李春

【關(guān)鍵詞】基層黨組織：縣級黨委改革：助推作用

縣級黨校在整個黨校體系中，地位是非常重要的?？h級黨校是黨培訓(xùn)干部最基層的單位，黨的路線、方針、政策能否被基層黨員干部深刻領(lǐng)會，很大程度上取決于縣級黨校干部培訓(xùn)的成效?？h級黨校是在縣委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地，但現(xiàn)實狀況是：縣級黨校被上級部門邊緣化，被同級部門看作養(yǎng)老地，被社會忽略。因此，基層黨組織應(yīng)如何助推縣級黨校的改革發(fā)展，把全面從嚴(yán)治黨落到實處，積極探索完善縣級黨校改革的有效途徑和辦法，不斷推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新，對當(dāng)前縣級黨校的長足和科學(xué)發(fā)展意義非凡。

一、全面深化改革背景下縣級黨校黨建工作的特征

（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)是核心

縣級黨校的改革必須把堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)擺在第一位，必須明確黨委在黨校處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黨校全方位的工作。黨校黨委要堅持黨校姓黨的辦學(xué)方向，提高學(xué)員的黨性修養(yǎng)，提高學(xué)員理論思想水平和工作能力水平，認(rèn)真落實管黨治黨的主體責(zé)任;黨校黨委書記要做到勇于擔(dān)當(dāng)、從嚴(yán)治黨、敢抓善管，落實責(zé)任;黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要做到思想政治素質(zhì)過硬、辦學(xué)治校能力突出。

（二）群眾支持是基礎(chǔ)

實行民主是各級黨組織進(jìn)行改革的一個重要特征?？h級黨校作為黨校系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的一環(huán)，黨的工作更要體現(xiàn)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等?？h級黨建工作的民主性如何，關(guān)鍵在于教員群眾是否滿意，實踐效果是否可行，要做到問政、問計，問需于各位教員，征求他們的意見。因此，現(xiàn)縣級黨校黨建工作需把教員群眾的切身利益放在第一位，保障教職-參與民主管理和監(jiān)督，密切黨群干群關(guān)系。

（三）各方協(xié)調(diào)是保障

縣級黨校中主要存在四種關(guān)系，即“黨委領(lǐng)導(dǎo)，校長負(fù)責(zé)，教師治學(xué)和學(xué)員學(xué)習(xí)?！秉h委是黨校的領(lǐng)導(dǎo)核心，需總攬全局、協(xié)調(diào)各方。所以推動縣級黨校的改革，黨建工作應(yīng)把握以下兩點：一是黨政協(xié)調(diào)配合，分工要合理，職責(zé)應(yīng)明確。黨委書記和校長要建立定期溝通機(jī)制，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間也要經(jīng)常溝通，相互理解和支持，形成工作合力。二是黨支部和各黨小組之間要上下協(xié)調(diào)。校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用需要黨支部來貫徹落實，黨支部的政治核心作用義需要有效發(fā)揮黨小組的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用來保證實施。

二、基層黨組織在推進(jìn)縣級黨校改革中的作用表現(xiàn)

（一）引領(lǐng)作用

推動縣級黨校各項工作的改革，基層黨組織必須堅持以思想政治工作引領(lǐng)為中心，一是在思想上更新發(fā)展理念，創(chuàng)新辦學(xué)理念，不斷改革和完善縣級黨校及其具體的體制和機(jī)制，充分保證黨校姓黨的辦學(xué)方向。二是以先進(jìn)的思想、科學(xué)的理論武裝領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者，為縣級黨校建設(shè)培養(yǎng)一批思想素質(zhì)過硬、治校水平高、-作能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者。

（二）凝聚作用

黨校是知識分子的聚集地，也是培養(yǎng)先進(jìn)人才的主陣地，充分發(fā)揮基層黨組織的凝聚作用，將各位黨員干部緊緊凝聚、團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，對縣級黨校的發(fā)展具有重要意義。黨的凝聚作用就是要將基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨內(nèi)活動的吸引作用、黨員干部的感召作用和黨員的先鋒模范作用等充分發(fā)揮，集中各類人財物優(yōu)勢建設(shè)黨校。進(jìn)一步抓好縣級黨?；鶎狱h組織建設(shè)，探索新的黨組織工作模式，理順黨組織關(guān)系，健全黨組織制度，豐富組織活動方式，切實落實各級黨建工作責(zé)任制，努力形成基層黨組織建設(shè)的工作合力。

（三）優(yōu)化作用

基層黨組織推動黨校改革的優(yōu)化作用主要體現(xiàn)在對其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上。一是可優(yōu)化黨委與校長的關(guān)系。黨組織通過白我改革，破解黨委和校長在實際工作過程中存在的權(quán)責(zé)不清、黨委常委會與校務(wù)會重疊議事、決策效率低下等問題，有利于黨委和校長在和諧狀態(tài)下各司其職，把握好縣級黨校的全局建設(shè)。二是可優(yōu)化黨組織與教員的關(guān)系?；鶎狱h組織重視發(fā)揮教員群眾的民主作用，健全教員參與民主管理和監(jiān)督的工作機(jī)制。

三、充分發(fā)揮基層黨組織對縣級黨校改革的助推作用

（一）著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，為縣級黨校改革提供科學(xué)化的思想保障

創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。首先要堅持集中和分散相結(jié)合的學(xué)習(xí)機(jī)制。黨校教師隊伍也都正在注入新鮮血液，要考慮老中青教師的不同特性;探索符合黨員實際的分散學(xué)習(xí)模式，逐步調(diào)動起黨員學(xué)習(xí)的積極性和主動性，形成自主白覺的良好學(xué)風(fēng)。其次要堅持網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合的學(xué)習(xí)機(jī)制。積極建立高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，該平臺應(yīng)由自主學(xué)習(xí)、互動交流、學(xué)習(xí)解疑、學(xué)習(xí)反饋等模塊組成。

（二）著力建設(shè)實踐型黨組織，為縣級黨校改革提供充滿活力的組織保障

黨組織培養(yǎng)出來的人才不應(yīng)只是學(xué)習(xí)能手，更應(yīng)是實踐能手。創(chuàng)新活動機(jī)制，著力提升黨校黨員隊伍的生機(jī)和活力，從而輻射到整個校園，是縣級黨校改革的內(nèi)在要求?；顒訖C(jī)制創(chuàng)新具體可從兩個方面人手：第一，創(chuàng)新活動內(nèi)容。要打破以往活動內(nèi)容由黨組織指定的做法，應(yīng)讓黨員全過程參與活動主題、活動策劃、活動方案等具體內(nèi)容的制定，擴(kuò)大黨員的參與面，突出黨員的主體作用。第二，創(chuàng)新活動方式。探索開放互動式的組織活動機(jī)制，黨支部可與其他黨支部通過聯(lián)合，可以促進(jìn)雙方相互交流、溝通和學(xué)習(xí)，達(dá)到資源互補(bǔ)、共同提高。

（三）著力建設(shè)服務(wù)型黨組織，為縣級黨校改革提供全方位的服務(wù)保障

全面提升黨校黨組織的服務(wù)能力和服務(wù)水平，就必須創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，著力建設(shè)服務(wù)型黨組織。全面推行黨員服務(wù)教員承諾制度，認(rèn)真研究制定承諾事項，公開承諾內(nèi)容，落實承諾措施等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使黨員服務(wù)群眾承瀟制度真正落到實處。