謝云

【關(guān)鍵詞】向海經(jīng)濟(jì);國(guó)家海洋戰(zhàn)略;高質(zhì)量發(fā)展

拓展向海之路、打造向海經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代防城港發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)、建設(shè)“海洋強(qiáng)市”的戰(zhàn)略選擇，是造就一個(gè)“海上防城港”的迫切需要。

一、牢固樹立海洋國(guó)土意識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新格局

牢固樹立海洋國(guó)土意識(shí)、海洋資源意識(shí)、海洋產(chǎn)業(yè)意識(shí)和海洋環(huán)境意識(shí)。跳出沿海行政區(qū)域“一畝三分地”的限制，置身于廣西、“中國(guó)一東盟”乃至世界的全盤發(fā)展格局來(lái)考慮;要規(guī)劃好推進(jìn)向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑圖、施工圖和時(shí)間表。以更高的站位、更廣的視野、更新的舉措，在觀念上聚焦“向海”，全面釋放“海”的潛力;在海洋空間布局上，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，強(qiáng)化海陸聯(lián)運(yùn)，集約高效;在產(chǎn)業(yè)上深化“向?！保嵘蚝＝?jīng)濟(jì)的外向度和知名度;在文化上轉(zhuǎn)身“向?！?，助力地域特色文化創(chuàng)新發(fā)展;在生態(tài)上攜手“向海”，構(gòu)建海洋生態(tài)充分利用與保護(hù)開發(fā)雙贏的格局。

二、主動(dòng)服務(wù)國(guó)家海洋戰(zhàn)略，做好向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)

（一）積極爭(zhēng)取國(guó)家將本市列入全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)

爭(zhēng)取國(guó)家層面在海洋資源開發(fā)、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)文明建設(shè)、海洋權(quán)益維護(hù)、南海經(jīng)略等方面的支持力度，成為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)家賦予涉海財(cái)稅、投融資、用海、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、科技興海人才支撐、開發(fā)保護(hù)、創(chuàng)新活力等方面更多的支持政策和先行先試政策。

（二）多維對(duì)接、立體向海，建議在北部灣沿海地區(qū)帶設(shè)立“廣西向海經(jīng)濟(jì)新區(qū)”

按照“灣區(qū)+新區(qū)”“在岸+離岸”的優(yōu)勢(shì)疊加思路，將北部灣港及其周邊1300多平方公里區(qū)域劃為核心區(qū)，有序推進(jìn)、創(chuàng)新引領(lǐng)、高端突圍，著力打造我市向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展策洼地、服務(wù)南海的國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，形成廣西向海經(jīng)濟(jì)的門戶特區(qū)，增強(qiáng)海洋輻射帶動(dòng)能力。

（三）制定完善海洋發(fā)展規(guī)劃及涉海政策法規(guī)

要盡快制定編制完善包括海水養(yǎng)殖、海水利用、海洋新能源開發(fā)、濱海旅游等領(lǐng)域的具體規(guī)劃，建立健全向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策及規(guī)劃支持體系，完善相關(guān)的財(cái)稅和投融資政策，抓緊制定出臺(tái)《打造防城港向海經(jīng)濟(jì)行動(dòng)方案》《圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)防城港海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》等相關(guān)涉海法規(guī)，為向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的政策和法制環(huán)境。

三、前瞻思考，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，打造向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖

（一）做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)和濱海旅游業(yè)

以白龍珍珠灣國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，打造一批海水養(yǎng)殖基地，構(gòu)建面向東盟的海洋水產(chǎn)生產(chǎn)加工貿(mào)易集散地和智慧海洋牧場(chǎng)，延長(zhǎng)捕撈、養(yǎng)殖、加工、冷鏈、運(yùn)輸、銷售和配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）科學(xué)謀劃向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新走向

補(bǔ)齊港口短板，加快建設(shè)港口和港口經(jīng)濟(jì)，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新常態(tài)，從完善集疏運(yùn)體系、推進(jìn)港口環(huán)境治理、打造信息化平臺(tái)建設(shè)方面，有序推進(jìn)沿海港口建設(shè)。優(yōu)先開展重點(diǎn)港口大型專業(yè)化泊位、重大項(xiàng)目配套碼頭泊位的建設(shè)，促進(jìn)各港口錯(cuò)位發(fā)展，提升港口競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（三）加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)對(duì)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金支持力度，完善戰(zhàn)略性海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)等方面，加強(qiáng)研究探索，促進(jìn)本市海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康成長(zhǎng)。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)和軍民融合專題園區(qū)、面向深遠(yuǎn)海的能源精深加工基地。

（四）優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)布局

建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，打造涉海產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。優(yōu)化岸線開發(fā)，加強(qiáng)海岸生態(tài)保護(hù)，減少各類固液態(tài)物人海污染。進(jìn)一步推動(dòng)陸海統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高岸線、海域、海島等海洋資源的集約利用水平。

四、創(chuàng)新機(jī)制，形成合力，夯實(shí)向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新基礎(chǔ)

加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索臨港跨區(qū)域戰(zhàn)略合作間的往來(lái)機(jī)制，打造“中國(guó)一東盟”港航服務(wù)信息平臺(tái)，形成聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，提升現(xiàn)代港航服務(wù)能力;建立適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求的綜合管理體制機(jī)制，強(qiáng)化海洋行政主管部門的海洋事務(wù)綜合管理職能;構(gòu)建一批海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)，建立促進(jìn)向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)制、海洋資源市場(chǎng)化配置新機(jī)制、海洋經(jīng)濟(jì)多元化投入機(jī)制;拓寬投融資渠道，夯實(shí)向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的資金保障。

五、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

（一）加強(qiáng)區(qū)域合作，完善互聯(lián)互通，建設(shè)大通道，形成高質(zhì)量發(fā)展的大格局

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)與東盟及西南中南地區(qū)交通、物流、產(chǎn)業(yè)等合作，高水平承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索設(shè)立環(huán)北部灣跨省區(qū)（廣西沿海三市、廣東湛江、海南三亞）保稅產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，加快建成“中國(guó)一東盟”區(qū)域性產(chǎn)業(yè)合作基地和商貿(mào)物流中心。

（二）積極探索打造向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式和平臺(tái)載體

找準(zhǔn)本市向海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，立足區(qū)域特色，著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，再謀一批臨港產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目，依托港口、沿海工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從海洋交通運(yùn)輸?shù)綖I海旅游，從海水利用到海洋工程裝備制造，向規(guī)模化、集群化、高端化發(fā)展。積極探索打造向海經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式和平臺(tái)載體，加快構(gòu)建“大進(jìn)大出”的臨港產(chǎn)業(yè)集群和港口物流、臨港工業(yè)為一體的現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)體系，形成與海洋漁業(yè)、濱海旅游等其他海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展新趨勢(shì)。