要采取相關(guān)措施切實(shí)保障水利工程管理養(yǎng)護(hù)資金的撥付，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)水利工程養(yǎng)護(hù)管理資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對(duì)于隨意挪用資金的情況要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實(shí)保障水利工程管理養(yǎng)護(hù)資金的使用合理性[6]。

2.3 建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高的水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作隊(duì)伍

水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作人員的技術(shù)水平低是目前水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作中最常見(jiàn)的問(wèn)題，同時(shí)也是最關(guān)鍵的問(wèn)題。因此，構(gòu)建一支擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、高素質(zhì)的水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作隊(duì)伍是十分必要的。1）加強(qiáng)水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作相關(guān)知識(shí)和能力的培訓(xùn)工作，對(duì)于加入到水利工程管理企業(yè)的人員，不論是臨時(shí)聘用的工作人員，還是引進(jìn)的人才，都要做好崗位職責(zé)培訓(xùn)和水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作培訓(xùn)，增強(qiáng)水利工程管理養(yǎng)護(hù)意識(shí)。2）要注重現(xiàn)代化培訓(xùn)技術(shù)手段的應(yīng)用。在信息時(shí)代，水利工程管理養(yǎng)護(hù)的新技術(shù)、新材料和新方式在不斷出現(xiàn)，要注重這些新技術(shù)、新方法的培訓(xùn)工作，促使管理養(yǎng)護(hù)人員不斷掌握水利工程管理養(yǎng)護(hù)的新技術(shù)，提升管理養(yǎng)護(hù)工作能力。3）要注重職業(yè)道德素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)，夯實(shí)水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作人員的工作思想和素質(zhì)基礎(chǔ)。

3 結(jié)語(yǔ)

水利工程的安全穩(wěn)定運(yùn)行對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生直接的影響。通過(guò)對(duì)水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作的加強(qiáng)和防范，水利工程管理規(guī)范化程度提高，科學(xué)進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)是水利工程的關(guān)鍵，因此要認(rèn)真分析水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作中存在的問(wèn)題。通過(guò)創(chuàng)新工作制度和健全規(guī)章、保障資金投入、強(qiáng)化技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)等方式來(lái)加強(qiáng)水利工程管理養(yǎng)護(hù)，切實(shí)保障水利工程管理養(yǎng)護(hù)實(shí)效，提升水利工程運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性。

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（責(zé)任編輯：劉昀）