張婷

摘 要：為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，建立健全志愿服務(wù)制度，數(shù)量龐大的大學(xué)生群體作為社會(huì)的新生力量，他們的加入能使青年志愿者隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，但同時(shí)也滋生了一些負(fù)面情況，高校相關(guān)部門及學(xué)生為獲得實(shí)踐學(xué)分弄虛作假功利性較強(qiáng)，學(xué)生為了完成任務(wù)對(duì)于志愿活動(dòng)參與熱情很高，但服務(wù)質(zhì)量卻不高，活動(dòng)形式空泛缺乏針對(duì)性等問題頻生，引起了相關(guān)志愿者服務(wù)組織及筆者的思考。

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù);功利化;改進(jìn)

澳大利亞學(xué)者馬克：“一個(gè)國家志愿服務(wù)行為的發(fā)展程度可以看出這個(gè)國家社會(huì)資本水平的高低”。志愿者活動(dòng)啟蒙于國外發(fā)達(dá)國家，自19世紀(jì)初誕生以來，經(jīng)過不斷的發(fā)展和規(guī)范，在許多西方國家，志愿服務(wù)活動(dòng)已經(jīng)成為廣大公民的自覺行動(dòng)，為促進(jìn)社會(huì)的文明發(fā)展起到了積極的作用。在長(zhǎng)達(dá)一百多年的發(fā)展過程中，國外的志愿者活動(dòng)已經(jīng)規(guī)范化、系統(tǒng)化和組織化，有很多值得我們借鑒的地方。

一、現(xiàn)狀分析

在我國，志愿者活動(dòng)并非單純的社會(huì)活動(dòng)，一定要有政府的支持，才能不斷的發(fā)展。先前國務(wù)院法制辦就《志愿服務(wù)條例（征求意見稿）》公開征求意見，根據(jù)意見稿，國家大力支持有關(guān)組織、單位為促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)提供便利條件，學(xué)生參與志愿服務(wù)可納入高校實(shí)踐學(xué)分管理。在2017年，《志愿服務(wù)條例》已經(jīng)在國務(wù)院第175次常務(wù)會(huì)議通過，并于2017年12月1日起施行。但僅靠政府的行政手段推行志愿者活動(dòng)，在一定程度上也違背了志愿服務(wù)精神準(zhǔn)則。充滿活力的大學(xué)生是最值得培養(yǎng)的對(duì)象，但因數(shù)量龐大，思想道德覺悟不夠、專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不均衡，多數(shù)大學(xué)生積極性不高，進(jìn)行志愿服務(wù)功利心很強(qiáng)，容易導(dǎo)致志愿活動(dòng)難以長(zhǎng)期開展，從而影響志愿服務(wù)的質(zhì)量，若服務(wù)質(zhì)量持續(xù)低下，長(zhǎng)此以往會(huì)引發(fā)更多的社會(huì)問題。大學(xué)生參加志愿者活動(dòng)，不僅能增強(qiáng)大學(xué)生的博愛意識(shí)和回報(bào)社會(huì)的責(zé)任感，還可多些社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，提高他們獨(dú)立解決問題、人際交往等諸方面的能力?？刹恢獜暮螘r(shí)起，大學(xué)生志愿者服務(wù)漸漸變了味，功利化、形式化的色彩越來越濃。一些大學(xué)生參加志愿者活動(dòng)不是為了真心實(shí)意地獻(xiàn)愛心，而是為了完成學(xué)校交給的志愿服務(wù)必須達(dá)到40小時(shí)的任務(wù)，是為了應(yīng)付學(xué)校的畢業(yè)綜合測(cè)評(píng)，同時(shí)也是為了使自己的履歷光鮮些，在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)時(shí)能有據(jù)可依，拔得頭籌。這樣的問題在筆者走訪詢問各大高校負(fù)責(zé)志愿活動(dòng)的部門時(shí)比比皆是，相關(guān)負(fù)責(zé)人早已經(jīng)是見怪不怪，有這樣一句十分嘲諷的話“現(xiàn)在的志愿者，要么是一個(gè)都不來，要來就來一大批”，由此我們可以發(fā)現(xiàn)，高校內(nèi)組織志愿者活動(dòng)的部門的內(nèi)部管理也存在問題，在人員調(diào)度和時(shí)間分配上都不合理，只是單純的為了完成任務(wù)，在吸引學(xué)生加入的宣傳海報(bào)和文案方面倒是花樣繁多，活動(dòng)形式豐富，其中的水分不言則明，當(dāng)志愿活動(dòng)披上功利化外衣的時(shí)候，所有互助友愛奉獻(xiàn)精神的倡導(dǎo)就失去它本身的意義。

筆者通過實(shí)地調(diào)研及發(fā)放問卷的方式對(duì)當(dāng)下上海松江大學(xué)城幾所高校的學(xué)生參與志愿活動(dòng)的情況進(jìn)行探究，主要思路首先是大學(xué)生參與志愿服務(wù)的頻度和類型選擇。以探究大學(xué)生一般會(huì)利用哪些時(shí)間以哪種方式選擇志愿服務(wù)。其次是大學(xué)生獲取志愿服務(wù)的信息的途徑。此項(xiàng)是探究大學(xué)生在當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達(dá)的環(huán)境中采用哪些方式參與到志愿服務(wù)中去，是否還會(huì)存在信息閉塞和信息不對(duì)稱的情況，以及發(fā)布平臺(tái)的規(guī)范性和信息的準(zhǔn)確性，大學(xué)生在志愿服務(wù)中的得失，及后續(xù)參與志愿活動(dòng)的頻率和類型。最后是大學(xué)生參與志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)。由此可以探究學(xué)生參與志愿活動(dòng)是處于何種目的，是否真實(shí)自愿，自愿背后的利益牽扯到什么。

通過對(duì)回訪數(shù)據(jù)的整理筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)下大學(xué)生參與志愿服務(wù)的途徑70%來自網(wǎng)絡(luò)宣傳，而其中在高校中有三成左右的人參加志愿服務(wù)是被強(qiáng)行委派的任務(wù)，并非是自愿自覺的參加。而在被問到如果沒有相應(yīng)物質(zhì)或?qū)W分獎(jiǎng)勵(lì)是否還會(huì)參加活動(dòng)時(shí)，有四成的人表示不會(huì)繼續(xù)參加，這就顯示出一個(gè)問題，相當(dāng)數(shù)量的人參與志愿活動(dòng)的目的是不單純的，甚至有相當(dāng)數(shù)量的人明確表述，如果沒有學(xué)分加成和其他獎(jiǎng)勵(lì)是不會(huì)考慮去做志愿者的。匿名的調(diào)研問卷就是會(huì)有這樣一個(gè)好處，當(dāng)你不暴露于人前時(shí)，反而什么話都敢說了。

二、對(duì)策建議

這樣來看，若想打破志愿者服務(wù)工作的發(fā)展瓶頸，首先就要轉(zhuǎn)變觀念，從思想道德建設(shè)開始，一步一步規(guī)范學(xué)生參與志愿活動(dòng)的目的，從根本上消除功利思想，但這樣說未免太理想化，在規(guī)范措施提出上過于空泛，缺乏切實(shí)可行的條例來改變表面化，功利化的現(xiàn)象。但如果換個(gè)角度看待志愿行為功利化，又似乎具有一定積極意義。從詞義本身理解，志愿行為的無償性和功利化確實(shí)是矛盾的，但從價(jià)值角度考慮，功利化的現(xiàn)象又是志愿活動(dòng)得以快速發(fā)展的原因之一，當(dāng)出現(xiàn)外界條件來刺激活動(dòng)積極性的時(shí)候，志愿活動(dòng)本身的參與度就會(huì)隨之提高，故而國外有文章是從研究志愿活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制出發(fā)的，所以其實(shí)功利化是很中性的，需要認(rèn)真看待的是，這種現(xiàn)象能否產(chǎn)生正向激勵(lì)，促進(jìn)志愿活動(dòng)的蓬勃發(fā)展。

對(duì)于強(qiáng)化管理，筆者有幾點(diǎn)具體建議：從重視考核變?yōu)橹匾暸嘤?xùn)，從表面上大張旗鼓雷聲大雨點(diǎn)小變?yōu)橹v求實(shí)效講求受眾反饋，雙向認(rèn)可。這就需要在大學(xué)志愿者組織建立一個(gè)規(guī)范、專業(yè)的志愿者培訓(xùn)制度和機(jī)構(gòu)，使我國志愿者服務(wù)工作在服務(wù)范圍、內(nèi)容及專業(yè)能力等各個(gè)方面都上一個(gè)新臺(tái)階，屆時(shí)形式化、單一化的怪圈也就不攻自破。然而在過分強(qiáng)調(diào)規(guī)范的過程中，沒有經(jīng)驗(yàn)僅靠摸索是不夠的，摸索也需要有效的指導(dǎo)以及合理完善的監(jiān)督手段，否則，就容易走彎路甚至走偏了方向，尤其是當(dāng)志愿服務(wù)的“榮譽(yù)”與個(gè)人素質(zhì)評(píng)價(jià)掛鉤時(shí)，更應(yīng)該強(qiáng)化管理，保持公平公正健康發(fā)展。

首先要不看數(shù)量看質(zhì)量的從事志愿活動(dòng)。部分高校為激勵(lì)吸引學(xué)生參與志愿活動(dòng)規(guī)定了志愿服務(wù)時(shí)間，這就存在會(huì)有人只求數(shù)量不求質(zhì)量的完成服務(wù)，眼見不斷刷新增長(zhǎng)的志愿服務(wù)時(shí)間，卻不見真實(shí)的成效。其次是提高審核門檻，對(duì)于參與志愿服務(wù)的人員不能只從收錄培訓(xùn)方向下功夫，更要從活動(dòng)完成提交材料和認(rèn)定方面嚴(yán)格把關(guān)，防止渾水摸魚，敷衍湊數(shù)。最后一方面是借鑒國外成熟的管理措施提出的建議，國外志愿者活動(dòng)已經(jīng)擁有了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，其發(fā)展模式的突出特點(diǎn)是市場(chǎng)化、公司化運(yùn)作。國外的很多志愿組織都是獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，由于資源的相對(duì)有限，不同志愿組織之間存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)。所以，參與其中的每一個(gè)志愿者往往都有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，因此他們會(huì)全身心的投入到志愿者活動(dòng)當(dāng)中去。意思是在志愿行為本身引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把比較質(zhì)量和反饋的優(yōu)良作為考核標(biāo)準(zhǔn)，推出針對(duì)性較強(qiáng)的規(guī)定，對(duì)于混日子的進(jìn)行選擇性剔除。實(shí)行責(zé)任積分制，對(duì)高質(zhì)量反饋好的個(gè)人及單位設(shè)定責(zé)任積分，并加強(qiáng)監(jiān)管，積分低于一定水平線就有期或無限取消其資格。

三、結(jié)語

談到這里就會(huì)引出一個(gè)思考，監(jiān)管要依法合規(guī)，但相關(guān)法律法規(guī)何時(shí)才能完善？筆者相信這也是普羅大眾共同的期望，但現(xiàn)階段我國還處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，畢竟建議完善相應(yīng)法律法規(guī)的空泛建議都是老生常談，并沒有放之四海而皆準(zhǔn)的真理，立法工作并非是一日之功，發(fā)展的問題要依靠實(shí)踐活動(dòng)一步一步來，開窗不能解決的問題，你若要拆房子反而就能妥協(xié)了。

參考文獻(xiàn)：

[1]康翔.去大學(xué)生志愿服務(wù)功利化研究[J].改革與開放，2012，2.

[2]賀紅霞.關(guān)于中國大學(xué)生志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)的調(diào)查研究 [J].高教研究與實(shí)踐，2013，1.