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        公民網(wǎng)絡(luò)言論自由的法律規(guī)制問(wèn)題研究

        2019-03-30 03:30:00毛文茜
        中國(guó)新通信 2019年24期
        關(guān)鍵詞:言論自由法律規(guī)制

        毛文茜

        【摘要】? ?當(dāng)今時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展為言論自由的發(fā)展提供了極大的空間。言論自由既是公民的基本人權(quán),也是各國(guó)憲法賦予公民的基本權(quán)利?;ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展為公民發(fā)表言論自由提供了新的渠道,但是公民濫用網(wǎng)絡(luò)言論自由如何進(jìn)行法律規(guī)制有待于進(jìn)一步研究。

        【關(guān)鍵詞】? ?言論自由? ? 憲法權(quán)利? ? 網(wǎng)絡(luò)言論自由? ? 法律規(guī)制

        一、引言

        言論自由是公民的一項(xiàng)基本的憲法權(quán)利。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,公民發(fā)表自己言論的渠道進(jìn)一步拓寬,網(wǎng)絡(luò)言論自由已經(jīng)成為現(xiàn)代法治文明的一種表現(xiàn)。然而,在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中,通過(guò)虛擬的方式發(fā)表言論,更易造成多方面的沖突和矛盾。近日,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)嚴(yán)重失信主體信用信息管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》),并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。在《征求意見(jiàn)稿》中網(wǎng)信部門(mén)將網(wǎng)絡(luò)謠言者列入失信主體黑名單。加之,近日多地警方發(fā)布抓捕“精日”分子警情通報(bào),將在網(wǎng)絡(luò)上大量發(fā)布“辱華”、“仇華”信息的犯罪嫌疑人抓獲。由此可見(jiàn),公民網(wǎng)絡(luò)言論自由的法律規(guī)制問(wèn)題亟需進(jìn)一步討論解決。

        二、網(wǎng)絡(luò)言論自由的概述

        2.1 言論自由的概念

        《憲法》第35條規(guī)定,“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由?!庇纱丝梢?jiàn),言論自由是指公民根據(jù)自己的意愿,通過(guò)語(yǔ)言或肢體動(dòng)作表達(dá)自己的思想、想法、建議等的行為,且該行為中還包含聽(tīng)取他人觀點(diǎn)、意見(jiàn)的權(quán)利與自由。言論自由是各國(guó)憲法和法律賦予公民的基本政治權(quán)利,也是公民的基本人權(quán)之一。

        2.2 網(wǎng)絡(luò)言論自由的內(nèi)涵和特點(diǎn)

        然而,隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的不斷發(fā)展,信息時(shí)代的到來(lái)網(wǎng)絡(luò)媒體給予公民表達(dá)言論自由新的途徑。QQ、微博、微信……這些網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)也成為越來(lái)越多的人們發(fā)出聲音、表達(dá)意見(jiàn)的平臺(tái)。正是基于這樣的背景,新型言論自由由此誕生,網(wǎng)絡(luò)言論自由作為言論自由的一種新形式,其出現(xiàn)不僅推動(dòng)一個(gè)國(guó)家向著更加民主的方向發(fā)展,還推動(dòng)公民積極參與國(guó)家治理,為公民表達(dá)言論自由提供更加高效便捷的空間。[1]

        由此可見(jiàn),網(wǎng)絡(luò)言論自由相較于傳統(tǒng)言論自由的表現(xiàn)形式具有自身獨(dú)特的特點(diǎn)。首先,網(wǎng)絡(luò)言論自由的傳播更為迅速便捷?;ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)數(shù)字交互的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,其最大的特點(diǎn)就是傳播速度快,網(wǎng)絡(luò)用戶獲取信息的方式不僅便捷而且迅速。其次,在廣度和深度上均具有較高的參與度。互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)性決定了,網(wǎng)絡(luò)用戶無(wú)論是獲取相關(guān)知識(shí)的廣度上,還是了解相關(guān)知識(shí)的深度上都較傳統(tǒng)方式有極大的不同,均給網(wǎng)絡(luò)用戶提供了具有較高參與度的空間環(huán)境。最后,言論表達(dá)方式的匿名性。任何社交媒體、自媒體均是一個(gè)虛擬的空間環(huán)境,網(wǎng)絡(luò)用戶不需要公開(kāi)自己的個(gè)人信息便可以在社交平臺(tái)上發(fā)布各類(lèi)言論信息,其具有一定的隱蔽性,同時(shí)也為網(wǎng)絡(luò)犯罪提供了一定的“溫床”。[2]

        三、網(wǎng)絡(luò)言論自由的意義

        言論自由是公民的基本人權(quán),是憲法和法律規(guī)定的基本權(quán)利。公民網(wǎng)絡(luò)言論自由是公民言論自由的一種表現(xiàn)形式。因此,公民網(wǎng)絡(luò)言論自由關(guān)乎一個(gè)社會(huì)民主發(fā)展的進(jìn)程,保護(hù)公民網(wǎng)絡(luò)言論自由具有極高的政治價(jià)值。

        3.1 有助于發(fā)揮公民的社會(huì)監(jiān)督作用

        一個(gè)國(guó)家是否民主,社會(huì)是否健康發(fā)展,首先要考慮公民是否具有基本的人權(quán)。其中公民的言論自由作為監(jiān)督國(guó)家公權(quán)力最直觀的表現(xiàn),公權(quán)力的有效運(yùn)行必須接受社會(huì)大眾的監(jiān)督。我國(guó)政府為了讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,多部門(mén)、多渠道采取各種措施擴(kuò)大公民的監(jiān)督體系。其中,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為目前最為有效的監(jiān)督形式,為我們國(guó)家創(chuàng)建陽(yáng)光型政府提供了最為有效的渠道。

        公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的方式積極為社會(huì)的發(fā)展建言獻(xiàn)策,表達(dá)自己的意愿,維護(hù)國(guó)家和個(gè)體的合法權(quán)益,積極監(jiān)督政府的行為等。

        3.2 有助于完善民主協(xié)商、民主參與的制度

        公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)表自己的言論,一方面獲得了真正的公共話語(yǔ)權(quán),另一方面也提升了國(guó)家對(duì)于公民知情權(quán)的保障。[3]網(wǎng)絡(luò)空間跨越了人與人之間面對(duì)面表達(dá)的局限性,真正實(shí)現(xiàn)公民之間自由、平等的交流,大大提高了公民參與民主政治的熱情和意愿。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的迅速便捷,也在一定程度上提高了公民參與民主管理的積極性。普通公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表達(dá)自己的意愿和訴求,同時(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠幫助政府匯集民意,進(jìn)而推動(dòng)民主協(xié)商制度的進(jìn)一步發(fā)展。

        3.3 有助于打造陽(yáng)光政府形象,提高政府的決策能力。

        公民在開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中表達(dá)自己的思想和觀點(diǎn),政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的方式匯聚民意,在公民與政府之間打造了一個(gè)自由、開(kāi)發(fā)、互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)空間。各種不同的聲音可以在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上匯集,推動(dòng)公民與政府之間的有效互動(dòng),不僅為公民開(kāi)創(chuàng)了表達(dá)意愿、訴求的渠道,也為政府打開(kāi)了一個(gè)了解民意的窗口。在一定程度上有助于陽(yáng)光政府的打造,同時(shí)政府可以直接面對(duì)民意,開(kāi)展“問(wèn)計(jì)于民,廣集民智”的方式提高政府的決策能力。[3]

        四、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)言論自由的發(fā)展現(xiàn)狀

        4.1 網(wǎng)絡(luò)虛假信息、虛假言論泛濫

        隨著互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展,自媒體的產(chǎn)生和發(fā)展為信息的傳播提供了更加開(kāi)放的空間。隨之而來(lái)的是,部分公民開(kāi)始濫用言論自由,一些不負(fù)責(zé)任、虛假的信息和言論在網(wǎng)絡(luò)空間泛濫。之所以出現(xiàn)此種現(xiàn)象,主要是網(wǎng)絡(luò)本身具有虛擬性,網(wǎng)絡(luò)言論的傳播具有匿名性所致,責(zé)任追究相對(duì)困難,此種特點(diǎn)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者和傳播者承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)較低,助推了虛假信息的泛濫,可能進(jìn)一步危害國(guó)家的安全、其他公民的合法權(quán)益。

        4.2 侵犯他人合法權(quán)益

        互聯(lián)網(wǎng)為公民發(fā)表言論自由提供了一個(gè)開(kāi)放、互動(dòng)、便捷、傳播迅速的平臺(tái),加之互聯(lián)網(wǎng)具有匿名性的特征,每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者的真實(shí)身份具有隱蔽性。導(dǎo)致一部分網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布損害他人合法權(quán)益的言論。

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