譚小花

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)：機構(gòu)改革;機關(guān)效能

一、機構(gòu)改革后電子政務(wù)系統(tǒng)可能面臨的問題

（一）網(wǎng)上政務(wù)系統(tǒng)落后，政務(wù)服務(wù)高效難

機構(gòu)改革涉及很多業(yè)務(wù)的合并、重組，可能會影響網(wǎng)上辦事的辦事體驗，不論是辦事機關(guān)工作人員還是普通辦事群眾，網(wǎng)上辦公系統(tǒng)也必須進(jìn)行改造升級。

（二）政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，影響辦事效率

隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，越來越多的人選擇開車出去辦事，這對停車空間提出了越來越多的要求。機構(gòu)改革后，尤其是重建的部門，更需要做好辦公基礎(chǔ)設(shè)施的配置，通過完善辦公周圍的基礎(chǔ)配套設(shè)施，避免浪費更多的時間，保障辦事的快捷，提高辦事效率。

（三）硬件環(huán)境還有待完善

當(dāng)前政務(wù)服務(wù)環(huán)境中，排隊叫號儀、錄音錄像監(jiān)控等方便辦事群眾查詢的硬件設(shè)備缺乏或不完善;政務(wù)服務(wù)環(huán)境缺乏人性化、便民化、高效化規(guī)劃，如窗口服務(wù)人員、大廳引導(dǎo)人員、事項政策解釋人員等未做到專人專事，都是一個人總攬咨詢業(yè)務(wù)，對待辦事人員沒有進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃，如排隊等候區(qū)、填表區(qū)、休息區(qū)，沒有配置飲用純凈水、i—Shanxi無線網(wǎng)絡(luò)等，這些問題都會影響機關(guān)效能的提升。

二、建設(shè)現(xiàn)代化政務(wù)辦公平臺的途徑探索

（一）建立大數(shù)據(jù)政務(wù)處理平臺

一是建立綜合數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)政務(wù)云平臺建設(shè)。整合數(shù)據(jù)資源，分門別類建立人口、經(jīng)濟、地理、民生等基本數(shù)據(jù)庫和電子證照等專項數(shù)據(jù)庫，完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺以及有關(guān)公共服務(wù)平臺，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨行業(yè)開放、共享，逐步構(gòu)建形成全國統(tǒng)一的政務(wù)大數(shù)據(jù)中心體系，并在政策規(guī)范下，通過應(yīng)用引領(lǐng)，打通政務(wù)部門和企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，形成全國一體化的大數(shù)據(jù)中心。二是編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄、開放共享管理辦法、開放共享清單，制定并盡快落實政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合匯集的實施辦法，使業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源能夠準(zhǔn)確有序的被整合。三是重點推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的“一號一窗一網(wǎng)一次”政務(wù)服務(wù)模式建設(shè)，提高百姓辦事效率，爭取一次辦理成功，真正實現(xiàn)“百姓少跑腿、信息多跑路”。四是構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺配套的專業(yè)團(tuán)隊保障、運營制度和管理體系。平臺的數(shù)據(jù)必須在采集、集中、轉(zhuǎn)換、存儲及應(yīng)用的整個過程中保證完整性、準(zhǔn)確性、一致性和實效性，以及后期對平臺的管理、運營和維護(hù)才能保障整個平臺的暢通，從而使業(yè)務(wù)辦理更便捷、更順暢、更高效、更精準(zhǔn)，因此，通過專業(yè)人員的配備、管理制度和運營體系的制定，使整個平臺的運行更加制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。五是建立績效考核與問責(zé)機制，納入政府績效考核，以時間表約束各級各部門，督促大數(shù)據(jù)的整合、開放和共享。

（二）建立“移動式”政務(wù)服務(wù)平臺

涉及一些辦事群眾比較多的部門，可以采取“移動式”的政務(wù)服務(wù)平臺，通過對辦事群眾的分流及對辦事流程的分段來達(dá)到縮短辦事時間、提高辦事效率的目的。一是明確各崗位具體職責(zé)。明確各崗位的具體職責(zé)是自助取號系統(tǒng)的最基本前提，具備明確的職責(zé)分類，自助取號系統(tǒng)才能將具體的一項業(yè)務(wù)正確定位到各自的崗位或窗口。二是構(gòu)建自助取號系統(tǒng)?？梢越梃b建設(shè)銀行自助取號系統(tǒng)的經(jīng)驗做法，在自助取號系統(tǒng)欄目設(shè)置中，可以按照不同的類別進(jìn)行分類，如根據(jù)業(yè)務(wù)對象不同設(shè)置“個人業(yè)務(wù)”或是“對公業(yè)務(wù)”;根據(jù)主題不同設(shè)置“教育”“政務(wù)”“出行”“醫(yī)療”以及“綜合服務(wù)”等，以及“生育收養(yǎng)”“戶籍辦理”“婚姻登記”等更具體的事項，還有“滿意度評價”“辦事咨詢”等百姓日常生活所需的業(yè)務(wù)。通過不同類別錄入最基本的信息取號，分解辦事流程，縮短辦事時間，提高辦事效率。三是探索設(shè)立部門下屬辦事處。在社區(qū)、街道或者其他集中的地方設(shè)置辦事處，主要辦理一些辦事所需材料的受理業(yè)務(wù)及咨詢服務(wù)，再由辦事處工作人員統(tǒng)一交到相關(guān)業(yè)務(wù)部門集中辦理并將辦理結(jié)果反饋到百姓處，對百姓所辦事項無審批權(quán)或決定權(quán)。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)政務(wù)公開測評檢舉平臺

第一，加大測評內(nèi)容的廣度和深度?？梢苑殖烧?wù)公開、信息公開、公開渠道建設(shè)、政務(wù)服務(wù)四大類，每大類下設(shè)多個小類，如在“政務(wù)公開”一欄可下設(shè)“城市建設(shè)”“道路規(guī)劃”“醫(yī)療保健措施”“事務(wù)處理”等內(nèi)容公開情況測評;在“信息公開”一欄可下設(shè)“政策公開及時性”“政策公開全面性”“政策公開準(zhǔn)確性”等情況的測評;在“公開渠道建設(shè)”一欄可下設(shè)“微信公眾號公開”“微博公開”等公開渠道建設(shè)測評;在“政務(wù)服務(wù)”一欄可下設(shè)“辦事人員專業(yè)性”“辦事人員的服務(wù)態(tài)度”“宣講進(jìn)社區(qū)街道”等方面的測評，通過廣而深的測評掌握群眾對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)政務(wù)公開的滿意度，幫助健全和完善網(wǎng)絡(luò)政務(wù)公開，以增強網(wǎng)絡(luò)政務(wù)公開的成效。

第二，網(wǎng)絡(luò)政務(wù)公開測評的方式多樣化。一是問卷測評。根據(jù)評議內(nèi)容和群眾反映的熱點問題，設(shè)計問卷調(diào)查表，問卷調(diào)查針對不同的群眾類別可線上線下同時進(jìn)行，以提高問卷測評的全面性、科學(xué)性及準(zhǔn)確性。問卷調(diào)查測評可定期或不定期進(jìn)行;二是網(wǎng)絡(luò)移動終端測評。網(wǎng)絡(luò)測評主要是對某些主題不在測評內(nèi)容范圍的一個補充測評，可在區(qū)政府信息公開門戶網(wǎng)站下設(shè)一個測評板塊，也可通過微信微博等移動App進(jìn)行公眾測評，廣泛征集群眾評議，保障社會測評的常態(tài)化。三是專人專題測評。安排專門人員對各專題通過電話、座談會或者群眾意見箱等方式進(jìn)行測評。

第三，合理運用測評結(jié)果。將測評結(jié)果作為相應(yīng)單位或負(fù)責(zé)人評優(yōu)評先的重要依據(jù)，對測評效果優(yōu)、認(rèn)真履行政務(wù)公開職責(zé)的單位或負(fù)責(zé)人給予物質(zhì)獎勵及榮譽稱號，相反對測評效果差的給予相應(yīng)的懲處。