李建峰

【摘要】煤炭一直以來都是我國重要的能源之一，進入21世紀以來我國煤炭產量不斷提高，但同時我國煤礦安全問題也日益突出，這種形勢下如何做好煤礦安全生產監(jiān)督工作顯得尤為重要。本文探討了新時期加強煤礦群眾安全生產監(jiān)督工作的重要意義和一些路徑建議，以供參考。

【關鍵詞】煤礦;群眾;安全生產;監(jiān)督工作

一、新時期加強煤礦群眾安全生產監(jiān)督工作的重要意義

煤礦企業(yè)經常面臨頂板、煤塵、火水、瓦斯等自然災害的威脅?？v觀煤礦安全事故，只有極少數(shù)是由不可抗拒力的客觀原因引起，而絕大多數(shù)是人為的責任事故。長期以來安全生產意識淡薄是企業(yè)突出的問題，對安全生產意識麻痹大意的有之，對安全生產隱患漠然視之的有之，對安全生產管理疲勞倦怠的有之。既然安全生產隱患每時每刻客觀存在，那么就應該每時每刻加以重視，牢固樹立事故可防、可控、可避免的理念，及早發(fā)現(xiàn)及早整治排除。做好煤礦安全生產監(jiān)督要在思想認識上下苦功夫，安全生產管理機制是否健全、全體職工是否高度重視、技術、現(xiàn)場、項目安全管理監(jiān)督是否落實到位、隱患排查管理是否扎實可行、勞動組織和安全教育培訓是否落實有效、應急事故處理是否落實得力。加強煤礦群眾安全生產監(jiān)督是全面落實以人為本、科學發(fā)展觀的必然要求，促進煤礦企業(yè)的持續(xù)發(fā)展絕不能以損害礦工利益甚至犧牲其生命為代價，這就需要完善的安全生產教育思想和實踐體系為基礎，煤礦群眾安全生產監(jiān)督為保障。

二、新時期加強煤礦群眾安全生產監(jiān)督工作的路徑建議

（一）積極參與煤礦安全生產制度管理建設

安全生產是煤礦企業(yè)的重要環(huán)節(jié)，與每個干部群眾的生命息息相關。只有把維護職工的生命擺在重要位置，強化安全管理源頭參與的制度化建設，才能有效地從制度層面確保職工生命安全。在安全管理源頭參與方面，我們要注重發(fā)揮工會組織的民主監(jiān)督作用，堅持從制度保證、過程參與、監(jiān)督落實、效果檢驗4個方面參與企業(yè)安全管理。一是建立職代會審議安全工作制度，凡是有關安全生產的重大決策必須經過職代會審議通過后才能實施，實現(xiàn)職代會對安全生產的源頭參與。二是推行職工代表巡視安全制度。例如可以每半年、各基層單位每季度組織職工代表巡視安全工作，組織召開職工座談會，現(xiàn)場監(jiān)督檢查安全生產，下發(fā)整改通知書并組織進行復查等，進而較好地促進企業(yè)安全生產。三是加強安全生產、勞動保護工作的督導、督查和督辦，形成督導抓宣傳、督查抓落實、督辦抓重點的工作機制，確保各項工作在基層得以有效落實。

（二）推進煤礦安全生產日常宣傳教育

培養(yǎng)干部群眾樹立牢固的安全生產意識，全面提高職工的防護能力，是群眾性安全工作的核心內容，是實現(xiàn)安全生產的重要保證。而安全意識的牢固樹立、防護能力的全面提高，必須依靠日常的安全生產宣傳教育來實現(xiàn)。一是經常組織開展安全案例學習教育活動。通過開展案例演講、案例事故編輯、案例事故牌板展、案例事故座談等形式，使廣大干部群眾在案例事故中，吸取經驗教訓，增強安全意識，掌握安全規(guī)律，提高安全技能，防范事故發(fā)生。二是經常組織開展安全主題教育。堅持每年確定幾個安全主題，利用安全主題強化干部群眾安全意識形成，增強廣大干部群眾的安全文化行為意識。三是經常強化安全宣傳教育。結合不同時期的安全生產形勢，充分利用各種媒體、各種有效手段和形式，加強對國家的安全生產方針、政策、法規(guī)、標準以及安全生產與事故預防的知識、規(guī)程進行有效的宣傳教育，使安全教育工作形成常態(tài)化。

（三）規(guī)范和完善群眾安全監(jiān)督檢查

在群眾安全監(jiān)督檢查的組織、制度、標準和流程建設方面，要重點在機制建設上做文章，使群眾安全監(jiān)督檢查走上規(guī)范化管理軌道。一是制定群眾安全工作實施辦法，明確規(guī)定群監(jiān)會、協(xié)管會組織機構、工作職責，推動群眾安全工作的規(guī)范化建設。二是建立四級群眾安全監(jiān)督檢查制度，構建以工會群監(jiān)會為紐帶，以職工群眾為主體，以聯(lián)責、聯(lián)權、聯(lián)利為主要內容，全方位、點面結合的群眾安全監(jiān)督檢查工作機制。三是全面推行班組全員隱患排查制度，實行當班動態(tài)檢查、當班治理整改，使安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，形成班組人人都是群監(jiān)員、人人都是安全哨的安全管理格局。四是全面加強群監(jiān)員隊伍建設，重點抓好資格準入、公開選聘、宣誓上崗、業(yè)務培訓、監(jiān)督考核、獎懲激勵等關鍵環(huán)節(jié)。

（四）構建班組安全生產監(jiān)督管理體系

班組是搞好煤礦安全生產的關鍵環(huán)節(jié)。只有充分發(fā)揮班組群防群治、群抓群管、群防群控的作用，才能牢牢抓住安全生產的主動權。一是強化典型示范，堅持典型引路，以點帶面，提升班組本質安全的能力。二是強化培訓推動，堅持把提高干部群眾素質作為維護職工生命權和發(fā)展權的重要舉措，不斷強化安全培訓強化日常培訓和考核，使之成為加強班組安全培訓的重要內容，并大力開展崗位練兵、技術比武活動，不斷提高職工的實際操作能力。三是強化制度創(chuàng)新，實施流程化管理、節(jié)點化控制，引導職工做正確的事、正確地做事。四是強化班組安全現(xiàn)場管控，在職工中大力推行隱患排查、走動管理、安全確認、自?；ケ５戎贫龋丶毠?jié)、抓落實，夯實安全生產基礎管理。只有這樣，才能在煤礦企業(yè)內部班組構建起全面化立體化的安全生產監(jiān)督管理體系。

三、總結

煤礦安全生產是煤礦企業(yè)的重中之重，必須引起煤礦企業(yè)全體干部群眾的高度重視。新時期加強煤礦群眾安全生產監(jiān)督工作，離不開工會組織的全程監(jiān)督，離不開廣大干部群眾的全員參與。只有充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，才能形成人人關心安全生產、職工全員參與安全管理的良好氛圍，助力煤礦企業(yè)的安全生產。