胡春玉

【關(guān)鍵詞】健康中國(guó);醫(yī)療機(jī)構(gòu);基層黨建

2016年召開(kāi)的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)，對(duì)健康中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了全面部署。而后在2017年黨的十九大報(bào)告中，更提出“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”。自此，健康中國(guó)戰(zhàn)略成為加強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要戰(zhàn)略。近年來(lái)，隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的影響，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展面臨著新形勢(shì)，而作為實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的主體，創(chuàng)新基層黨建工作，使基層黨建工作與醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理有機(jī)結(jié)合，已經(jīng)成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)基層黨組織開(kāi)展黨建工作的新課題。

一、健康中國(guó)戰(zhàn)略對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基層黨建的指引作用

（一）堅(jiān)持以人為本的思想

基層黨建的主體是黨員，服務(wù)的對(duì)象是人民群眾，這就要求基層黨建必須始終堅(jiān)持以人為本的思想，充分發(fā)揮黨員的主體作用，切實(shí)做好為人民群眾服務(wù)的工作，時(shí)刻把人民群眾的利益放在首位。一方面，要增強(qiáng)黨員的自身建設(shè)。基層黨建創(chuàng)新不僅有利于提高基層黨員的自身素養(yǎng)，同時(shí)有利于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更好地為人民群眾服務(wù)。另一方面，要在民主集中制原則的基礎(chǔ)上加強(qiáng)基層黨組織民主制度建設(shè)。尊重黨員的主體地位，積極推行黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度，將基層黨組織的情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，在重大決策上向黨員代表征求意見(jiàn)，提高基層黨員的使命感和責(zé)任感。保障基層黨員能夠正確行使黨章所賦予的各項(xiàng)權(quán)利。

（二）促進(jìn)和完善制度建設(shè)

制度建設(shè)可以使黨的各項(xiàng)事務(wù)健康有序開(kāi)展，能夠規(guī)范和激勵(lì)黨員的行為，進(jìn)而有力地保證各項(xiàng)工作的開(kāi)展。制度建設(shè)不僅包括每個(gè)人必須遵守的制度，還包括促進(jìn)工作順利開(kāi)展的各種方法和手段。首先，要加強(qiáng)制度的統(tǒng)籌管理。將黨的領(lǐng)導(dǎo)、行政管理及醫(yī)療服務(wù)等方面有機(jī)銜接起來(lái)。在制度統(tǒng)籌管理方面，要重視黨政工作的協(xié)調(diào)，保證民主和科學(xué)的決策以及決策后的實(shí)施工作。其次，要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)制度建設(shè)是較為完善的，但往往缺乏保證制度落實(shí)的機(jī)制。機(jī)制具有強(qiáng)制性，在一定程度上表現(xiàn)為具有一定約束力的程序。因此，在黨建中要重視各項(xiàng)保證黨政制度順利執(zhí)行的機(jī)制建設(shè)，使制度建設(shè)具有生命力。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展

醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部存在著醫(yī)技人員、行政管理人員和后勤管理人員三大群體，由于各自所處的身份和崗位不同，對(duì)同一問(wèn)題的看法和利益出發(fā)點(diǎn)必然不同。因此，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好三者之間的關(guān)系，就關(guān)系著醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體發(fā)展的大局以及黨建的能力。在這一過(guò)程中，基層黨組織要充分發(fā)揮承上啟下的作用，及時(shí)了解基層黨員及普通職工的動(dòng)態(tài)，進(jìn)行信息與情感的溝通，并把存在的問(wèn)題向上級(jí)黨組織匯報(bào)。協(xié)調(diào)好各群體間的關(guān)系，努力為黨員和群眾提供服務(wù)。

二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)基層黨建創(chuàng)新的著力點(diǎn)

（一）堅(jiān)持觀念創(chuàng)新

深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記提出的“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康”，明確創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在繼承和發(fā)揚(yáng)基層黨建優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，始終把握時(shí)代的脈絡(luò)，樹(shù)立創(chuàng)新的觀念。時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆”的精神，在基層黨建中時(shí)刻保持創(chuàng)新觀念。

（二）堅(jiān)持服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新

醫(yī)療機(jī)構(gòu)基層黨組織必須牢固樹(shù)立群眾觀念和服務(wù)意識(shí)，傾聽(tīng)群眾的呼聲，反映群眾的需求。在服務(wù)群眾的過(guò)程中，各級(jí)黨組織要明確自身的職責(zé)，使基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，建立健全黨的上級(jí)組織為下級(jí)組織服務(wù)、黨組織為黨員服務(wù)、黨的各級(jí)組織和黨員為全體職工和患者服務(wù)的機(jī)制。通過(guò)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”“五好黨支部”“崗位練兵技術(shù)比武”等一系列活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織和黨員的服務(wù)意識(shí)，提高其為患者服務(wù)的水平。

（三）堅(jiān)持教育培訓(xùn)制度創(chuàng)新

豐富完善教育培訓(xùn)內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球化進(jìn)程的加劇，受到外部環(huán)境、多元文化的影響，有些黨員特別是青年黨員黨性意識(shí)較為淡薄，組織觀念弱化。因此，在基層黨建中，除了要堅(jiān)持好“三會(huì)一課”的制度外，還要抓好基層黨員黨性鍛煉工作，使其自覺(jué)遵守黨紀(jì)黨規(guī)，不斷提高自身黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。另外，由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)是技術(shù)密集型組織，要求在其中從事活動(dòng)的職工應(yīng)具有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)基層黨組織在對(duì)基層黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)時(shí)，要融入專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的教育，打造一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬、思想政治認(rèn)識(shí)先進(jìn)的黨員隊(duì)伍。

三、醫(yī)療機(jī)構(gòu)基層黨建中管理機(jī)制的創(chuàng)新

（一）促進(jìn)工作方法創(chuàng)新

在發(fā)展黨員工作方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)基層黨組織要加大從一線技術(shù)人員和青年職工特別是技術(shù)骨干中發(fā)展黨員的力度，不斷壯大職工尤其是高學(xué)歷、高職稱(chēng)職工黨員發(fā)展對(duì)象隊(duì)伍。建立青年職工黨員發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)機(jī)制。要轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作方式，變坐等上門(mén)為主動(dòng)聯(lián)系和積極引導(dǎo)。發(fā)揮老黨員的示范和引領(lǐng)作用，指導(dǎo)青年職工思想政治與業(yè)務(wù)能力共同成長(zhǎng)。

（二）完善保障機(jī)制創(chuàng)新

首先，完善考評(píng)體系。結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特色與當(dāng)前黨建工作的新要求，制定和完善行之有效的考評(píng)體系，根據(jù)醫(yī)技、行政管理、后勤管理等不同層次黨組織的特點(diǎn)，制定“總體指導(dǎo)，多種類(lèi)型”相結(jié)合的考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，使基礎(chǔ)考核與差異性考核得到有機(jī)結(jié)合。其次，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。一方面，通過(guò)評(píng)比表彰，總結(jié)基層黨組織保持先進(jìn)性、發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用的典型經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立先進(jìn)典型人物，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，使基層黨組織和廣大黨員的榮譽(yù)感和使命感得到升華。另一方面，建立基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，確實(shí)解決好工作待遇、生活待遇和學(xué)習(xí)待遇等關(guān)系切身利益的問(wèn)題，使基層黨務(wù)工作者能夠深刻感受到黨組織的關(guān)懷，感受到基層黨務(wù)工作的責(zé)任和意義，增強(qiáng)做好黨務(wù)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。