鄭小強(qiáng)

【摘要】隨著近年來(lái)可持續(xù)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)出現(xiàn)了很多新興的產(chǎn)業(yè)，其中光伏產(chǎn)業(yè)為我國(guó)政府大力推崇發(fā)展的一類新能源產(chǎn)業(yè)，目前光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭愈加迅猛，但在發(fā)展的過(guò)程中仍然存在一定的挑戰(zhàn)。本文對(duì)國(guó)內(nèi)當(dāng)下的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況做出大致的探討，細(xì)致地解析了目前國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)在投資方面面對(duì)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，提出了幾項(xiàng)提升我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】光伏產(chǎn)業(yè) 投資 發(fā)展戰(zhàn)略

目前一系列環(huán)境問(wèn)題讓人們愈發(fā)重視清潔能源的開(kāi)發(fā)，人們不斷的研究更為低碳環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)和新能源，光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。太陽(yáng)能的優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在分布廣泛可就地取材，同時(shí)體現(xiàn)在具有很強(qiáng)的安全性。近年來(lái)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)雖然水準(zhǔn)在不斷升高，但相關(guān)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，不僅在產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)方面較為落后，同時(shí)在投資方面也面對(duì)著一定的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。所以怎樣化解光伏產(chǎn)業(yè)面對(duì)的投資挑戰(zhàn)，是未來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。

一、目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

今年來(lái)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愈加迅猛，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)記載，截止到2015年末，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的建造總額已經(jīng)超越了2000億元，并且我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)的容量將近4300萬(wàn)千瓦。在同年的一月到九月之間，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的注資數(shù)額超過(guò)800億元，有了大幅度的增長(zhǎng)。在光伏產(chǎn)業(yè)和技術(shù)有了不同程度提高的同時(shí)，相關(guān)的附屬行業(yè)也取得了高速的發(fā)展，例如我國(guó)太陽(yáng)能相關(guān)的自主研發(fā)產(chǎn)品方面均獲得了較為顯著的成果，其中包括：高效多晶硅電池、單晶硅電池以及漢能薄膜發(fā)電技術(shù)。這些新型技術(shù)無(wú)論是在技術(shù)水平還是推廣方面都遙遙領(lǐng)先。在取得如此多成就的同時(shí)，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)仍然存在一定的問(wèn)題，其中最為重要的就是產(chǎn)業(yè)投資方面，面對(duì)著一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。例如我國(guó)國(guó)內(nèi)的光伏市場(chǎng)開(kāi)發(fā)范圍較小，電價(jià)上升以及補(bǔ)貼不足等問(wèn)題都對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。

二、光伏產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)

（一）部分領(lǐng)域生產(chǎn)技術(shù)落后

光伏產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)品就是光伏電池，目前我國(guó)對(duì)于光伏電池的生產(chǎn)過(guò)程有兩種重要的技術(shù)路線，一是晶硅電池生產(chǎn)技術(shù)，二是薄膜電池生產(chǎn)技術(shù)。當(dāng)下全球大部分的光伏電池主要由兩種材料作為原料進(jìn)行生產(chǎn)，一種是單晶硅，一種是多晶硅。目前我國(guó)在硅片技術(shù)的生產(chǎn)方面仍然面臨著一些問(wèn)題，我國(guó)從事多晶硅生產(chǎn)的企業(yè)中，主要的生產(chǎn)技術(shù)為改良的西門子法。這種生產(chǎn)方法和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，生產(chǎn)工藝和流程都相對(duì)落后，而且存在著一定的弊端，例如在生產(chǎn)的過(guò)程中耗能較多。我國(guó)生產(chǎn)多晶硅的技術(shù)工藝中，四氯化硅的排放量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比高出了好幾個(gè)百分比，四氯化硅排放量過(guò)高會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的污染問(wèn)題，這是影響我國(guó)多晶硅技術(shù)順利發(fā)展的關(guān)鍵因素。由于我國(guó)多晶硅原料生產(chǎn)技術(shù)較為落后，費(fèi)用成本及環(huán)保代價(jià)很高，從而使得國(guó)內(nèi)多晶硅原料供應(yīng)量較少，導(dǎo)致我國(guó)多晶硅原料主要依賴于國(guó)外進(jìn)口，這對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了很大的制約。

（二）國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴政府補(bǔ)貼

當(dāng)下我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力主要依賴政府的資金支持，近些年我國(guó)在該產(chǎn)業(yè)方面的投資較大，但迫于目前產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的趨勢(shì)，政府對(duì)光伏發(fā)電的補(bǔ)貼正在逐年的減少。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)自2017后1月1日之后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75、0.85元，比2016年電價(jià)每千瓦下調(diào)0.15、0.13、0.13元。使得我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨著很大的挑戰(zhàn)。光伏企業(yè)必須要提高產(chǎn)業(yè)本身的生產(chǎn)技術(shù)水平，同時(shí)還要對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理進(jìn)行革新和調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力，以減少對(duì)政府財(cái)政補(bǔ)貼的依賴。

（三）政策風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)國(guó)內(nèi)風(fēng)能、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的非理性擴(kuò)張，暴露出很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。尤其是各地對(duì)風(fēng)能、多晶硅等新型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的盲目投資和重復(fù)建設(shè)傾向。2009年8月24日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議首次審議《可再生能源法》修正案草案，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，擬進(jìn)行該法的首次修訂，以期規(guī)范我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。修正案中著重闡述了兩項(xiàng)推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施，一是制造市場(chǎng)需求，二是設(shè)立政府基金性質(zhì)的可再生能源發(fā)展基金。然而，對(duì)于制造人工市場(chǎng)需求而言，可以看到在制定和修改（河再生能源法》的過(guò)程中，社會(huì)公眾并未獲得實(shí)質(zhì)性、可操作性的參與權(quán)。對(duì)于可再生能源發(fā)展基金，雖然政府承諾將從公告財(cái)政中撥付一定比例的科研經(jīng)費(fèi)，但其科研成果的轉(zhuǎn)化和核心技術(shù)的商業(yè)化運(yùn)行仍未得到有效的解決。這均給我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的挑戰(zhàn)。

三、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）基于PEST模型下，國(guó)外光伏產(chǎn)業(yè)分析

PEST模型主要有三個(gè)方面，第一是政治（political systera）。從政治的角度講，美國(guó)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)也采取了一系列的措施，美國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能相關(guān)技術(shù)的研究早已支撐了近30年，可謂在該領(lǐng)域上研究最早的國(guó)家，實(shí)施了一系列的支撐舉措。據(jù)相關(guān)新聞報(bào)道，在2015期間，美國(guó)政府為促進(jìn)本國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)的進(jìn)展，出資近1.2億。其中資金的利用方面大部分用來(lái)研發(fā)新技術(shù)，目的是減少本國(guó)太陽(yáng)能系統(tǒng)的消耗資金。同時(shí)還加大相關(guān)太陽(yáng)能器件的研發(fā)，力求研發(fā)品質(zhì)更高的新型光伏零件，并將新的研究成果向電力、制冷等需要太陽(yáng)能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行大力推廣。同年的12月，美國(guó)政府不僅將本國(guó)的太陽(yáng)能減稅政策的年限加長(zhǎng)，同時(shí)還出臺(tái)了更多利于太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，其中包括太陽(yáng)能項(xiàng)目的貸款，以及太陽(yáng)能項(xiàng)目的擔(dān)保等。第二是經(jīng)濟(jì)（Economice）。截止到2015年的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)國(guó)內(nèi)的光伏市場(chǎng)發(fā)展迅猛，不僅新增裝機(jī)容量等到了大幅度的提升，同時(shí)累計(jì)的光伏容量也將近250GB。像日本、美國(guó)等傳統(tǒng)市場(chǎng)的新增裝機(jī)容量均有所上升，同樣有顯著的發(fā)展，并且新興的市場(chǎng)不斷在各地出現(xiàn)。從日本、美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程不難看出，光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展一方面來(lái)自政府的推動(dòng)，但更重要的是因?yàn)槿虻慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大大帶動(dòng)了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三是社會(huì)（Social）。從社會(huì)的方面來(lái)講，目前各國(guó)都在不斷研發(fā)新型節(jié)能環(huán)保的清潔能源，各國(guó)都在貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，更加清潔環(huán)保能源的開(kāi)發(fā)是必然的趨勢(shì)，也是全球能源策略的關(guān)鍵舉措之一。太陽(yáng)能是典型的可再生清潔能源，廣泛研發(fā)和使用太陽(yáng)能不僅能夠大大降低有化石燃料的燃燒，同時(shí)還可以減少環(huán)境污染，所以太陽(yáng)能的相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很廣的發(fā)展前景。

（二）我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

首先要不斷完善我國(guó)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理機(jī)制。要想成功應(yīng)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，首先要不斷完善我國(guó)國(guó)內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理機(jī)制。由于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)采購(gòu)者中政府或國(guó)有企業(yè)占大頭，政府或國(guó)有企業(yè)在光伏產(chǎn)品采購(gòu)過(guò)程中需要做到公開(kāi)公正，使真正具有競(jìng)爭(zhēng)力的光伏產(chǎn)品獲得市場(chǎng)從而促進(jìn)企業(yè)加大經(jīng)費(fèi)研發(fā)更先進(jìn)的光伏產(chǎn)品而不是把大量經(jīng)費(fèi)用在關(guān)系經(jīng)營(yíng)上面。第二要擴(kuò)大我國(guó)的太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能市場(chǎng)的就地消化，為太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)附近居民的生產(chǎn)和生活就地提供清潔能源，同時(shí)還要加大我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)的步伐，這樣才能化解我國(guó)發(fā)電與用電供需不平衡的問(wèn)題。

第三要加強(qiáng)我國(guó)大企業(yè)技術(shù)與管理水平。解決光伏產(chǎn)業(yè)面對(duì)的投資挑戰(zhàn)的重點(diǎn)之一就是要大大加強(qiáng)行業(yè)中的技術(shù)水平與管理水平。并且還要加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)創(chuàng)新，爭(zhēng)取在技術(shù)方面有所改進(jìn)，持續(xù)加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)的吸收借鑒和創(chuàng)新，減少國(guó)內(nèi)與外國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家在光伏技術(shù)方面的差距。

最后需要我國(guó)政府加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)扶持力度。由于現(xiàn)階段光伏技術(shù)還處于初期開(kāi)發(fā)階段，光伏產(chǎn)品生產(chǎn)成本還遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的水利、火力、風(fēng)力等發(fā)電技術(shù)，所以光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要政府的投入更多的資金并出臺(tái)更有利的措施。從發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可見(jiàn)，制定并確定長(zhǎng)遠(yuǎn)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、遵循或建立保障機(jī)制、市政府補(bǔ)貼等政策是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與壯大的動(dòng)力和源泉。政策、技術(shù)和市場(chǎng)的相互促進(jìn)是保證太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的重要條件。政府政策鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)拓和市場(chǎng)應(yīng)用，一方面有效降低了光伏發(fā)電的成本，增加了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面，開(kāi)拓了產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)，促使產(chǎn)品生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的相互平衡與良性互動(dòng)。并且還需要注重加強(qiáng)較為貧困地區(qū)或偏遠(yuǎn)地區(qū)的幫扶力度和資金援助，才可以更為有效的在全國(guó)范圍內(nèi)推行太陽(yáng)能或其他有助于環(huán)境保護(hù)能源的使用。

四、總結(jié)

當(dāng)前中國(guó)、美國(guó)、日本、德國(guó)、印度累計(jì)裝機(jī)容量為世界前五位，但即便國(guó)內(nèi)現(xiàn)在光伏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展勢(shì)頭愈加迅猛，我們?nèi)匀徊豢梢院雎怨夥a(chǎn)業(yè)在進(jìn)展的過(guò)程中面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我們?cè)诠夥a(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理機(jī)制、企業(yè)技術(shù)與管理水平及政府扶持力度方面均需要加強(qiáng)，這樣我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)才可以取得更加快速的進(jìn)展。