高陽

摘要：特殊教育是國家教育體系的重要組成部分，發(fā)展特殊教育可以推動(dòng)國家教育整體發(fā)展。在土耳其共和國，特殊教育起源于20世紀(jì)初，為了推動(dòng)其發(fā)展，國家采取了一系列舉措，如頒布法律、設(shè)立特殊教育院系等。最終土耳其的特殊教育得到一定程度的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土耳其 特殊教育

中圖分類號(hào)：F823? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-5349（2019）03-0184-02

一、土耳其特殊教育的起源

土耳其特殊教育的歷史可以追溯到1923年，以國家教育部的成立為標(biāo)志。然而，在國家教育部成立之前，在奧斯曼帝國統(tǒng)治的1455年，土耳其境內(nèi)開始出現(xiàn)第一所正規(guī)的專門為天才學(xué)生設(shè)立的特殊學(xué)校。建立這所學(xué)校的目的是培養(yǎng)有天賦的年輕人，使他們成為國家行政人員、科學(xué)家和藝術(shù)家。1889年，土耳其在伊斯坦布爾為那些有聽力障礙的學(xué)生開設(shè)了一所特殊學(xué)校。后來，這所學(xué)校又開始同時(shí)對具有視覺障礙的學(xué)生也給予教育。這所學(xué)校的學(xué)生年齡在6歲到20歲之間，學(xué)生的最長學(xué)習(xí)期間是4年。這所學(xué)校存在了30年，一直到1919年才關(guān)閉。1921年，土耳其境內(nèi)的一個(gè)協(xié)會(huì)組織專門為聾啞人和有聽覺障礙、視覺障礙的人建立了一所學(xué)校，學(xué)校設(shè)在伊茲密爾。這所學(xué)校受到健康和社會(huì)福利部的監(jiān)督和管理。一直到1950年，這所學(xué)校都在為土耳其境內(nèi)的特殊學(xué)生提供服務(wù)。1951年，健康和社會(huì)福利部不再對這所學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督和管理，對學(xué)校的管理權(quán)被移交給了國家教育部。教育部將這所學(xué)校分成兩個(gè)不同的部分，并將他們分別遷往土耳其的兩個(gè)不同的城市。1955年，國家在一所普通學(xué)校的校園內(nèi)建立了第一所特殊教育研究指導(dǎo)中心和第一個(gè)專為智障學(xué)生而設(shè)立的特殊班級(jí)。1980年，該中心成立了特殊教育總局，后來于1983年演變成為特殊教育部，專門提供咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。1991年，國家又專門成立了特殊教育委員會(huì)。

二、土耳其特殊教育的法律法規(guī)

在土耳其特殊教育發(fā)展的過程中，國家通過法律來規(guī)范特殊教育的發(fā)展。土耳其于1983年頒布了關(guān)于為特殊兒童提供教育的法律。然而，在這項(xiàng)法律頒布之前，1982年頒布的《土耳其共和國憲法》中已經(jīng)為國家的特殊教育制定了一些規(guī)定。

1982年10月9日頒布的《土耳其共和國憲法》第四十二、五十一、六十一和七十條制定了特殊教育的一般原則。在第四十二條中明確規(guī)定：國家對因存在特殊情況而需要接受特殊教育的個(gè)人，將為他們提供教育，使他們成為對社會(huì)有用的人。《土耳其共和國憲法》第五十一條規(guī)定，必須在工作環(huán)境中保護(hù)青年、婦女和身體或心理有缺陷的個(gè)人?！稇椃ā返诹粭l要求國家采取措施，保護(hù)社會(huì)上的身體或心理有缺陷的個(gè)人，使其很好地適應(yīng)社會(huì)。《憲法》第七十條進(jìn)一步規(guī)定，每個(gè)公民都有平等的機(jī)會(huì)接受教育，然后平等地從事工作。所有的這些條款中都表明殘疾人無論是在接受教育的過程中還是工作中都應(yīng)該得到保護(hù)。這些法律規(guī)定有利于這些殘疾人士融入社會(huì)并被社會(huì)所接納。

除了憲法中的這些一般性規(guī)定外，土耳其還于1983年頒布了關(guān)于為有特殊需要的兒童提供特殊教育的法律。頒布這一法律的目的是制定統(tǒng)一的規(guī)則，以確保有特殊需要的兒童可以接受符合土耳其國民教育制度基本原則的教育，使他們在接受完特殊教育之后可以有一份工作，從事某種職業(yè)，從而很好地適應(yīng)環(huán)境和社會(huì)。根據(jù)這項(xiàng)法律，對殘疾類別、特殊教育的基本原則、國家在特殊教育方面的責(zé)任都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。還有一些其他與特殊教育有關(guān)的法律?！缎W(xué)教育法》第六條明文規(guī)定必須為那些需要接受特殊教育的孩子建立學(xué)校和班級(jí)。此外，第十二條規(guī)定，應(yīng)該向有智力、身體、心理或社交缺陷的小學(xué)生提供特殊的培訓(xùn)和教育。在這方面的另一部法律是《社會(huì)服務(wù)和兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)法》。這部法律于1983年制定。根據(jù)這部法律第二十五條的規(guī)定，“因?yàn)橛猩眢w、智力、心理及其他方面的缺陷而需要受到保護(hù)和接受特殊教育的兒童，應(yīng)當(dāng)在國家教育部規(guī)定的學(xué)校內(nèi)接受教育”。已經(jīng)實(shí)施了兩項(xiàng)規(guī)定，一項(xiàng)是關(guān)于指導(dǎo)服務(wù)的條例，另一項(xiàng)是關(guān)于國家教育部特殊教育學(xué)校的條例?！短厥饨逃笇?dǎo)服務(wù)條例》對特殊教育具有重要意義。因?yàn)樵谕炼涔埠蛧膽椃ㄖ刑岬教厥饨逃龣C(jī)構(gòu)時(shí)，第一次提到“研究和指導(dǎo)中心”，并規(guī)定由他們來規(guī)劃和實(shí)施特殊教育。第二項(xiàng)條例規(guī)定了特殊學(xué)校的設(shè)立原則和辦學(xué)宗旨，規(guī)定了要對不同的特殊學(xué)生進(jìn)行分組教學(xué)，對學(xué)生的入學(xué)、注冊和轉(zhuǎn)學(xué)程序進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，同時(shí)還規(guī)定了特殊學(xué)校校內(nèi)人員的責(zé)任和職責(zé)。

三、土耳其特殊教育發(fā)展舉措

根據(jù)土耳其國家教育發(fā)展計(jì)劃，國家教育部在特殊教育咨詢和指導(dǎo)服務(wù)總局下設(shè)有分局，特殊教育指導(dǎo)和研究中心就設(shè)在總局之下。到20世紀(jì)末，這些指導(dǎo)和研究中心的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到93個(gè)，有440名教師。這些中心負(fù)責(zé)管理和安置有特殊教育需要的學(xué)生。這些中心測定和評估學(xué)生的能力、需求和興趣，以及他們的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。在經(jīng)過詳細(xì)的測定和評估后，這些學(xué)生和他們的家長根據(jù)學(xué)生個(gè)人的實(shí)際情況來選擇將要在何種類型的學(xué)校中接受教育。那些有聽力和視力障礙，以及智力和身體缺陷的學(xué)生被安排在特殊教育機(jī)構(gòu)接受教育。其他的學(xué)生，包括那些有不同殘疾程度的學(xué)生，由私立機(jī)構(gòu)、組織和大學(xué)提供服務(wù)。從總體上來說，國家為特殊學(xué)生提供了三種不同類型的教育形式。普通特殊學(xué)校，部分為學(xué)生提供住宿，但是部分卻不提供寄宿條件。普通學(xué)校的特殊班級(jí)。特殊教育重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。在大學(xué)和私立機(jī)構(gòu)中為每一個(gè)特殊群體提供的服務(wù)在數(shù)量和質(zhì)量上都是不同的。

除了由國家教育部的學(xué)校提供的公共教育外，還有不同的機(jī)構(gòu)和組織為各個(gè)類型的特殊群體提供教育服務(wù)。當(dāng)然，大學(xué)、醫(yī)院、基金會(huì)和私立學(xué)校都在努力為殘疾人提供教育機(jī)會(huì)。各個(gè)大學(xué)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)診斷、預(yù)防、康復(fù)、指導(dǎo)和提供必要的教育設(shè)備。他們還努力為特殊人群提供職業(yè)教育。每一類殘障群體都有自己的組織機(jī)構(gòu)及基金會(huì)，負(fù)責(zé)為相關(guān)的特殊群體提供特殊教育、資金、康復(fù)、職業(yè)教育、指導(dǎo)，并且為特殊學(xué)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)支持。在土耳其國家境內(nèi)，聽力和視力障礙以及智力和身體殘疾被認(rèn)為是主要的殘障類型。這些特殊的殘障人群可以得到特殊的教育和特殊的職業(yè)安置選擇，并且為他們提供有關(guān)服務(wù)。其他殘障類型，包括那些有學(xué)習(xí)障礙、言語和表達(dá)障礙、多重殘疾和行為障礙，以及有天賦和有才能的特殊學(xué)生，他們都可以在普通學(xué)校內(nèi)接受教育。

1952年，土耳其的加齊大學(xué)特殊教育系開始在大學(xué)內(nèi)對特殊教育人員進(jìn)行培訓(xùn)。設(shè)立這個(gè)系別的目的是專門培養(yǎng)不同殘障類型的專業(yè)人士，包括專家教師、行政人員和檢查人員。這個(gè)系別在兩年內(nèi)共培養(yǎng)了60名學(xué)員，在這之后這一系別暫時(shí)不再開立。1987年，國家又重新成立特殊教育系，專門負(fù)責(zé)培養(yǎng)智障及視覺障礙方面的特殊教師。20世紀(jì)末，土耳其有四所大學(xué)設(shè)有專門的特殊教育系別。其中兩所大學(xué)設(shè)有專門的特殊教師教育系，其中一所大學(xué)在特殊教育系之下還設(shè)有兩個(gè)獨(dú)立的專業(yè)，聽力障礙專業(yè)和智力障礙專業(yè)。每年大約有160名新學(xué)生進(jìn)入這些系，接受土耳其迅速發(fā)展的特殊教育領(lǐng)域的培訓(xùn)。

四、土耳其特殊教育發(fā)展的成就及不足

在國家和社會(huì)各界力量的推動(dòng)下，特殊教育領(lǐng)域有了一些新的發(fā)展，其中之一是調(diào)整高校特殊教育院系的結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培養(yǎng)智障、聽力障礙和視力障礙兒童的教師，以克服這些方向教師不足的問題。另一個(gè)新發(fā)展是一些大學(xué)在組織的支持下開始了早期特殊教育計(jì)劃。這一以家庭為基礎(chǔ)的早期特殊教育計(jì)劃的目的是幫助身心殘疾的兒童的父母。除這些發(fā)展外，還設(shè)立了一個(gè)新的政府機(jī)構(gòu)，稱為殘疾人管理機(jī)構(gòu)。在法律層面，頒布了一項(xiàng)特殊的法規(guī)，稱為特殊教育法律授權(quán)規(guī)定。

由于特殊教育是教育的一個(gè)組成部分，是使用一般的或經(jīng)過特別設(shè)計(jì)的課程、教材、教法、教學(xué)組織形式和教學(xué)設(shè)備對有特殊教育需要的人（主要是少年兒童和青年）進(jìn)行的旨在達(dá)到一般的和特殊的培養(yǎng)目標(biāo)的教育。①因此，土耳其普通教育體系中的問題也同樣適用于土耳其的特殊教育。特殊教育領(lǐng)域的主要問題是學(xué)校數(shù)量和受過培訓(xùn)的人員不足。此外，許多現(xiàn)有的學(xué)校缺乏必要的設(shè)備，再加上這些學(xué)校的學(xué)生人數(shù)過多，以及教育方案不符合學(xué)生個(gè)人的學(xué)習(xí)需要和興趣，這些都是特殊教育領(lǐng)域重要的問題。這些問題對普通教育和特殊教育都有負(fù)面影響。學(xué)生無論是在哪種教育環(huán)境下都不能根據(jù)自己的需要和興趣獲得相應(yīng)的教育，而學(xué)校只向?qū)W生提供了基本技能。而特殊教育比起普通教育，其本質(zhì)在于促進(jìn)特殊兒童的發(fā)展。②也許最重要的問題是，有特殊教育需求的學(xué)生的實(shí)際數(shù)量是未知的，有必要對所有的這些個(gè)體進(jìn)行篩選和評定。因此，應(yīng)該在土耳其組建一個(gè)包括所有相關(guān)科目代表的團(tuán)隊(duì)，以便接觸到這些個(gè)體。殘疾兒童作為特殊教育管理的對象，在管理內(nèi)容上不僅僅包括常規(guī)意義上的教育教學(xué)管理，還要涉及安全管理、飲食起居管理等方方面面。③在土耳其，為了推動(dòng)特殊教育的進(jìn)一步發(fā)展，需要在所有教育領(lǐng)域執(zhí)行一項(xiàng)長期改革計(jì)劃，特別是在學(xué)校的數(shù)量和質(zhì)量、人員和教育方案方面。

為特殊學(xué)生開立的公立學(xué)校和機(jī)構(gòu)在數(shù)量和質(zhì)量上都不夠，因此，私立學(xué)校和機(jī)構(gòu)逐漸增多。國家對這些私立學(xué)校和機(jī)構(gòu)提供部分財(cái)政支持。然而，根據(jù)現(xiàn)行法律，國家有責(zé)任建立和運(yùn)行公立學(xué)校和機(jī)構(gòu)，以達(dá)到向所有有特殊教育需要的兒童提供必要的教育服務(wù)的水平。只有面向特殊學(xué)生的公立學(xué)校和機(jī)構(gòu)的數(shù)量得到增加，并得到必要的設(shè)備和訓(xùn)練有素的人員的支持，國家才能達(dá)到法律的要求。特殊教育院系的數(shù)量不足。大學(xué)招收特殊教育方向的學(xué)生不應(yīng)該僅僅基于高考中的知識(shí)測試，還應(yīng)該基于學(xué)生的個(gè)性、興趣和能力。相關(guān)院系、專業(yè)的數(shù)量應(yīng)該增加，以促進(jìn)特殊教師的發(fā)展，提高他們的素質(zhì)。此外，國家教育部和大學(xué)之間應(yīng)該有更密切和更頻繁的合作和思想交流。從總體情況來看，與美國等發(fā)達(dá)國家相比，土耳其的特殊教育計(jì)劃尚處于起步階段。雖然取得了一定的成就，但是仍然存在著許多不足，其水平仍然有待提高。

注釋：

①樸永馨.特殊教育[M].長春：吉林教育出版社，2000：1.

②王娟華.淺議特殊教育的本質(zhì)、特點(diǎn)及要求[J].科教文匯，2017（4）.

③李拉.論殘疾兒童教育的幾個(gè)特點(diǎn)[J].綏化學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（1）.

參考文獻(xiàn)：

[1]葉立群.特殊教育學(xué)[M].福州：福建教育出版社，2007.

[2]劉全禮.特殊教育導(dǎo)論[M].北京：教育科學(xué)出版社，2003.

[3]樸永馨.特殊教育[M].長春：吉林教育出版社，2000.

[4]余中根.匈、意、土、羅四國早期兒童特殊教育制度之比較[J].教育瞭望，2016（7）.

[5]余中根.意大利等四國早期兒童特殊教育制度比較研究[J].綏化學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（4）.

責(zé)任編輯：劉健