王藝橦

摘 要：準(zhǔn)公共物品對我們的生活息息相關(guān)，準(zhǔn)公共物品既能豐富人民群眾的生活，使群眾生活更加便利，從而推動社會的進(jìn)步發(fā)展，對構(gòu)建和諧社會幸福生活扮演了一個重要的角色。本文就圖書館作為切入點，研究當(dāng)前的準(zhǔn)公共物品圖書館現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前圖書館準(zhǔn)公共物品的供給不足，運用多元化的供給方式來提高了準(zhǔn)公共物品圖書館的真正價值，保證了準(zhǔn)公共物品圖書館的有效供給。

關(guān)鍵詞：準(zhǔn)公共物品;圖書館;多元化

準(zhǔn)公共物品的供給代表了社會的發(fā)展程度，準(zhǔn)公共物品對社會經(jīng)濟(jì)也起到了至關(guān)重要的作用。首先本文對國內(nèi)學(xué)者對準(zhǔn)公共物品的供給現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，再探討了目前我國準(zhǔn)公共物品主體供給的不足，最后用多元化的供給理論對我國準(zhǔn)公共物品的現(xiàn)狀進(jìn)行改善，保證圖書館的順利供給，提高圖書館服務(wù)，發(fā)揮圖書館的價值。

一、基礎(chǔ)理論

在市場中，主要存在兩種類型的消費品，主要是公共物品和私人物品，其中公共物品因為本身的特定所以可以再繼續(xù)分為純公共物品和準(zhǔn)公共物品[1]。純公共物品就是與私人物品完全相反的這種物品，是指每一個人對這種物品進(jìn)行消費時，并不會妨礙其讓人對種物品的消費。也就是說，純公共物品的特性就是非排他性和非競爭性。而準(zhǔn)公共物品，則是介于純公共物品和私人物品之間的一種物品，例如“高速公路”，在節(jié)假日的時候，由于行進(jìn)的車輛過多，所以會對公路造成擁堵，導(dǎo)致其他司機(jī)無法駛?cè)脒@條高速公路，這就對其他的使用者形成了排他性和競爭性。但是若在平日，車輛不多時，則每個司機(jī)都有權(quán)駛?cè)?。所以這就是準(zhǔn)公共物品所具有的部分排他性和部分競爭性。

二、傳統(tǒng)供給方式的模式分析

（一）政府供給的優(yōu)點及缺點

政府能夠最大限度的滿足人民的需求，把公眾的利益放在第一位的去為公眾提供準(zhǔn)公共物品，這樣才能體現(xiàn)出公共物品的公共性。圖書館也是同理，如果政府能跟對圖書館有需求的人切實的去投資建設(shè)圖書館，這樣就會實現(xiàn)圖書館的最大使用率，也會促使社會發(fā)展。所以提供公共物品是政府的職責(zé)之一。因為首先政府可以通過他的主導(dǎo)地位，發(fā)布稅收的條例，這樣就能有效的緩解準(zhǔn)公共物品的非怕他性和非競爭性。其次因為市場會時常面臨經(jīng)濟(jì)不景氣，所以市場對準(zhǔn)公共物品的投入資金就比較受限，但是政府就可以用他的財政貨幣權(quán)直接解決這一問題。況且政府的成本低，也不會對準(zhǔn)公共物品的“定價”造成影響。

但是政府一旦提供準(zhǔn)公共物品時，就會出現(xiàn)壟斷的情況，政府在物品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始包攬，沒有競爭對手，就沒有降低成本的動力，這樣就會使物品的生產(chǎn)成本過高，這就會使資源的配置分配不均[2];另外，由于政府沒有全面的、正規(guī)的衡量公眾偏好的機(jī)制，就會使政府無法真正的了解到公眾的喜好，使一些公眾的需求無法得到完美的滿足;負(fù)責(zé)準(zhǔn)公共物品官員對自身利益的重視是會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對群眾對利益，所以他們可能會不顧需求，肆意的生產(chǎn)供應(yīng)，出現(xiàn)浪費的情況;最后由于缺乏表達(dá)平臺，準(zhǔn)公共物品的供給是否有任何問題，公眾無法完全的傳達(dá)給政府。所以對于圖書館來說，政府供給就可能會使圖書館出現(xiàn)館藏不符合公眾需求，不能吸引公眾來到圖書館，公眾對圖書館的意見也無法表達(dá)，圖書館也可能會只重表面的建設(shè)而忽略了館藏等等問題產(chǎn)生。

（二）私人供給的優(yōu)點及缺點

在生活中，還有一些物品是排他性和競爭性只占其一。其中只有排他性無競爭性的準(zhǔn)公共物品我們將其稱作俱樂部物品，反之我們稱作公共資源[3]。對于俱樂部物品來說，一旦資源“供不應(yīng)求”，就會造成使用擁擠，圖書館正是如此。當(dāng)政府對準(zhǔn)公共物品的供給出現(xiàn)諸多問題時，這時就會引進(jìn)私人供給的方式，而一旦開始由私人供給，市場就會重視收益，所以就會盡量的讓公共物品的消費和其真正的價值進(jìn)行匹配，這樣就會吸引公眾愿意支付準(zhǔn)公共物品，這樣也就等于保證了公共物品的持續(xù)供給。所以私人供給就帶有很高的效率性，它會為了爭奪市場，而想方設(shè)法的降低成本、提高準(zhǔn)公共物品本身的質(zhì)量，也能打破政府壟斷的問題出現(xiàn)，當(dāng)然也能減少政府對公共物品的財務(wù)負(fù)擔(dān)。因此對與圖書館來說，有了市場的注入，就會使投資者更注重工公眾對圖書館的評價，就會根據(jù)群眾切實的要求來改造圖書館，吸引更多人的到來。

但是由于私人供給的靈活性比較大，而且私人供給往往也會缺乏一些社會責(zé)任感，可能會出現(xiàn)供給不穩(wěn)定，一旦收入和投出不成正比，私人供應(yīng)就會失去供給的動力;而當(dāng)私人進(jìn)入準(zhǔn)公共物品的市場，就會容易受到利益的驅(qū)使，可能會萌生壟斷市場的想法，或者哄抬價格的想法，當(dāng)然也會出現(xiàn)想蒙騙消費者的想法。就圖書館而言，可能就會出現(xiàn)辦理圖書館的門票價格過高，或者由于圖書館的消費群體過少，中途撤資，使圖書館面臨倒閉的危機(jī)等情況發(fā)生。

（三）非贏利組織的優(yōu)點及缺點

非盈利組織顧名思義，局勢不以盈利為目的，其主要的形式使通過一些慈善組織或者志愿者來為公眾提供準(zhǔn)公共物品等一種方式。所以它具有非正規(guī)性、非盈利性、公益性等特點。所以它本身就會具有一些優(yōu)勢，例如：因為它是自發(fā)組織而成的，所以它不會以賺錢為目標(biāo)，所以它具有很強(qiáng)的社會責(zé)任感，它會重點考慮廣大人民群眾的偏好;非營利組織不同于政府，它的辦事方式很靈活，能夠隨意應(yīng)變，而且由于其范圍較小，所以它也能對公眾的反饋及時作出調(diào)整。

但是從這三種供給模式來看，非盈利組織處于相對的弱勢地位，所以它能展現(xiàn)的用處十分有限，因為非營利組織都是自發(fā)形成的，所以由于公民缺乏這種自發(fā)精神，就會使組織的整體發(fā)展緩慢，組織的人力不足;而現(xiàn)有的成員由于不具有系統(tǒng)性，這些成員也都缺乏專業(yè)性，所以他們可能無法承擔(dān)供給的這個重要職責(zé);而且他們也缺乏號召力，無法使準(zhǔn)公共物品真正的普及給各家各戶;當(dāng)然也不排除一些不法分子混跡其中的可能存在，他們可能會私自挪用準(zhǔn)公共物品的慈善款，也可能會夾雜一些個人私欲，表面想要做公益，私下卻使準(zhǔn)公共物品淪為賺錢工具;而且組織缺乏有效的管理和監(jiān)督，可能會在隊伍逐漸壯大的過程中，其形態(tài)就發(fā)生變化，出現(xiàn)嚴(yán)重的信任問題。所以對于圖書館來說，或者會面臨圖書館無法建立，或者無法科學(xué)系統(tǒng)的運營，或者會成為一些組織掩人耳目的表象等等情況出現(xiàn)。

三、多元化供給的對策

上文我們分析了單獨某種供給方式都可能會產(chǎn)生的問題，所以如果還是一味的采取這種單一的形式來對準(zhǔn)公共物品進(jìn)行供給，那么就會造成準(zhǔn)公共物品需求得不到滿足，市場混亂等等惡果出現(xiàn)。所以必須要由單一的供給模式向多元化的供給模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這樣才能順行社會的發(fā)展變化，而且在多元化供給的模式下，各種供給模式各司其職，發(fā)揮自己的長處，彌補(bǔ)其他模式的短處，有機(jī)的競爭與協(xié)作，必然可以提高準(zhǔn)公共物品的質(zhì)量，為社會的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。以下是幾點具體的多元化供給措施：

（一）建立科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制

建立科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制首先就能夠保障準(zhǔn)公共物品供給的順利進(jìn)行，其中這個監(jiān)督機(jī)制要對準(zhǔn)公共物品的對象、服務(wù)方式、供給方式進(jìn)行嚴(yán)格的考量，要及時的預(yù)測到可能會出現(xiàn)的不足，使其能夠規(guī)范的發(fā)展。我們的目的就是為了造福公眾，所在在最開始生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我們要對準(zhǔn)公共物品的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，對其投入市場后的定價也要進(jìn)行合理的安排，不僅要降低消費者的負(fù)擔(dān)，也要保證投資方的利益。就圖書館而言，收費的標(biāo)準(zhǔn)要完全的透明和合理，經(jīng)費的使用和管理的制度都要清清楚楚。這樣就會避免不合理的定價，使每個人在知識面前都能做到平等對待。

（二）引入良性競爭機(jī)制

為了使多元化的供給順利進(jìn)行，競爭當(dāng)然必不可少，所以我們可以在多元化供給模式中引入競爭機(jī)制，當(dāng)然也不僅僅局限于供給主體之間的競爭，供給模式內(nèi)部之間也可以引進(jìn)。對于圖書館而言，首先我們可以使圖書館員之間進(jìn)行競爭，開展業(yè)務(wù)競賽，服務(wù)競賽，這樣可以強(qiáng)調(diào)圖書館員的服務(wù)意識，專業(yè)素養(yǎng)，通過獎勵第一名的方式也會激發(fā)圖書館員的動力。而且我們也可以在各個圖書館之間建立展開競爭，這樣就會提升圖書館整體的質(zhì)量。

（三）建立交流平臺

在多元化的供給模式之下，使彼此維系好合作的關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)供給就是最關(guān)鍵的問題。而交流是合作的基石。所以要建立一個可以使供應(yīng)主體之間互相交流的平臺，當(dāng)然政府是這合作關(guān)系中當(dāng)之無愧的領(lǐng)導(dǎo)，所以政府要對彼此的交流合作營造一個良好的氛圍，對每個合作者都形成保障，這樣才能確保他們都充分的發(fā)揮各自的優(yōu)勢。這樣在出現(xiàn)矛盾時，也能第一時間消除，也能使雙方都能夠彼此了解。當(dāng)然在各供應(yīng)主體之間建立交流平臺還是不夠的，還要在公眾于多元化供應(yīng)之間創(chuàng)造一個反饋交流的平臺，這樣才能使公眾的問題第一時間得到解決，也能夠使多元化供應(yīng)主體和公眾之間良好的互動，推動準(zhǔn)公共物品事業(yè)的蓬勃發(fā)展。對于圖書館而言，我們就可以對圖書館的供應(yīng)主體中，建立一些讀者代表，這樣就可以對圖書館進(jìn)行客觀的總和評價，也可以設(shè)置一些匿名信箱，投訴電話，交流群等等，維護(hù)好雙方的互動溝通。

四、結(jié)語

準(zhǔn)公共物品和人們的生活息息相關(guān)，而圖書館又是準(zhǔn)公共物品中能夠推動社會進(jìn)步的一個重要的部分，所以只有各個供應(yīng)模式能夠有機(jī)的合作，形成高效的多元化供給，這樣才能實現(xiàn)真正有效的供給，使準(zhǔn)公共物品這個社會福利真正的滿足所有廣大群眾的需求。

參考文獻(xiàn)：

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