高懷霞

【關(guān)鍵詞】從嚴(yán)治黨：黨建：以人民為中心

黨的十九大報(bào)告首次提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的科學(xué)命題，體現(xiàn)了我們黨以自我革命的精神在管黨治黨上的勇氣和魄力，是新時(shí)代新氣象新作為的莊嚴(yán)宣言，是黨的十九大總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。

一、提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重大意義

（一）提高黨的建設(shè)質(zhì)量是優(yōu)良傳統(tǒng)

中國共產(chǎn)黨的奮斗歷史，就是質(zhì)量建黨強(qiáng)黨的歷史。在長期的革命斗爭中，我們黨之所以能夠推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義的統(tǒng)治，能夠得到廣大人民群眾的真心愛戴、擁護(hù)和支持;之所以能夠在自我革命、自我完善中不斷由小到大、由弱到強(qiáng)地發(fā)展壯大，就源于我們黨歷來注重以質(zhì)量為導(dǎo)向和以質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)，使黨能夠始終保持中國工人階級的先鋒隊(duì)、中國人民的先鋒隊(duì)和中華民族的先鋒隊(duì)性質(zhì)，始終保持先進(jìn)性和純潔性的本色，實(shí)現(xiàn)了從革命黨到執(zhí)政黨的重大歷史轉(zhuǎn)型。

（二）提高黨的建設(shè)質(zhì)量是現(xiàn)實(shí)需求

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨作為領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的核心力量，質(zhì)量建黨強(qiáng)黨的任務(wù)空前繁重。目前我們黨已經(jīng)有8900多萬名黨員、450多萬個基層黨組織，從數(shù)量上講絕對是世界第一大政黨，但數(shù)量不等于質(zhì)量。面臨著復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境和復(fù)雜的影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決， “形式主義”“官僚主義”又呈現(xiàn)出多樣性和變異性;黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)具有長期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)具有尖銳性和嚴(yán)峻性，這些問題解決的效果如何，必須用黨的建設(shè)質(zhì)量來衡量，以質(zhì)量促效果、以質(zhì)量求發(fā)展。只有緊緊抓好抓牢黨建質(zhì)量這個抓手，新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程才能取得更大成效。

（三）提高黨的建設(shè)質(zhì)量是時(shí)代重任

決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，這一新時(shí)代中國特色社會主義的重大歷史任務(wù)，推動中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，就要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)等各個方面高質(zhì)量發(fā)展，這一時(shí)代重任對黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政本領(lǐng)提出了更高要求，需要以質(zhì)量為前提和根本保障。質(zhì)量強(qiáng)國必先質(zhì)量強(qiáng)黨，必須以質(zhì)量強(qiáng)黨引領(lǐng)質(zhì)量強(qiáng)國。

二、提高黨的建設(shè)質(zhì)量的著力點(diǎn)

（一）堅(jiān)持人民立場提高黨的建設(shè)質(zhì)量

十九大報(bào)告把“人民衷心擁護(hù)”作為黨的建設(shè)的重要目標(biāo)提到突出位置，成為新時(shí)代判斷黨的建設(shè)質(zhì)量高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)把人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)納入其中，把人民作為衡量和判定黨建質(zhì)量的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分體現(xiàn)了我們黨政治上的清醒。因此，全黨始終把人民放在心中最高位置，始終以堅(jiān)持人民立場，以人民為中心。

（二）以嚴(yán)格的質(zhì)量規(guī)范提高黨的建設(shè)質(zhì)量

質(zhì)量規(guī)范就是黨的質(zhì)量建設(shè)所要遵守的基本規(guī)則。黨建質(zhì)量是通過黨章黨規(guī)黨紀(jì)體現(xiàn)出來的，必須用高標(biāo)準(zhǔn)的紀(jì)律來衡量黨的建設(shè)質(zhì)量。黨章是黨的總章程，黨的根本大法，是全面從嚴(yán)治黨的總依據(jù)和總遵循，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范和根本遵循。黨規(guī)特別是《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對中國共產(chǎn)黨的品質(zhì)要求作出了嚴(yán)格而具體的紀(jì)律規(guī)范，明確了共產(chǎn)黨員的義務(wù)和權(quán)利以及為人處世干事創(chuàng)業(yè)的基本準(zhǔn)則。用黨章黨規(guī)作為黨的質(zhì)量建設(shè)的基本規(guī)范和根本遵循，有助于在黨的建設(shè)中時(shí)刻用黨的紀(jì)律嚴(yán)格要求和約束每個黨組織和黨員，規(guī)范其一言一行，使其自覺地遵規(guī)守紀(jì)，以身作則，做好表率。

（三）以高標(biāo)準(zhǔn)的黨員管理提高黨的建設(shè)質(zhì)量

黨建質(zhì)量提升的重點(diǎn)是黨員質(zhì)量提升。根據(jù)新時(shí)代我們黨發(fā)展黨員面臨的實(shí)際，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對發(fā)展黨員提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，不折不扣地執(zhí)行發(fā)展黨員程序，把好發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍。指出“要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育，擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主，嚴(yán)格工作程序和紀(jì)律，提高發(fā)展黨員質(zhì)量”。

（四）以提高黨組織工作質(zhì)量提高黨的建設(shè)質(zhì)量

習(xí)近平總書記指出，“各級黨組織要加強(qiáng)檢查和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，完善抓落實(shí)的長效機(jī)制”，切實(shí)做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。提高黨組織工作質(zhì)量，一方面黨組織要監(jiān)督管理好黨員干部，提高管理工作科學(xué)化水平;另一方面，黨組織的政治生活要有質(zhì)量和效果。習(xí)近平總書記把黨內(nèi)政治生活作為提高黨建質(zhì)量的重要平臺，黨員干部只有在嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活中反復(fù)鍛煉，才能堅(jiān)強(qiáng)黨性、百煉成鋼，才能增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和水平。

（五）以科學(xué)的質(zhì)量評估推動黨的建設(shè)質(zhì)量

黨的建設(shè)質(zhì)量如何，需要客觀真實(shí)的質(zhì)量評估，從而能夠及時(shí)反映黨的建設(shè)水平和執(zhí)政成效，提高黨的建設(shè)質(zhì)量的針對性和實(shí)效性。黨的建設(shè)質(zhì)量評估是借助一定標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，由黨組織自身評價(jià)、人民群眾評價(jià)以及借助第三方評價(jià)，從而對黨的建設(shè)質(zhì)量水平和執(zhí)政成效予以客觀評價(jià)、判斷、預(yù)測的認(rèn)知活動。人民滿意度是最客觀真實(shí)的評估標(biāo)準(zhǔn)，因此，必須始終堅(jiān)持以人民為中心。黨的建設(shè)質(zhì)量評估應(yīng)堅(jiān)持客觀真實(shí)性原則、相對獨(dú)立性原則、民主性原則、公開透明性原則、定性與定量分析相結(jié)合原則。黨的建設(shè)質(zhì)量評估的目的是為了更加激發(fā)各級黨組織的創(chuàng)造力和發(fā)展活力，使各級黨組織在全社會努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、可持續(xù)的發(fā)展中充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。