■ 梁永良

案例：某區(qū)A小學(xué)因新校舍尚未建好，只能讓學(xué)生一直在學(xué)習(xí)環(huán)境較差的某體育館借讀。為了解決學(xué)生就讀問題，區(qū)教育局決定，于2016年10月31日將510名A小學(xué)學(xué)生，臨時(shí)遷至校舍條件較好、有空余教室的B小學(xué)。B小學(xué)的學(xué)生家長(zhǎng)劉某因不滿區(qū)教育局的決定，以擔(dān)心自己孩子的學(xué)習(xí)環(huán)境會(huì)受到影響為由，利用多種形式煽動(dòng)其他學(xué)生家長(zhǎng)抵制A小學(xué)學(xué)生搬遷入學(xué)。10月31日早上，劉某、石某等人在校門口聚集，采取打橫幅、堵門等方式多次阻止A小學(xué)學(xué)生到B小學(xué)上課，并組織其他學(xué)生家長(zhǎng)將課桌椅搬出學(xué)校，導(dǎo)致B小學(xué)175名學(xué)生未能按時(shí)到校上課，A小學(xué)學(xué)生未能如期在B小學(xué)入學(xué)，學(xué)校教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響。同年11月，劉某、石某等9人相繼被公安機(jī)關(guān)抓獲、傳喚。法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人劉某、石某等9人聚眾擾亂社會(huì)秩序，致使學(xué)校教學(xué)工作無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失，他們的行為均構(gòu)成聚眾擾亂社會(huì)秩序罪。被告人劉某作為首要分子，依法應(yīng)處三年以上七年以下有期徒刑，其他8名被告人積極參加，依法應(yīng)處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。法院依法審理決定，被告人劉某犯聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，判處有期徒刑四年；被告人石某等3人犯聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，判處有期徒刑一年零三個(gè)月；被告人毛某等5人犯聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年。

分析：本案中，劉某、石某等9人聚眾擾亂學(xué)校教學(xué)秩序，違反了《中華人民共和國(guó)刑法》第290條的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，依法被追究了刑事責(zé)任。

聚眾擾亂社會(huì)秩序罪的構(gòu)成，需要符合以下四個(gè)要件：

一是客體要件。聚眾擾亂社會(huì)秩序罪侵犯的客體是社會(huì)秩序。這里所說的社會(huì)秩序是指特定范圍內(nèi)的社會(huì)秩序，具體是指人民團(tuán)體的工作秩序，企業(yè)單位的生產(chǎn)與營(yíng)業(yè)秩序，事業(yè)單位的教學(xué)與科研秩序。侵犯的對(duì)象是企事業(yè)單位和人民團(tuán)體。本案中，劉某、石某等9人犯罪侵犯的客體是A小學(xué)和B小學(xué)的教學(xué)秩序，侵犯的對(duì)象是A小學(xué)和B小學(xué)。

二是客觀要件。聚眾擾亂社會(huì)秩序罪的客觀方面表現(xiàn)為以聚眾的方式擾亂企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的正常活動(dòng)，致使其工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、教學(xué)、科研無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失。1.“聚眾”是指糾集多人實(shí)施犯罪行為，一般應(yīng)當(dāng)是糾集3人以上（包括聚首和積極參加者在內(nèi)3人以上），有起組織、策劃、指揮作用的首要分子，有積極實(shí)施犯罪活動(dòng)，行動(dòng)特別賣力，情節(jié)比較嚴(yán)重的積極參加者，有時(shí)還會(huì)有受蒙蔽的群眾，被威脅的一般違法者、圍觀者、起哄者。聚首聚眾的手段多種多樣，包括煽動(dòng)、收買、挑撥、教唆等。2.“擾亂”是行為人實(shí)施犯罪行為的手段，主要表現(xiàn)為：聚眾沖擊企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體所在地；在企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體門前或院內(nèi)大肆喧囂吵鬧；封鎖大門、通道，阻止工作人員進(jìn)入；圍攻、辱罵、毆打工作人員；強(qiáng)占工作、營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)等場(chǎng)所。3.“情節(jié)嚴(yán)重”是指由于行為人的聚眾擾亂行為，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的正?；顒?dòng)無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失。情節(jié)嚴(yán)重是構(gòu)成聚眾擾亂社會(huì)秩序罪的要件之一，它是行為人實(shí)施擾亂行為的社會(huì)危害性的直接表現(xiàn)。4.“嚴(yán)重?fù)p失”是指物質(zhì)利益、社會(huì)利益和政治利益等諸多方面的嚴(yán)重?fù)p失。物質(zhì)損失包括因犯罪行為而停產(chǎn)、停業(yè)等造成的既有財(cái)產(chǎn)損害和可得利益損失。物質(zhì)損失的嚴(yán)重程度以造成損失的數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)。“社會(huì)利益、政治利益損失”是指犯罪行為致使以社會(huì)利益、政治利益為宗旨的社會(huì)組織及其他不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社會(huì)組織如工會(huì)、婦聯(lián)、學(xué)校等無(wú)法工作而造成的無(wú)法精確計(jì)算的損失。對(duì)于這類損失是否嚴(yán)重一般可從擾亂行為的手段、持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短、損失是否可以彌補(bǔ)等方面進(jìn)行判斷。例如，聚集人數(shù)特別眾多，圍攻、毆打工作人員多人，毀損一定財(cái)物的；占據(jù)辦公場(chǎng)所，封鎖通道等持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，拒不退出，致使有關(guān)單位長(zhǎng)期工作癱瘓的；由于擾亂行為，致使學(xué)校教學(xué)計(jì)劃無(wú)法完成，影響多人學(xué)業(yè)等，均可視為嚴(yán)重?fù)p失。本案中，劉某、石某等人在校門口聚集，采取打橫幅、堵門等方式多次阻止A小學(xué)學(xué)生到B小學(xué)上課，并組織其他學(xué)生家長(zhǎng)將課桌椅搬出學(xué)校，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”。劉某、石某等人的擾亂行為，導(dǎo)致B小學(xué)175名學(xué)生未能按時(shí)到校上課，A小學(xué)學(xué)生未能如期在B小學(xué)入學(xué)，學(xué)校教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響，屬于“嚴(yán)重?fù)p失”。

三是主體要件。聚眾擾亂社會(huì)秩序罪的主體是一般主體。但并非一切聚眾擾亂社會(huì)秩序的人都能構(gòu)成聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，構(gòu)成本罪的只能是擾亂社會(huì)秩序的首要分子和其他積極參加者。所謂“首要分子”，即在擾亂社會(huì)秩序犯罪中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子?！捌渌e極參加者”是指除首要分子以外在犯罪活動(dòng)中起主要作用的犯罪分子。本案中，劉某在擾亂B小學(xué)教學(xué)秩序犯罪中起組織、策劃、指揮作用，被認(rèn)定為“首要分子”。而石某、毛某等8人在擾亂B小學(xué)教學(xué)秩序犯罪中是起主要作用的犯罪分子，被認(rèn)定為“其他積極參加者”。

四是主觀要件。觸犯聚眾擾亂社會(huì)秩序罪的行為人在主觀方面只能出于主觀故意。行為人往往企圖通過擾亂活動(dòng)，制造事端，給企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體施加壓力，以實(shí)現(xiàn)自己的某種無(wú)理要求或者借機(jī)發(fā)泄不滿情緒。由于聚眾擾亂社會(huì)秩序罪是聚眾性犯罪，因而進(jìn)行擾亂活動(dòng)必須基于眾多行為人的共同故意。這種共同故意并不要求行為人之間的故意聯(lián)系十分緊密，只要行為人明確自己以及他人是在實(shí)施擾亂企事業(yè)單位與人民團(tuán)體的工作秩序的行為即可，并不要求各行為人的犯罪目的或犯罪動(dòng)機(jī)完全一樣。本案中，劉某、石某等人在主觀方面出于抵制A小學(xué)學(xué)生搬遷入學(xué)的共同故意，采取打橫幅、堵門等方式多次阻止A小學(xué)學(xué)生到B小學(xué)上課，并組織其他學(xué)生家長(zhǎng)將課桌椅搬出學(xué)校，導(dǎo)致B小學(xué)175名學(xué)生未能按時(shí)到校上課，A小學(xué)學(xué)生未能如期在B小學(xué)入學(xué)，實(shí)施了擾亂B小學(xué)教學(xué)秩序的犯罪行為。這種犯罪行為符合聚眾擾亂社會(huì)秩序罪對(duì)犯罪行為人主觀要件的行為認(rèn)定。