孫敏敏 付園園

【關鍵詞】電子商務;“互聯網+”：扶貧

互聯網分享、遠程、快捷的特點，使其在社會資源配置中能夠有效發(fā)揮優(yōu)化和集成作用。隨著“互聯網+”上升為國家戰(zhàn)略，利用互聯網，實施電商扶貧已成為貧困地區(qū)發(fā)展后發(fā)趕超的重要抓手。近幾年，博興縣充分利用農村電子商務快速發(fā)展的有利時機，堅持“貧困戶+電子商務”“貧困戶+幫扶主體+電子商務”“貧困戶+合作社+電子商務”“貧困戶+龍頭企業(yè)+電子商務”等方式，開展免費電商培訓課堂，積極建立電商扶貧紐帶，做好當地電商扶貧工作。目前電商扶貧成為博興縣推行精準扶貧、帶動農民增收的重要措施。

一、電商扶貧的研究意義

循著“五大發(fā)展”理念，“電商扶貧”成為“互聯網+”戰(zhàn)略背景下扶貧開發(fā)工作的重要舉措，被國務院扶貧辦列為精準扶貧十大工程之一。中央確定到2020年要全部實現脫貧，貧困縣全部摘帽，區(qū)域性的整體貧困要解決，扶貧攻堅任務艱巨。為加快貧困地區(qū)經濟發(fā)展和貧困人口脫貧致富，必須創(chuàng)新扶貧方式，而電商扶貧，就是將日益主流化的電子商務納入扶貧開發(fā)工作體系，作用于幫扶對象，改進扶貧績效的新的扶貧開發(fā)方式。

近幾年，博興縣農村電子商務發(fā)展迅速，電商扶貧成為我縣推行精準扶貧、帶動農民增收的重要措施。目前，全縣擁有淘寶鎮(zhèn)4個，淘寶村22個，淘寶商戶突破1.2萬戶，直接從業(yè)人員4萬人，間接帶動周邊從業(yè)人員12萬人，農村電商交易額突破15億元。博興農村電子商務的發(fā)展對解決農村貧困人口脫貧發(fā)揮了積極作用。

二、博興縣電商扶貧的形成背景

（一）國家政策形勢的引導

自李克強總理在2015年首次提出“互聯網+”以來，互聯網與傳統(tǒng)行業(yè)不斷融合發(fā)展，農村電商也得到了飛速發(fā)展。我國農村網民規(guī)模進一步擴大，截至2016年12月，我國網民中農村網民占比27.4%。全國各地紛紛將特色農產品推向互聯網，農村市場交易規(guī)模進一步擴大，不僅有效緩解了農產品“賣難”問題，也大大拓寬了農戶增收致富渠道。

（二）博興農村電子商務的快速發(fā)展

博興縣按照“電子商務+三農”的工作思路，堅持政府引導、市場運作、社會參與的原則，深度對接阿里、京東等電商平臺，打出一系“組合拳”，有力地促進了農村電商快速發(fā)展。目前已基本形成了政府引導、部門聯動、企業(yè)主體、市場運作、服務高效的電商工作機制;構建起了符合市場規(guī)律、具有博興特色的電商發(fā)展體系;編織起了以縣級為主體，鎮(zhèn)村、商企協(xié)同發(fā)展，多元化、寬領域、廣覆蓋的電商組織網絡。

（三）農村大量貧困人口的存在

雖熱博興縣在濱州各縣區(qū)中經濟發(fā)展水平處于中上游，但是仍然有大量貧困人口的存在，特別是一些純農業(yè)村鎮(zhèn)。2016年4月份通過建檔立卡“回頭看”活動確定的貧困人口總計有4288戶8012人，其中低保貧困戶6864人，五保貧困戶57人，60周歲以上的貧困人口4140人。全縣仍然有32個省定貧困村。

三、電商扶貧的博興實踐

（一）創(chuàng)意產業(yè)園蓬勃發(fā)展

2015年，博興縣錦秋街道順應國家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”形勢要求，投資5.18億元，啟動中國草柳編文化創(chuàng)意產業(yè)園項目，作為街道電子商務發(fā)展與服務機構。該項目融創(chuàng)意研發(fā)、產品展示、電商培訓、倉儲物流、金融服務、生活服務于一體。運營中心為轄區(qū)內企業(yè)和個體商戶提供電商培訓、產品代銷、網絡推廣、人才培育等配套服務，并且為大學生和個體從業(yè)者提供了創(chuàng)業(yè)、辦公、住宿的場所。

（二）電商扶貧下的典型案例

下肢癱瘓的安萬眾，在園區(qū)黨總支的幫扶下，在家中開啟淘寶網店，現每年純收入10萬多元;張洪文，2008年，52歲的他在村里黨員的帶動下嘗試做電商，用一根手指點字母，被譽為“一指禪”，如今62歲的他一直從事電商，生活富足。在“互聯網+”帶動下，在草柳編黨群服務中心幫扶下成功創(chuàng)業(yè)的人還有很多。為了使轄區(qū)內更多的居民受益于“互聯網+”和電子商務，開展了農村電商培育計劃，在轄區(qū)內所有村莊進行全覆蓋、高標準的電商培訓講座，為轄區(qū)內居民普及電子商務知識，提高互聯網意識，通過互聯網增加個體商戶的銷售渠道，推進暢通“農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)”通道的形成。

四、博興電商扶貧的經驗啟示

（一）夯實電商扶貧的基礎

電商扶貧，基礎是關鍵。《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，要求加強和完善扶貧所需的基礎設施建設。目前，我國縣域電子商務已經進入全面引爆期， “平臺+園區(qū)+培訓”應成為各地加快電子商務發(fā)展的政策抓手。即通過興辦地方電商交易平臺，從梳理和整合本地優(yōu)勢產品資源人手，構建本地面向電商的產業(yè)體系;以建設電子商務園區(qū)作為政策載體，聚合電商發(fā)展要素，為本地電商發(fā)展提供服務支撐;以電商培訓做實人才基礎，為本地電商發(fā)展提供源源不斷的人力資源和人才儲備。與此同時，不容忽視的一點就是電商基礎設施的建設一定要符合電商發(fā)展的規(guī)律，切忌搞脫離實際的“形象工程”和“政績工程”。

（二）探索創(chuàng)新電商扶貧機制和方式

2014年初，中辦和國辦聯合下發(fā)《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》，強調以改革創(chuàng)新為動力，著力消除影響扶貧工作的體制機制障礙，如何真正讓政策落實，仍需要政府、企業(yè)、媒體、學界等方方面面結合實踐，不斷去探索相應的規(guī)律。一是正確使用以典型帶動、示范推廣的方式。坦率地說，刻意“打造”典型示范的工作方式是有問題的。應該防止刻意地去打造典型，刻意打造的典型往往沒有可復制性和生命力，而是注重在實踐中發(fā)現典型，用這樣真正的典型示范去推廣、去帶動，才能收到理想的效果。二是電商扶貧需要多主體形成合力。不管哪種類型的扶貧，離不開政府、企業(yè)、公益組織以及貧困人口等多種主體的共同參與。在電商扶貧的過程中，應該充分發(fā)揮四個主體的作用，區(qū)分不同主體的屬性，突出強化扶貧合力的重要性，是非常必要的和正確的。