姜穎 于曉黎

摘要：今年以來，按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署和要求，工業(yè)和信息化部在努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的過程中，把擴大內需、推動結構調整放到更加突出位置，全面貫徹落實重點產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃，堅定不移推進工業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組，著力加強企業(yè)技術改造，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，工業(yè)經(jīng)濟增長的質量和效益進一步提高。本文從產(chǎn)業(yè)公共服務和工業(yè)技術改造的定義和特點出發(fā)，分析了工業(yè)技改和轉型升級對產(chǎn)業(yè)公共服務的內在需求，梳理了目前國家層面在推動產(chǎn)業(yè)公共服務促進產(chǎn)業(yè)轉型升級方面所做的工作，提出了下一步利用產(chǎn)業(yè)公共服務平臺促進工業(yè)轉型升級的對策措施。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)；公共服務；技術改造；轉型升級

前言

產(chǎn)業(yè)公共服務是指政府、非營利性組織、公立機構等為促進企業(yè)發(fā)展而提供的公共服務，它是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，是促進中小企業(yè)發(fā)展，促進工業(yè)轉型升級，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎。工業(yè)技術改造是指工業(yè)企業(yè)在現(xiàn)有基礎上應用新技術、新材料、新工藝、新裝備，提高裝備水平、優(yōu)化生產(chǎn)流程、改善管理，提高資源能源綜合利用和安全生產(chǎn)水平，實現(xiàn)創(chuàng)新能力產(chǎn)品化，增加品種、提升質量、提高效益和競爭力的投資活動。

“十一五”以來，我國工業(yè)發(fā)展內外環(huán)境發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟發(fā)展、結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快。黨中央關于科學發(fā)展、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署對企業(yè)技術改造工作提出了新的更高的要求，廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)對技術改造和轉型升級的公共服務需求日益增大。尤其是隨著我國工業(yè)化進程的加快，技術改造和工業(yè)轉型升級的內涵不斷擴大，已經(jīng)由單個企業(yè)的改造發(fā)展到整個產(chǎn)業(yè)鏈的配套改造，由單純的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)改造發(fā)展到向研發(fā)、設計、營銷、服務等領域延伸，由對分散布點企業(yè)的改造發(fā)展到促進工業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集聚化。在這樣的背景下，與企業(yè)技改和工業(yè)轉型升級相關的產(chǎn)業(yè)公共服務需求的內涵也在不斷延伸和擴展，日益體現(xiàn)出更加綜合化、集成化和專業(yè)化的特點，并日益與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調整、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈整合等戰(zhàn)略融合，這對產(chǎn)業(yè)公共服務機構的服務能力也提出了更高的要求。

國家歷來重視產(chǎn)業(yè)公共服務機構的發(fā)展，采取各種措施，扶持各類產(chǎn)業(yè)公共月及務平臺建設。例如，2009年9月18日，《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》

（國發(fā)〔2009）36號）明確要求：“加快推進中小企業(yè)服務體系建設，加快中小企業(yè)公共服務基礎設施建設，重點支持在輕工、紡織、電子信息等領域建設一批產(chǎn)品研發(fā)、檢驗檢測、技術推廣等公共服務平臺?！?010年4月6日，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進中小企業(yè)公共服務平臺建設的指導意見》，從目的作用、條件要求、主要功能、保障措施等方面全面指導全國公共服務平臺建設。黨的十七屆五中全會以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃等重要文件又進一步強調了建立健全基本公共服務體系的重要性。2011年初，國發(fā)4號文的實施進一步加強了對軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關公共服務平臺建設的支持。2011年9月，張德江副總理在部省市技術改造工作座談會上提出，要準確把握技術改造工作的新內涵，由對企業(yè)個體的支持發(fā)展到對公共技術服務平臺的支持，由使用掌握技術向控制關鍵技術、核心技術轉變。工業(yè)和信息化部根據(jù)領導指示精神，牽頭制定了《關于加強新時期工業(yè)技術改造工作的指導意見》，提出要支持工業(yè)園區(qū)的研發(fā)設計、試驗檢測、質量認證、信息服務、“三廢”集中處理設施等公共平臺的升級改造，整合相關資源，面向重點行業(yè)，建設一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺，建立和完善一批小型微型企業(yè)公共服務平臺。2012年3月，工業(yè)和信息化部在北京組織召開了“十二五”工業(yè)轉型升級規(guī)劃宣貫工作會議暨第三批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地授牌大會，工業(yè)和信息化部宣布正式啟動了主題為“立足公共服務，聚焦能力提升一，推動轉型升級”產(chǎn)業(yè)基地公共服務能力提升工程，全面推動工業(yè)轉型升級規(guī)劃的落實。

國務院和工信部領導的講話和文件精神為我們利用產(chǎn)業(yè)公共服務平臺促進企業(yè)技術改造和工業(yè)轉型升級指明了方向。作為國家軟件與集成電路公共服務平臺的建設者和運營者，多年來，在工業(yè)和信息化部的大力支持下，CSIP（工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進中心）承建國家軟件與集成電路核心平臺建設穩(wěn)步推進，共性技術、戰(zhàn)略咨詢、知識產(chǎn)權、人才培訓、投融資咨詢、科技成果轉化與合作交流等專業(yè)服務能力持續(xù)提升，包括國家平臺、地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等在內的全國性產(chǎn)業(yè)公共服務體系日漸完備，為服務企業(yè)技術改造、促進工業(yè)轉型升級打下了堅實的基礎。伴隨新形勢、新任務提出的新要求，CSIP將發(fā)揮平臺專業(yè)化優(yōu)勢和信息化優(yōu)勢，不斷完善產(chǎn)業(yè)公共服務能力，拓展產(chǎn)業(yè)公共服務的內容和范圍，著力為企業(yè)技術改造、工業(yè)轉型升級提供優(yōu)質服務。

一是深化行業(yè)信息技術應用，促進工業(yè)企業(yè)轉型提升。以國家軟件與集成電路公共服務平臺為載體，加強信息技術行業(yè)研究和推廣應用。深化信息技術在工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、營銷管理等環(huán)節(jié)的應用，支持企業(yè)普及企業(yè)資源計劃、供應鏈、客戶關系等管理信息系統(tǒng)，推進生產(chǎn)裝備的數(shù)字化和生產(chǎn)過程的智能化。輸出國家平臺資源，支持面向企業(yè)、區(qū)域和行業(yè)的信息化平臺建設，推動兩化深度融合，促進工業(yè)企業(yè)轉型升級。

二是搭建公共云服務平臺，整合資源，助力中小企業(yè)信息化。與信息化廠商合作，以國家中小企業(yè)信息化公共云服務平臺為基礎技術支撐和應用運營服務平臺，在全國各省區(qū)建設運營中心、SaaS模式的呼叫中心、體驗中心、培訓中心、人才服務中心等服務中心，構建覆蓋全國的信息化云服務網(wǎng)絡體系。緊緊抓住中小企業(yè)最真正、最緊急、最重要的需求，建立相應的技術架構和服務體系，與各地政府部門合作，制定中小企業(yè)信息化發(fā)展計劃，采取資金政策支持等方式，加強資源共享，逐步引導企業(yè)自動自覺投入到信息化建設中，不斷提高企業(yè)研發(fā)、設計、營銷、服務等環(huán)節(jié)的信息化水平。

三是搭建工業(yè)嵌入式系統(tǒng)平臺，促進軟硬融合發(fā)展，助力工業(yè)企業(yè)轉型提升。嵌入式軟件是信息產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快、應用最廣的計算機技術之一，并被廣泛應用于網(wǎng)絡通信、消費電子、醫(yī)療電子、工業(yè)控制和交通系統(tǒng)等領域。

當前，軟硬融合已經(jīng)成為企業(yè)技術改造、產(chǎn)業(yè)轉型升級的一個重要的基礎和方向。硬件通過軟件來提升功能，軟件通過硬件來找到新的市場，嵌入式軟件已經(jīng)成為軟件和其他系統(tǒng)融合的載體。CSIP將通過“中國芯”、“華夏擎”等工程的實施，聯(lián)合軟硬件廠商，以國產(chǎn)軟硬件整體解決方案推廣應用為抓手，以軟件產(chǎn)業(yè)共性技術支撐和服務為保障，以行業(yè)信息化推廣應用為目標市場，以工業(yè)嵌入式為橋梁，大力推進工業(yè)企業(yè)精益制造和綠色制造，推動企業(yè)采用自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的設備儀器和系統(tǒng)，提高裝備水平，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高檢驗檢測能力，加快淘汰落后工藝技術和設備，助力工業(yè)企業(yè)技術改造和轉型提升。

小結

嚴格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質量、安全等標準和法律法規(guī)，抓緊建立完善淘汰落后產(chǎn)能退出機制和配套政策。進‘步強化淘汰落后、節(jié)能減排的目標責任制。更好發(fā)揮市場機制的作用，加快推進企業(yè)兼并重組。加強對工業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后、兼并重組等重點工作實施情況的跟蹤、監(jiān)督。.

參考文獻

[1]工業(yè)和信息化部，發(fā)展改革委，等.關于促進中小企業(yè)公共服務平臺建設的指導意見

[2]工業(yè)和信息化部.國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地公共服務平臺建設與發(fā)展研究報告（2012年）

（作者單位：1青島市即墨區(qū)工業(yè)和信息化局2.青島市即墨區(qū)金口鎮(zhèn)人民政府）