郭掌印 劉敏 徐穎怡

摘要：西藏民主改革60年來，西藏各高校始終圍繞“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，積極開展民族團結教育工作，取得了顯著成效。形成了民族團結的有效機制，維護了社會穩(wěn)定、民族團結和祖國統(tǒng)一，培養(yǎng)了大量西藏建設所需的合格建設者和可靠接班人。當前，民族團結教育，面臨著分裂勢力滲透破壞的形勢，存在著重視不夠、教育形式單一、教育對象缺失、信息不暢等問題。進入新時代，做好民族團結教育，需要提高認識，完善機制;明確要素，開好思想課教育;豐富形式，加強社會實踐;搭建載體，融入校園文化建設;開辟專題，用好宣傳月;暢通信息，協(xié)同推進。

關鍵詞：西藏高校;民族團結教育;成效;新發(fā)展

習近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上指出，“要堅持黨的治藏方略，把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結作為工作的著眼點和著力點。”將加強民族團結放在同維護祖國統(tǒng)一同樣的戰(zhàn)略高度看待，突出強調(diào)了做好民族團結工作的極端重要性。自1959年實行民主改革以來，西藏各高校始終高度重視民族團結教育工作，將其作為培育人才的一項十分重要的工作來抓，為西藏培養(yǎng)了大量靠得住、用得上、留得下、下得去的合格優(yōu)秀人才，為建設美麗西藏、幸福西藏做出了突出貢獻。進入新時代，做好各高校民族團結教育依然任重道遠，需要探索積極有效的方法和手段，提升策略和水平，在作深作細上下功夫，不斷推動西藏教育向前發(fā)展，為西藏的經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極的貢獻。

一、西藏民主改革60年來西藏高校民族團結教育取得的成效

（一）形成了“三位一體”的民族團結教育的體制機制

制度具有根本性、全局性長期性、約束性，長期以來，各高校注重用制度管人管事。西藏各高校積極開展民族團結教育，積極探索作好民族團結教育的方法和手段，已基本形成了一套符合各高校實際、各具特色的教育體制和機制。整體而言，各高校基本都形成了黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、黨委宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)、有關部門和學院系部共同參與，各級黨政干部、老師、輔導員、班主任、學生骨干積極行動的組織工作機制，形成了重點從教育者、教育對象、教育內(nèi)容、教育媒介、教育環(huán)境等環(huán)節(jié)入手開展民族團結教育的教育工作機制，形成了以《關于開展民族團結進步教育活動的實施方案》、《評選民族團結進步行進集體和先進個人實施辦法》等制度為約束的制度管理機制。組織管理機制、教育工作機制和制度管理機制“三位一體”機制的形成，為新時代各高校進一步做好民族團結教育工作奠定了堅實的機制保障基礎，極大地推動了各高校的長足發(fā)展。

（二）有效地維護了社會穩(wěn)定、民族團結和祖國統(tǒng)一

民族團結，則社會和諧安定;社會和諧，則國家繁榮昌盛。民族團結是西藏地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展進步的重要政治基石，是各族人民的生命線。西藏地處反分裂斗爭的前沿陣地，十四世達賴集團同我們爭奪下一代的斗爭始終不斷，進行反分裂斗爭始終伴隨著高校教育的全過程。長期以來，我們的民族團結教育始終同反分裂斗爭教育、愛國主義教育結合在一起整體推進，除了發(fā)揮課堂主陣地作用外，在區(qū)市黨委政府的帶領下，各高校多措并舉、深入推進，先后集中開展了“三講”教育、馬克思主義“四觀、兩論”教育、反分裂斗爭集中教育、愛國主義集中教育、學習實踐科學發(fā)展觀活動、黨的群眾路線教育實踐活動、社會主義核心價值觀教育、“神圣國土守護者，幸福家園建設者”教育、“四講四愛”集中教育等活動，在老師和學生中廣泛、深入地宣傳黨的民族理論政策，深入持久地推進民族團結教育，推動各族學生充分認識到團結穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍的道理，牢固樹立“三個離不開”（漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各民族之間相互離不開）思想，進一步樹牢了反分裂斗爭意識和民族團結意識，切實維護了校園的和諧穩(wěn)定，加強了民族團結，維護了祖國統(tǒng)一。

（三）培養(yǎng)了大量靠得住、用得上、下得去、留得下的社會主義建設者和接班人

高校有四大基本職能，即人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新，其中人才培養(yǎng)是最重要的職能之一。在人才培養(yǎng)中，民族團結教育是其重要內(nèi)容之一，也是衡量人才培養(yǎng)成功與否的重要指標之一。習近平總書記在致西藏民族學院建校60周年的賀信中指出，“站在新的歷史起點上，希望你們?nèi)尕瀼芈鋵嵭聲r代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞培養(yǎng)什么樣的人、怎么培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，培育和弘揚社會主義核心價值觀，提高教育教學水平，貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結進步教育，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，自覺維護民族團結，全面推進學校各項工作，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。”這既是對西藏民族大學全體師生提出的殷切希望，更是對全區(qū)所有高校師生提出的希望。事實上，西藏民主改革60年來，西藏教育始終圍繞“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題開展辦學，為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大量靠得住、用得上、下得去、留得下的社會主義合格建設者和可靠接班人?？梢哉f，西藏各條戰(zhàn)線都有著西藏高校畢業(yè)生的身影，并且他們在各條戰(zhàn)線都發(fā)揮著中堅和骨干的作用，從干部隊伍角度看，他們中的個別畢業(yè)生已經(jīng)成長為副國家級領導;有些已經(jīng)成長為省部級領導，成為自治區(qū)黨委、政府、人大等部門的主要領導;有相當一部分已經(jīng)成長為地廳級領導，縣級、科級干部更是多之又多，普通干部更是普遍現(xiàn)象。從教師和醫(yī)療等專業(yè)技術隊伍來看，他們中的70%都是西藏高校培養(yǎng)的人才。他們在各自的工作崗位上，既開展著本職工作，又以身作則、帶頭模范，開展著民族團結教育，為推動西藏的經(jīng)濟社會發(fā)展和民族團結事業(yè)做出了應有貢獻。

二、西藏高校民族團結教育面臨的新形勢和存在的新問題

2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨召開第十九次全國代表大會，大會向全世界莊嚴宣告，中國已經(jīng)進入新時代，為我們各項工作掀開了新的篇章。進入新時代，西藏高校民族團結教育面臨著新的形勢、新的使命和新的挑戰(zhàn)，需要查找自身缺點和不足，以期把工作做實、做好，各民族人民團結一致、共同努力，為實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標共同努力。

（一）面臨的新形勢新挑戰(zhàn)

在國際上，西方反華勢力和分裂勢力從未放棄對我國的西化和分化活動，他們擔心中國的和平崛起，害怕中國的發(fā)展壯大，千方百計、挖空心思對我國來之不易的和平環(huán)境進行破壞，西藏便是其突破口、主攻點。他們總是在尋找時機、尋找借口，對我國說三道四、指手劃腳，妄圖借人權、民族問題對我國內(nèi)政進行干涉。

在印度，以十四世達賴為首的分裂集團披著宗教的外衣，隔空喊話，宣揚“大藏區(qū)”、“中間道路”、“高度自治”，妄圖博得西藏人民的同情，恢復其封建農(nóng)奴制的統(tǒng)治，破壞西藏安定團結的社會秩序，進行思想滲透，同我們爭奪青年學子。

在國內(nèi)其他省份，極少數(shù)極端分子、分裂分子、恐怖分子害怕國家安全穩(wěn)定的環(huán)境，利用網(wǎng)絡多媒體故意誤導民眾，抹黑社會，制造民族隔閡、挑起民族矛盾，破壞安定和諧的社會環(huán)境。在西藏內(nèi)部，人民在共同建設小康社會的美好征程上，存在經(jīng)濟發(fā)展不平衡、社會新舊矛盾疊加、價值觀多元化、某些學生具有明顯多元信仰的現(xiàn)象，需要加強民族團結教育。

（二）存在的問題

1.重視高度不夠。由于民族團結教育是一項長期性、基礎性的工作，各高校已經(jīng)習以為常，把它等同于一項常規(guī)性的工作，未能上升到一項專項工作的高度來抓，未能成為一把手關心的主要工作來抓。

2.教育形式單一。各高校民族團結教育基本都停留在課堂教學上，很少開展豐富多彩的民族團結教育實踐活動，而且民族團結教育內(nèi)容比較寬泛，教材基本依托于思想政治理論課的基礎教材，缺少符合西藏高校大學生特點和民族團結教育的現(xiàn)實教材。

3.教育對象缺失。各高校把教育對象單一地放在學生這一主體，而忽略了教職工自身和聘用的大量臨時工，他們也應成為教育的重要對象。

4.信息共享不暢。由于受地理條件、學校校情等因素的影響，各高校基本都是單打獨斗，溝通聯(lián)系較少，交流交往不多，未能把在民族團結教育中好的經(jīng)驗、好的成效介紹給兄弟院校，以達到共同提高、共同育人的目的。

三、深化新時代民族團結教育的措施

民族團結教育是一項長期性、系統(tǒng)性的工程，需要各高校高度重視，明確工作目標，突出工作重點，制定切實措施，不斷開展民族團結教育新局面。

（一）提升思想認識，完善工作機制

各高校要把民族團結教育作為一項重大的政治任務來抓，年初納入黨建工作計劃，年終納入部門考核，并召開專門會議，安排部署。要進一步建立民族團結教育監(jiān)督機制，設置民族團結教育專門機構，明確職責任務，制定工作流程，專門負責民族團結教育的督導工作，督促民族團結教育不走過場、不走形式，按部就班，扎實推進。要進一步完善評估考核機制，責成相關部門出臺相關規(guī)章制度，制定專門考核辦法，明確具體考核指標體系，量化細化標準，科學準確地評估民族團結教育工作成效。要進一步加強民族團結保障機制，提供專項經(jīng)費，解決巧婦難為無米之炊的困局。在已有的組織工作機制、教育工作機制、制度工作機制的基礎上，協(xié)同推進監(jiān)督機制、評估考核機制、保障機制，以機制為保障，不斷推進民族團結工作邁上新臺階、達到新高度、取得新實效。

（二）明確要素內(nèi)容，發(fā)揮思政課主渠道作用

要明確教育者、教育對象、教育內(nèi)容、教育媒介、教育環(huán)境等構成要素的有機推進。教育者是民族團結教育的組織者和實施者，包括思想政治教師、黨團干部、政治輔導員、各學科老師、援藏干部、援藏教師、支教教師、學校管理人員、服務人員、班主任等。教育對象是全體教職員工、大學生、援藏干部、援藏教師、支教教師，既包括藏族教職工、同學，又包括漢族、回族等不同民族的教職工、同學，既包括正式教職工，又包括臨時工。教育媒介是各高校教育者對教育對象進行教育所采用的方法和手段，大同小異，各有特色。教育環(huán)境既包括各高校內(nèi)部的校園文化環(huán)境、和諧穩(wěn)定環(huán)境、民族融合環(huán)境等，又包括西藏社會的大環(huán)境。要充分發(fā)揮課堂主陣地和思想政治理論課主渠道作用，按照《學校民族團結教育指導綱要（試行）》確定的教學目標和任務，結合各高校實際，科學細化教學內(nèi)容，由教育廳相關處室牽頭，組織高校專家，編撰貼近國情區(qū)情、西藏民族特色和學生特點的專門教材，對學生進行民族理論與政策、馬克思主義“五觀”“兩論”、社會主義核心價值觀、中國夢、“五個認同”、“三個離不開”、愛國主義教育、社會主義意識形態(tài)教育、“四講四愛”教育、“神圣國土守護者，幸福家園建設者”教育、中華傳統(tǒng)文化與西藏傳統(tǒng)文化關系教育等內(nèi)容的教育，積極引導廣大學生增強愛黨愛國意識、社會主義法治意識、民族團結意識和反分裂斗爭意識。開設涉及民族團結教育的選修課或必修課，如民族經(jīng)濟、民族文化、民族體育、民族旅游等必課程;立項關于加強民族團結教育的課題。

（三）豐富活動形式，開展社會實踐活動

理論具有抽象性，實踐是檢驗理論的有效手段。要充分發(fā)揮實踐的真實、直觀作用，開展豐富多彩的民族團結教育實踐活動。如，組織學生到自治區(qū)博物館、自治區(qū)民俗館、自治區(qū)科技館、藏香制造廠等地參觀學習，現(xiàn)場觀察民族動態(tài)、感知民族發(fā)展，體悟改革開放以來經(jīng)濟社會發(fā)展成果，珍惜來之不易幸福生活;組織學生到社區(qū)服務、到福利院服務、開展“三下鄉(xiāng)”活動、志愿服務活動，增強社會責任感;采取“走出去”的方式，組織學生到內(nèi)地對口支援高校參觀學習、到內(nèi)地發(fā)達省市參觀學習，感受祖國大好河山，感受內(nèi)地人民發(fā)展進步。充分發(fā)揮學校社團的作用，由學生組織開展增進民族團結的實踐活動，如圍棋友誼賽、藏漢書法比賽、鍋莊舞教練活動、乒乓球籃球比賽等。

（四）搭建有效載體，發(fā)揮校園文化輻射帶動作用

校園文化建設是各高校文化建設的有機組成部分之一，各高校要充分發(fā)揮校團委、學生會的作用，營造濃厚的校園文化建設氛圍，在校園文化建設中將民族團結教育融入其中。在各大傳統(tǒng)節(jié)日期間，可以一并推進民族團結教育活動。由學工處、團委牽頭，各學院系部組織實施，在“3.28西藏百萬農(nóng)奴解放紀念日”、清明節(jié)掃墓活動、雪頓節(jié)吃酸奶活動、端午節(jié)共同吃粽子活動、中秋節(jié)吃月餅活動等活動期間，進行民族團結教育，推動各民族學生互相交流、交融，相互學習，共同進步。也可以舉辦豐富多彩的校園文化活動，如開展民族團結知識競賽、演講比賽、詩文朗誦比賽、座談會、十佳歌手大賽、“三聯(lián)三進一交友”活動、不同民族學生之間“一幫一結對子”活動、主題班會等活動，增進各民族師生間團結協(xié)作意識、愛國互助情懷和歷史使命感。還可以充分挖掘具有民族特色、體現(xiàn)時代精神的載體，在標志性建筑、校園特色景觀、校園主干道、文化長廊、校史館、民俗館等處融入民族團結教育元素，在潛移轉化中推動民族團結教育入腦入心。

（五）開展專題教育，用好民族團結宣傳月

各高校根據(jù)本校實際情況，設立民族團結進步宣傳月，通過黑板報、校園網(wǎng)、宣傳欄、發(fā)放宣傳手冊等方法，廣泛宣傳民族團結知識、民族團結典范先進事跡，舉行民族團結先進集體和個人評選活動，樹立先進典范，營造濃厚的民族團結宣傳氛圍。每年，在民族團結宣傳月期間，集中開展為期一個月的民族團結教育專題教育活動，制定活動方案，明確目標任務、方法步驟，確?；顒尤〉脤嵭?。當前在全區(qū)開展的“四講四愛”活動就是集中教育活動的有機組成部分，也是今后各高校借鑒學習的有效形式。

（六）暢通信息渠道，聯(lián)合協(xié)同推進

各高校要打破地域界限、校際壁壘，進行積極的溝通交流，搭建有效的溝通平臺，每年在不同的高校之間輪流舉辦民族團結進步知識競賽、演講比賽、攝影比賽、研討會等活動，在交流交融中，提升各高校學生的綜合素質(zhì)和能力水平，提升民族團結教育整體水平，從而推動各高校教育事業(yè)的整體發(fā)展。

綜上所述，西藏民主改革60年來，西藏各高校始終高度重視民族團結教育工作，采取扎實有效措施，積極培育人才，取得了顯著成效。進入新時代，西藏各高校應在客觀分析新形勢新情況的基礎上，查找缺點不足，創(chuàng)新方法措施，重點從提升思想認識完善體制機制、明確教育內(nèi)容上好思政課、改變教育形式開好實踐課、做到寓教于樂建好校園文化、開好專題教育用好宣傳月、暢通信息渠道整體協(xié)同推進等六個方面開展工作，以抓鐵有痕、踏石留印的實干精神，充分發(fā)揮老西藏精神，切實抓好民族團結教育活動，為西藏培養(yǎng)更多靠得住、用得上、下得去、留得下的社會主義合格建設者和可靠接班人積極貢獻力量。

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