白云鵬

摘 要：干部作風是人民群眾觀察評價黨風的晴雨表，是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要基石。國有煤炭企業(yè)作為國有經(jīng)濟的中流砥柱，因此深刻理解國有煤炭企業(yè)干部作風建設的重要性，聚焦國有企業(yè)干部作風建設中存在的突出問題，切實加強干部作風建設，推動企業(yè)安全生產(chǎn)、轉型發(fā)展意義重大。

關鍵詞：國有煤炭企業(yè);干部作風;建設途徑

加強和改進干部作風建設，是密切黨群干群關系，提高干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，促進經(jīng)濟建設及其它各項社會事業(yè)發(fā)展的重要保障。在新形勢下，特別是當前經(jīng)濟增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的復雜濟環(huán)境下，加強和改進干部作風，凝聚干部共識，齊心協(xié)力推動國有企業(yè)轉型和改革發(fā)展步伐，更加意義重大。本文結合筆者多年來從事煤礦管理工作的實踐經(jīng)驗，就國有煤炭企業(yè)干部作風建設的重要性及其主要實現(xiàn)途徑進行深入探討，以期對國有企業(yè)干部管理工作有所裨益。

一、加強國有煤炭企業(yè)領導干部作風建設的重要性

在黨的十九大上，習近平總書記指出：“全面從嚴治黨永遠在路上。一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。要深刻認識黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的長期性和復雜性，深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性，堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”。習總書記從黨和國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度對于從嚴治黨重要性進行了系統(tǒng)闡述，而其中黨面臨的“四大危險”直指干部隊伍的作風。因此，可以講，干部作風關系黨風，黨風的好壞又直接關系到黨和國家的生死存亡。國有煤礦干部作風建設是一項常抓常新的重要工作和戰(zhàn)略任務，作為國有煤炭企業(yè)，是貫徹落實企業(yè)的決策部署，研究分析當前形勢和面臨的挑戰(zhàn)，破解安全生產(chǎn)、發(fā)展深層次矛盾，解決群眾關心的熱點難點問題的重要舉措，也是實現(xiàn)國有煤礦企業(yè)改革發(fā)展、轉型升級的重要保證，換言之干部作風直接關系著企業(yè)的安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、效益方方面面，必須高度重視。

二、深入剖析國有煤炭企業(yè)干部作風建設中存在的問題

在煤礦工作多年，雖然我們也十分重視干部作風建設，并采取了一系列行之有效的措施和方法，但是仍然存在不少問題，表現(xiàn)在：一是心態(tài)浮躁之風仍然存在。受現(xiàn)行干部政策的影響，在中青年干部中普遍存在著心浮氣燥的現(xiàn)象，剛參加工作不久就想著要提拔，得到重用，沒有被提拔的和已提拔時間較長沒有被重用的干部就心灰意冷，怨天尤人。年齡偏大的干部，超出提拔年齡限制的，普遍存在船到碼頭車到站的思想，工作上得過且過，失去了積極進取精神。受煤礦井下特殊工作環(huán)境的影響，部分干部存在不愿在基層和艱苦環(huán)境工作的思想。二是忽視學習之風較為普遍。在單位中普遍存在將業(yè)務工作當作硬任務，將學習當成軟指標的情況和問題，認為工作搞好了學不學無所謂，不能很好的利用業(yè)余時間加強自身理論知識的學習，從而導致思想觀念、理論水平、駕馭工作的能力滯后于形勢的需要和企業(yè)發(fā)展的要求。三是作風不實之風急需改善。在工作中普遍存在以會議安排會議、以文件落實文件的形式主義問題，很少能深入基層，面對面、心貼心地開展調(diào)查研究，了解最一線的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，了解最底層職工群眾的心聲和訴求，這也直接導致了許多制度脫離實際在制定之后無法操作或者流于形式。四是執(zhí)行不力之弊急需整治。在煤礦干部管理方面普遍存在，獎多罰少，沒有建立嚴格的考核和問責機制，干部能上不能下，致使制度落實的權威受到損害，制度執(zhí)行方面失之于寬。失之于軟的問題比較突出。

三、多措并舉，有的放矢，全面加強干部隊伍作風建設

（一）加強學習，補足精神之“鈣”

習總書記反復強調(diào)領導干部要把學習作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式。那么至于學什么，基本的原則是干什么學什么，缺什么補什么，既重點充電，又廣泛涉獵。因為知識多了，也會融匯貫通，讓人智慧聰穎。一是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神。領會核心要義，掌握精神實質(zhì)，做政治上的“明白人”，這是作為一個國有煤炭企業(yè)干部的基本政治要求。二是要深入學習黨章黨史，加強理想信念教育。凡是安全上出事故、經(jīng)營管理混亂、信訪事件不斷、紀律松散、士氣低下的單位，肯定與領導班子成員的事業(yè)心、責任感不強有很大關系，總能從這些方面找到原因。所以，我們要通過加強黨員和干部的黨性教育，重點是理想和信念教育，不斷增強黨員干部的事業(yè)心、責任感，使各級干部把個人事業(yè)進步與企業(yè)的發(fā)展和為職工群眾服務相統(tǒng)一。三是學習制度規(guī)程。制度是指導行為的準則，只有學懂弄通，方能貫徹執(zhí)行，因此對于煤炭企業(yè)各方面管理制度的系統(tǒng)深入學習也是每位干部的必修課。四是學習新技術、新工藝。技術革新日新月異，煤炭企業(yè)也正在實現(xiàn)從傳統(tǒng)到全自動、現(xiàn)代化的轉變，如果不加緊學習，必然要被社會淘汰，所以必須要加強對新技術新工藝的學習。五是學習傳統(tǒng)文化的精華。從中國的歷史傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，增強我們做人的思想支撐、文化支撐和哲學支撐。六是學習黨紀法規(guī)，筑牢拒腐防變紅線。貫徹全面從嚴治黨要求，要學黨章、知黨規(guī)、嚴黨紀，切實用紀律管住自己，約束好行為，廉潔奉公，積極作為。

（二）撲下身子，加強調(diào)查研究

調(diào)查研究是干部了解情況、研究方法、解決問題的最佳途徑。1930年，毛澤東在《反對本本主義》一文中，提出了“沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權”的著名論斷;后來在《改造我們的學習》一文中，批評只憑主管臆斷，不做調(diào)查研究的人“或做演講，則甲乙丙丁，一二三四一大串;或作文章，則夸夸其談的一大篇。無實事求是之意，有嘩眾取寵之心，華而不實，脆而不堅。”明確指出了調(diào)查研究的目的是“為著解決中國革命的理論問題和策略問題，而去從它找立場、找方法”。關于如何做好調(diào)查研究，毛澤東指出，要堅持實事求是的態(tài)度，“實事”就是客觀存在的一切事物?！笆恰本褪强陀^事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性?！扒蟆本褪俏覀?nèi)パ芯俊Ｔ谑艑靡恢腥珪?，習總書記強調(diào)調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權，沒有調(diào)查就沒有決策權。調(diào)查研究是我們做好工作的基本功。正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究。因此，領導干部都應該培養(yǎng)調(diào)查研究的習慣。要撲下身子、沉到一線，離開位子，邁開步子，到車間隊組，親自察看、親自檢查、親身體驗。要緊扣煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)實際，緊扣職工群眾所思所想。既要到工作好的地方去總結經(jīng)驗，又要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究問題，特別是要多到群眾意見多的地方去，多到工作做得差的地方去，既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言，這樣才能聽到實話、察到實情、收到實效。

（三）勇于擔當，抓好執(zhí)行落實

任何工作，實踐是第一位的。要把握企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等各方面的規(guī)律，認真完成好每項業(yè)務，坐在辦公室里看文件、看報表是不行的，只能是面對實際，深入實際，狠抓落實。黨的十八大以來的實踐證明，作風建設必須以上率下，方針政策確定以后，關鍵是抓落實，確保上級的決策部署和制度規(guī)定能夠不折不扣地得到貫徹落實。一是要有“釘釘子”精神。習總書記講過，抓落實就好比在墻上釘釘子，得釘?shù)近c上，連敲七八下才能牢固。對那些煤炭企業(yè)中安全、成本管控等方面的難事、要事，就得拿出拼勁和韌勁，創(chuàng)新方法，對標對表，一抓到底、抓出成效。二是馬上就辦。對于那些急需解決而又能解決的事，要以一天也不耽誤的精神抓緊組織實施，用高效率和高質(zhì)量贏得效益。要徹底杜絕推諉扯皮，出工不出力。三是一張藍圖繪到底。干任何事情都不能朝令夕改，要保持工作的連續(xù)性，找準目標，一年接著一年干，咬定青山，善作善成。對于已經(jīng)采取的措施、形成的機制要扎根落地，已經(jīng)取得的成效要鞏固發(fā)展，關鍵是要在抓常、抓細、抓長上下功夫。要建立重點工作掛牌督辦機制，認真落實作風建設各項制度，做到有章必循、違規(guī)必究。重要事項、重點工作一律明確責任人、完成時限、完成標準，明確時間表、任務書，由專門的部門和專人負責做好隨時的跟蹤督辦和及時的考核問責。

（四）秉公用權，強化權力制約

國有企業(yè)必須旗幟鮮明堅持黨的領導，所以黨紀法規(guī)的約束教育也是國有煤炭企業(yè)干部作風的重要方面。作為國有煤炭單位的干部必須樹立正確的權力觀，正確看待和行使自己手中的權力，始終堅持執(zhí)行黨的各項廉潔建設規(guī)章制度。積極維護黨紀國法的嚴肅性，既用憲法和法律約束自己，也用黨章和黨的紀律規(guī)范自己，以實際行動帶動黨風和企業(yè)行風的進一步好轉。特別要嚴格遵守廉潔自律若干規(guī)定，耐得住艱苦，管得住小節(jié)，擋得住誘惑，做一個清清白白的人。一要秉公用權，要樹立正確的權力觀，出于黨心、出于公心，嚴格按黨章辦事、按政策辦事、按原則辦事，絕不感情用事，用感情代替原則、政策，更不把權力異化為謀取私利的工具。二要依規(guī)用權，要懂規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，使權力行使符合黨紀條規(guī)，符合制度規(guī)定，絕不做違規(guī)，甚至是違紀違法的事情。三要廉潔用權，要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，潔身自好，嚴守操行、清廉作為、勤勉盡責，不跑風漏氣，牢記黨和人民所賦予的職責，勤勉敬業(yè)、先之勞之，用鐵的肩膀扛起應該肩負的擔子，用行動展現(xiàn)鐵的紀律和過硬作風。加強對權力運行公開，堅決防止權力濫用。