孫玥

摘? 要：一體化是全球經濟發(fā)展的主要趨勢，尤其是在信息以及通信技術的影響之下，交易成本以及運輸成本在原有基礎上呈現出不斷下降的趨勢。國際貿易交易主體以及手段都在原有基礎上發(fā)生不同程度的變化，這也是以跨境電子商業(yè)為主的國際貿易新業(yè)態(tài)形成的重要前提。我國在進行新國際貿易過程當中面臨諸多阻礙，其中最為核心的問題就是貿易監(jiān)管制度并不能實現對跨境電子商務貿易手段變化的適應。所以我們必須對其進行不斷創(chuàng)新與改革。

關鍵詞：跨境電子商務;貿易便利化;改革

一、跨境電子商務面臨的貿易便利化障礙

1.缺乏具有跨境電子商務特點的貨物監(jiān)管制度

在建立跨境電子商務貨物監(jiān)督制度時，必須嚴格遵循相關的指導思想，其中主要包括貿易安全風險管理制度以及簡化監(jiān)管等。從貨物貿易監(jiān)管部門來說。首先是針對貿易安全以及風險監(jiān)管制度進行科學合理的建立，現階段跨境電子商務貨物監(jiān)管面對的主要問題就是，如何實現對高風險特殊貨物的嚴格監(jiān)管。尤其是在低風險貨物方面存在的過于繁瑣的問題長期得不到有效改善。因此，跨境電子商務必須實現對特殊貨物的有效識別，生物醫(yī)藥產品、易感染品以及危險品，是現階段特殊貨物所涉及到的幾種主要類型，但是在不斷細化貨物產品的同時，很多特殊貨物并不能籠統(tǒng)的規(guī)范到一個類別之內，還需要結合實際對其進行不斷細化。

?；泛恳约拔ｋU程度，是在劃分?；繁O(jiān)管工作時所遵循的主要依據。在監(jiān)管微含量無風險危化品時，需要嚴格遵循國際通行做法。我國現行的《危險化學品安全管理條例》以及《危險化學品目錄》并不能實現對上述要求的滿足。高風險貨物以及低風險貨物，是從國際高水平自貿區(qū)協(xié)定海關管理角度對貨物進行的分類。涉及到貿易安全以及動植物檢驗檢疫等，就是指高風險貨物，海關在檢查時會高度重視高風險貨物。這對電子商務貨物監(jiān)管工作提出全新的要求，必須建立風險監(jiān)管制度，實現對貨物風險的有效識別，這也是進一步推動后續(xù)電子商務貿易便利化的重要前提。

2.跨境電子商務貨物監(jiān)管機構的協(xié)同不夠

對于非特殊貨物，要簡化監(jiān)管措施。從跨境電子商務的進口看，其業(yè)務流程包括貨物進口前準備、準備單證、貨物報檢（一般法檢商品和特殊商品）、貨物報關（進境備案清單）、繳納關稅、海關查驗和貨物放行，從跨境電子商務的出口看，包括準備單證、貨物報檢（適用法檢商品和特殊商品）、貨物報關、海關查驗和貨物放行，這些涉及20多個政府監(jiān)管部門，如果沒有政府監(jiān)管部門之間的協(xié)作，會影響通關效率。

3.沒有形成全國性國際貿易單一窗口

這樣的系統(tǒng)性平臺我國主要跨境電子商務試點企業(yè)在系統(tǒng)性平臺方面進行了許多嘗試，都建立了公共信息服務平臺，其中杭州跨境電子商務綜試區(qū)相對最為完善，它們構建了信息共享體系、金融服務體系、智能物流體系、電商信用體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系和風險防控體系，以及線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區(qū)”平臺等“六體系兩平臺”，實現了跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”。但是這種地方性的系統(tǒng)性平臺無法實施統(tǒng)一的數據元標準，需要政府監(jiān)管部門的協(xié)同和推進。特別是關境之間因為沒有數據元標準化，必然會出現跨境之間的數據無法交換，從而影響關境之間及不同政府機構之間的監(jiān)管合作。因此，我們要加快跨境電子商務的發(fā)展，必須要推進貿易便利化改革。

二、建立適合跨境電子商務的貿易便利化措施

實現系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的對接，是順利構建適合跨境電子商務貿易便利化措施的重要條件。在對接電子商務的商業(yè)業(yè)務流程系統(tǒng)時，需要充分發(fā)揮電子化監(jiān)管系統(tǒng)的作用與價值。跨境電子商務業(yè)務流程是在對接系統(tǒng)時必須充分考慮的內容，在此基礎上實現系統(tǒng)之間的有效對接與再造，最終在風險管理的基礎上提升運作的整體效率與水平。

1.適合我國跨境電子商務的進出口業(yè)務流程再造

跨境電子商務進出口業(yè)務流程再造是建立適合跨境電子商務貿易便利化的基礎。要根據貨物分類監(jiān)管要求設計跨境電子商務的業(yè)務流程和監(jiān)管模式。首先，可以將貨物分類為高風險貨物和低風險貨物，對兩種不同類型的貨物采用不同的流程監(jiān)管方式。對于低風險貨物，又可以將這些貨物分為無商業(yè)價值、低值不涉稅、低值涉稅和高值四類，根據這四種不同類型簡化低值物品通關手續(xù)。

2.探索適合我國跨境電子商務特點的貿易便利化措施

根據全球200多個代表性區(qū)域貿易協(xié)定貿易便利化條款中出現的前十大高頻率條款，對照WTO《貿易便利化協(xié)定》（TFA），提出我國跨境電子商務貿易便利化改革推進思路。區(qū)域貿易協(xié)定貿易便利化條款中最常出現的條款包括：與海關相關信息的交換、手續(xù)和程序的簡化與統(tǒng)一、關稅和其他貿易便利化的合作、信息的發(fā)布和可得性、申訴、法規(guī)/手續(xù)的協(xié)調、事先裁定、實施前公布、風險管理、自動化/電子提交等。政府監(jiān)管部門應該系統(tǒng)梳理貿易便利化的推進方向并明確各責任部門，通過“貿易便利化工作部際聯席會議”協(xié)調推進。

3.形成適合跨境電子商務的營商環(huán)境

（1）國際貿易單一窗口系統(tǒng)模式的確定

國際上目前的國際貿易單一窗口主要有三種模式：一是單一資料自動處理系統(tǒng)模式，新加坡采用這種模式;二是單一自動系統(tǒng)模式，美國采用這種模式;三是單一機構模式，瑞典采用這種模式。我們認為，我國貨物貿易額不僅巨大，而且有不同的貿易方式，政府監(jiān)管機構眾多，因而應該借鑒單一自動系統(tǒng)模式，但考慮到目前海關和國檢已經建立了各自獨立的信息系統(tǒng)，應該考慮建立單一集成系統(tǒng)和接口系統(tǒng)相結合的模式。

（2）將貿易許可程序的鏈接形式轉變?yōu)閮惹妒?/p>

在跨境電子商務進出口業(yè)務中，肯定會出現貿易許可問題，因而必須將貿易許可納入單一窗口，建議在國務院貿易便利化工作部際聯席會議制度下協(xié)調相關部門，將貿易許可的審批程序納入國際貿易單一窗口平臺，將目前貿易許可程序的鏈接形式轉變?yōu)閮惹妒?，進一步提升貿易許可貨物通關的便利化。

結語

這不斷改革與實踐的同時，我國跨境電子商務貿易已經取得較為明顯的成就，但是在真正運行過程當中，還是會有一定的不足與缺陷存在，這要求我們必須從各個細節(jié)著手，對其進行不斷完善與優(yōu)化，尤其是要在改革的基礎上實現對理想效果的獲取。因此，針對跨境電子商務貿易便利化改革所進行的探究具有十分重要的現實意義。

參考文獻

[1]王冠鳳.貿易便利化機制下的上海自由貿易試驗區(qū)跨境電子商務研究——基于平臺經濟視角[J].經濟體制改革，2014（3）：38-42.

[2]陳曉雁.基于貿易便利化下的自貿區(qū)跨境電子商務研究——以上海自貿區(qū)為例[J].價格月刊，2016（5）：41-44.