摘 要：文章第一部分的內(nèi)容是對(duì)土地整理必要性的分析，在這一部分當(dāng)中又分為兩個(gè)小部分來(lái)對(duì)進(jìn)行土地整理的意義及其必要性進(jìn)行了說(shuō)明，在此之后，則進(jìn)入文章的第二部分，也就是對(duì)于土地整理具體流程的分析，這里又分為兩個(gè)方面，先是對(duì)其具體的五個(gè)程序進(jìn)行了一個(gè)大概的說(shuō)明，其后則是對(duì)每一個(gè)程序當(dāng)中的注意事項(xiàng)進(jìn)行了逐一的分析。

關(guān)鍵詞：具體程序研究;必要性分析;土地整理

前言：無(wú)論是根據(jù)現(xiàn)實(shí)的要求還是未來(lái)發(fā)展的需求，進(jìn)行土地整理都是十分有必要的，而下文則對(duì)土地整理的具體程序以及在其每個(gè)具體程序?qū)嵤┑倪^(guò)程當(dāng)中需要注意的事項(xiàng)進(jìn)行了說(shuō)明。

1.土地整理的必要性分析

1.1土地整理是處理土地矛盾的有效措施

所謂土地矛盾，我們也可以將之理解為土地與人類(lèi)之間的矛盾，而這種矛盾是由于供給與需求的不均等所產(chǎn)生的，這種矛盾其實(shí)是一直存在的，只不過(guò)近些年來(lái)，隨著意識(shí)的變化以及各種現(xiàn)代因素的影響，使這一矛盾變得更加突出，使人們不得不重視這一矛盾。由于現(xiàn)代人口爆發(fā)式的數(shù)量變化以及每個(gè)個(gè)體對(duì)于其生活質(zhì)量要求的提高，各個(gè)行業(yè)間對(duì)于土地的需求變化和糧食需求問(wèn)題等各方面的因素變化，現(xiàn)有的對(duì)于土地的利用、開(kāi)發(fā)程度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿(mǎn)足現(xiàn)代的需求，但是此時(shí)卻又偏偏受到另一因素的影響，那就是土地的資源并不是可以被無(wú)限利用的，并且在未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，人類(lèi)的技術(shù)發(fā)展基本上很難突破土地的限制，所以這也就形成了土地資源的短缺與人類(lèi)不斷增加的對(duì)于土地的需求之間的矛盾，而這種矛盾隨著現(xiàn)代化的進(jìn)程，則必然會(huì)得到進(jìn)一步的加深。而進(jìn)行土地整理就是處理這一矛盾的最有效措施之一。而只要能夠順利并且合理地進(jìn)行有效的土地整理，那么就能夠使被修整區(qū)域內(nèi)的土地得到更好的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)全面的效益的提升。所以稱(chēng)土地整理是處理土地矛盾的有效措施之一。

1.2土地整理是可持續(xù)發(fā)展的必要手段

發(fā)展從來(lái)就不是一個(gè)短暫性的詞語(yǔ)，更不單單是僅僅屬于某一個(gè)時(shí)間段內(nèi)的，相反的，其在某種意義上是屬于未來(lái)的，是突破時(shí)間限制的，是一種長(zhǎng)期的，不間斷的一種不斷變化的形式，它所涵蓋的不單單是我們這一代人的生活，更涉及到了后代人的生存，也正是因?yàn)槿绱耍谑潜阌辛丝沙掷m(xù)發(fā)展這樣的一種說(shuō)法，而這一種說(shuō)法同時(shí)也是我黨所提出的，具有高瞻遠(yuǎn)矚性的一個(gè)戰(zhàn)略。但是在現(xiàn)實(shí)里，要想真正的實(shí)現(xiàn)這種可持續(xù)性，卻并不是那么簡(jiǎn)單的，根據(jù)文章主體內(nèi)容，單就土地問(wèn)題來(lái)說(shuō)，依照我們傳統(tǒng)的那種對(duì)于土地的利用方式顯然與這種可持續(xù)性是存在差異，存有矛盾的。而此時(shí)便需要必要的土地整理來(lái)幫助我們實(shí)現(xiàn)這種可持續(xù)性。所謂的土地整理，其實(shí)也可以簡(jiǎn)單理解成為對(duì)于土地的合理的規(guī)劃，使其發(fā)揮出更大的效用。而要想真正的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性，那么合理必要的規(guī)劃也是必不可少的，所以，土地整理也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要手段之一。

2.土地整理的具體程序分析

2.1具體流程概述

這一部分將對(duì)土地整理中的相應(yīng)流程進(jìn)行一個(gè)大致的描述，其可以分為大概的五個(gè)部分。首先，其整理流程中的第一個(gè)步驟就是對(duì)于需求的分析和對(duì)于目標(biāo)的確定，也就是需要明確進(jìn)行整理的土地資源的具體現(xiàn)狀，并且要大概確定好整理后的未來(lái)達(dá)到期望，也就是明確好整理的目的與所要整理的具體土地范圍。其次，在進(jìn)行好有關(guān)需求的分析以及目標(biāo)的確定之后，則需要進(jìn)行具體設(shè)計(jì)的程序，而在這一程序當(dāng)中，其實(shí)是包含了眾多內(nèi)容的，它不單單要制定出一個(gè)可行性的書(shū)面上的報(bào)告，還要進(jìn)行一些比如施工圖紙等方面的材料準(zhǔn)備，而這一流程也是整體的整理工作中較為繁瑣的，它必須要進(jìn)行細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目紤]。再次，在報(bào)告完成之后，則進(jìn)入審批流程，審批流程也是整理流程當(dāng)中不可或缺的一個(gè)部分。而所謂的審批，也就是對(duì)其報(bào)告的檢驗(yàn)。在已審核通過(guò)之后，方才有資格能夠進(jìn)入下一個(gè)程序，而下一個(gè)程序，也就是具體的實(shí)施階段。而這一階段就是需要對(duì)其報(bào)告整理內(nèi)容加以落實(shí)，便是進(jìn)行真正的土地規(guī)劃的階段，而這一階段也是在整個(gè)的流程當(dāng)中我們能夠得到最直觀感受的程序之一。最后，在土地整理的具體施工完成后，需要進(jìn)行的就是驗(yàn)收工作，而這種驗(yàn)收同樣也是整個(gè)流程當(dāng)中十分重要的程序之一，只有做好了驗(yàn)收工作才能夠保證整體流程的完整性，有許多人都認(rèn)為這一程序是收尾的階段，是非常簡(jiǎn)單的，但是它雖然算是收尾的階段，但是卻不是像許多人所想象的那樣是非常簡(jiǎn)單的。這一階段其實(shí)也包含了很多的工作內(nèi)容，涉及到了眾多指標(biāo)的計(jì)算與比較，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的考察等等一系列的工作。而該程序環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容其實(shí)是與整個(gè)流程當(dāng)中的第三個(gè)程序，也就是檢查批閱的程序，其實(shí)是有著相通之處的，那就是它們都是對(duì)于其上一個(gè)工作程序的檢查。不同的是，審查批閱流程是對(duì)于具體的有關(guān)于土地整理的相應(yīng)的設(shè)計(jì)報(bào)告的檢查，而驗(yàn)收工作程序所涉及到的內(nèi)容則是對(duì)于具體實(shí)施完成方面的檢查，而它們都是不可或缺的。以上，也就是整個(gè)土地整理的具體程序的大致過(guò)程。簡(jiǎn)單概括一下其五個(gè)階段就是目標(biāo)需求的確定，制定土地整理的設(shè)計(jì)報(bào)告，進(jìn)行審查批閱，具體施工落實(shí)和最后的檢驗(yàn)收尾工作。

2.2程序中注意事項(xiàng)研究

文章的上一部分僅僅是對(duì)土地整理中的具體流程進(jìn)行了一個(gè)大概的說(shuō)明，但是其各個(gè)程序在具體的應(yīng)用實(shí)施當(dāng)中都是有著不同的注意事項(xiàng)的，這里將對(duì)其注意事項(xiàng)進(jìn)行逐一的說(shuō)明。首先，在進(jìn)行目標(biāo)需求的確定這一程序之時(shí)就必須要依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)進(jìn)行有效的需求分析，需要具體明了掌握需要整理的土地的范圍及其現(xiàn)狀，并且要依據(jù)當(dāng)?shù)厝藛T對(duì)該片土地的具體需求來(lái)制定一個(gè)相應(yīng)的整理目標(biāo)。其次，在進(jìn)行制定土地整理的設(shè)計(jì)報(bào)告這一程序之時(shí)，則必須要考慮完整的信息，因?yàn)檫@一程序是與其后的審批程序與具體的施工落實(shí)都是密切相關(guān)的，如果不能夠在這一階段很好地考慮到各種負(fù)面及正面因素的干擾與影響，那么其必然就會(huì)影響到其后的審批與具體的施工落實(shí)。除此之外，還有很多方面的因素都是需要在這一階段便得到一個(gè)很好的完善的，所以在進(jìn)行這一程序之時(shí)也是需要花費(fèi)大量的時(shí)間與心血的，必須要嚴(yán)格規(guī)范，充分考慮。如果在審核時(shí)發(fā)現(xiàn)其整理報(bào)告當(dāng)中有某方面的問(wèn)題，則一定不能夠加以忽視，要及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行糾正，一定要保證各個(gè)方面都已經(jīng)完全的通過(guò)了規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)之后才能夠?qū)ζ浼右酝ㄟ^(guò)。在這一程序當(dāng)中，嚴(yán)格性是必須要著重注意的，若是在審查規(guī)范之中缺乏足夠的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，或者是有一些外來(lái)的干擾因素，那么就必然會(huì)影響到后續(xù)的土地整理，甚至有可能達(dá)到反方面的效果，加劇土地矛盾。在此之后的具體施工的落實(shí)程序之中，則需要注意其相應(yīng)的技術(shù)要求，使其達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并且需要按照事先制定好的整理計(jì)劃來(lái)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的施工，要注意考慮工程的整體協(xié)調(diào)性。最后，在其檢驗(yàn)收尾工作之時(shí)更是需要嚴(yán)格把控的，一定要充分的考慮到其所應(yīng)當(dāng)應(yīng)用的各種指標(biāo)，進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算，多次的審核，并且依據(jù)其現(xiàn)實(shí)情況對(duì)其指標(biāo)可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使其更符合當(dāng)?shù)氐木唧w情況?？傊褪切枰M(jìn)行嚴(yán)格的審核收尾，只有這樣才能夠保證整體土地整理效果的正面性。

3.結(jié)語(yǔ)：

土地整理的每個(gè)不同程序當(dāng)中都有其特殊的意義，都是整個(gè)整理過(guò)程當(dāng)中不可缺少的部分，而只有進(jìn)行有效的土地整理，才能夠真正地實(shí)現(xiàn)土地資源的綜合效益的開(kāi)發(fā)，也才能夠減緩現(xiàn)有的人地之間的矛盾，而相信未來(lái)，隨著土地整理的進(jìn)一步優(yōu)化以及其他方面的發(fā)展，我國(guó)對(duì)于土地的利用必將實(shí)現(xiàn)真正的綜合效用開(kāi)發(fā)的最優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]田澤欽.土地整理規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系分析[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2018（08）：117-118.

[2]王燕軍.土地整理工程測(cè)量工作的分析與探討[J].產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，2018（11）：125-126.

作者簡(jiǎn)介：

謝姝妹（1988-），女，漢族，大專(zhuān)，黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)，雙城市土地整理中心，助理工程師。