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        淺析農(nóng)村沼氣能源建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議

        2019-03-29 12:02:54歐陽義
        商情 2019年5期
        關(guān)鍵詞:發(fā)展模式農(nóng)業(yè)

        歐陽義

        【摘要】本文從醴陵市發(fā)展清潔能源對于保護環(huán)境和促進農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實意義入手,首先描述了當前階段醴陵市的能源消費結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式,分析了清潔能源在醴陵市發(fā)展不平衡的問題,進一步闡述了農(nóng)村地區(qū)發(fā)展清潔能源在改變能源消費結(jié)構(gòu),合理利用能源,促進節(jié)能減排,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,促進社會和諧發(fā)展等方面的重要性。文章最后就當前農(nóng)村地區(qū)清潔能源發(fā)展所面臨的問題提出了有針對性的政策建議,并指出農(nóng)村要基于當?shù)禺斍吧a(chǎn)生活條件,因地制宜地選取適合的清潔能源發(fā)展模式。

        【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè) 農(nóng)村能源 發(fā)展模式

        引言

        隨著人類社會發(fā)展對環(huán)境污染問題的日益重視以及日益臨近的化石能源枯竭的潛在威脅,清潔能源的發(fā)展受到世界各國的普遍重視。確切地說,清潔能源并不是嚴格意義上的一種能源分類,而是指利用清潔技術(shù)通過清潔生產(chǎn)的方式,在生產(chǎn)和消費過程中對環(huán)境產(chǎn)生較小污染甚至不產(chǎn)生污染的一類能源或能源技術(shù)。近年來,以沼氣為主的可再生能源建設(shè)成為了“綠色湖南、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要抓手。它在改變農(nóng)民生活觀念、提升農(nóng)民生活質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了十分重要的作用,取得了極其顯著的效果。2004-2017年,在各級政府的高度重視下,醴陵市農(nóng)村沼氣能源建設(shè)駛?cè)肓税l(fā)展的快車道。

        1、醴陵市農(nóng)村沼氣能源建設(shè)成果

        1.1建設(shè)數(shù)量多,覆蓋范圍廣。

        2004年至2014年間,醴陵市共發(fā)展沼氣用戶27452戶,分布在全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的326個村(居委會),村域覆蓋率達到了84%,占宜建池農(nóng)戶的50%左右,占總農(nóng)戶數(shù)的12%。其中,單池容積100m3以上沼氣池415處,單池容積400m3以上沼氣綜合利用工程7處,且單池容積20m3以上的沼氣工程占總建池數(shù)的95%以上。同時,還涌現(xiàn)出了一批“干池鎮(zhèn)、百池村”。例如,賀家橋鎮(zhèn)水口山村有412戶農(nóng)戶使用了沼氣,入戶率達到了68%,其中暉南組和柏樹組所有的農(nóng)戶全部使用沼氣能源。

        1.2資金投入大,綜合效益強。

        11年間,醴陵市共投入沼氣能源建設(shè)資金9800多萬元,建設(shè)沼氣池處污容積35萬m3,處理糞污1800萬噸,生產(chǎn)沼氣8530萬m3,相當于6萬噸標煤的熱值;減少二氧化碳排放量38.4萬噸,二氧化硫排放量2720噸,相當于封山育林10萬畝。以每個農(nóng)戶年均使用沼氣300-400方計算,11年間累計可為24萬農(nóng)戶提供了清潔能源,直接為用戶節(jié)約能源支出2.05億元。經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益十分顯著。

        1.3投資見效快、群眾反應(yīng)好。

        沼氣有七點好處,一是潔,清潔能源;二是省,省錢、省時、省力;三是減,減少二氧化硫及二氧化碳排放;四是護,保護山林;五是凈,凈化環(huán)境;六是續(xù),可持續(xù)發(fā)展;七是美,美環(huán)境、美心靈。農(nóng)民一次性投資建設(shè)沼氣池,可長久受到沼氣清潔能源所帶來的綜合效益,從而深得廣大農(nóng)民群眾的喜愛。目前,醴陵市群眾沼氣池建設(shè)積極性持續(xù)高漲,建池見效回報陜。例如,建設(shè)一口15m3沼氣池需投資5000元,但年可增收節(jié)支1500元,使用后三年即可收回投資。

        1.4服務(wù)隊伍強,使用效率高。

        通過多年的培訓(xùn),醴陵市有120人取得了國家頒發(fā)的沼氣生產(chǎn)工合格證書,其中高級沼氣生產(chǎn)工16名;中級沼氣生產(chǎn)工10名;初級沼氣生產(chǎn)工94名。具備自己的專業(yè)技術(shù)人員,可隨養(yǎng)殖規(guī)模和處污需要建設(shè)15-300m3沼氣發(fā)酵主池。同時,經(jīng)過多年沼氣生產(chǎn)實踐錘煉,技術(shù)員能夠輕松應(yīng)對各種沼氣能源技術(shù)問題,提高了醴陵市沼氣能源的使用率。目前,醴陵市沼氣正常使用率達到了86%,處于全省領(lǐng)先水平。2012年春,農(nóng)業(yè)部專家到醴陵市孫家灣鄉(xiāng)龍虎灣村調(diào)研,發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)15年以上的沼氣池都在正常使用,對此給予了高度肯定。

        2、醴陵市農(nóng)村沼氣能源建設(shè)經(jīng)驗做法

        2.1領(lǐng)導(dǎo)重視抓啟動。醴陵市農(nóng)村沼氣能源建設(shè)由于各級領(lǐng)導(dǎo)認識高、起步早、投入大,特別是上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持,在建設(shè)規(guī)劃、速度和效益等方面都取得了可喜的成績。在項目實施上,成立了項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了項目實施方案,明確了各級工作目標,并簽訂了責任狀。層層落實責任,人人明確目標,確保了工作任務(wù)如質(zhì)如量的完成。

        2.2廣泛宣傳抓發(fā)動。為加速推進醴陵市農(nóng)村沼氣能源建設(shè)工作,調(diào)動全市廣大群眾建設(shè)沼氣池的積極性,醴陵市農(nóng)村能源辦利用多種形式開展了廣泛宣傳發(fā)動,宣講沼氣的好處,宣傳補貼的政策,普及沼氣池的安全使用與科學(xué)管理知識。一是通過醴陵電視臺等新聞媒體制作了《沼氣綜合利用》、《沼氣點亮新農(nóng)村》專題宣傳片。二是利用“今日醴陵”等報刊雜志宣傳沼氣建設(shè)動態(tài)。三是通過科技下鄉(xiāng)和陽光培訓(xùn)等活動,集中培訓(xùn)和宣傳農(nóng)村沼氣能源科普知識。四是結(jié)合大走訪和大回訪活動,到戶宣傳農(nóng)村沼氣能源知識及政策。五是利用“陽光三農(nóng)網(wǎng)”和“醴陵農(nóng)村網(wǎng)”全方位展示農(nóng)村沼氣能源建設(shè)成果。11年間,醴陵市共下發(fā)《戶用沼氣安全使用掛圖》、《沼氣池的安全管理和使用》、《戶用沼氣知識問答》和《戶用沼氣高效使用技術(shù)一點通》等學(xué)習(xí)資料12萬余冊,培訓(xùn)沼氣用戶5萬多人次。使用戶做到了小問題不出門,大問題請教人,不能解決的問題才請上門。

        2.3典型引路抓帶動。典型示范引路是推進農(nóng)村沼氣能源工作的一項重要工作措施。近年來,醴陵市農(nóng)村能源辦抓了幾個層次的示范:村干部做示范促啟動、養(yǎng)殖大戶做示范促帶動、農(nóng)戶做示范促推動。通過典型示范,帶動了養(yǎng)殖農(nóng)戶建設(shè)沼氣池的熱情。同時,市能源辦對示范點、示范戶派專人上門服務(wù),確保工程發(fā)揮應(yīng)有效益。11年來,醴陵市結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)分別建成了多種形式的示范點,涌現(xiàn)出“豬一沼一菜”、“豬一沼一果”、“豬一沼一魚”等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范戶。養(yǎng)殖場通過發(fā)展以沼氣建設(shè)為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,不僅解決了污染和能源問題,還通過沼液沼渣的綜合利用,澆灌經(jīng)濟作物,肥沃池塘養(yǎng)魚,形成了典型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。例如,明鑫農(nóng)場2009年建設(shè)了800m3沼氣綜合利用工程,利用沼液種植經(jīng)濟作物1530畝,利用分離出來的沼渣養(yǎng)魚320畝,既減少了種植和養(yǎng)殖成本,又提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì),還改善了土壤團粒結(jié)構(gòu)。在示范作用強力帶動下,醴陵市共推廣沼液沼渣澆灌作物15萬多畝。

        2.4多方融資抓聯(lián)動。為加快推動醴陵市沼氣能源建設(shè)步伐,醴陵市農(nóng)村能源辦采取了多元化籌資、多渠道投入、多部門聯(lián)動的機制。一是積極爭取國家項目資金。二是市財政擠出資金。例如,在2006年沒有項目支撐的情況下,市委、市政府制定了《關(guān)于沼氣能源建設(shè)‘以獎代補政策的實施意見》,把沼氣能源建設(shè)作為一項政治任務(wù)來完成,從財政擠出40萬元資金補助新建沼氣用戶。三是聯(lián)合發(fā)改、環(huán)保、畜牧、愛衛(wèi)及農(nóng)開辦等部門多途徑支持沼氣能源建設(shè)。四是各扶貧單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處拿出資金,幫助各自聯(lián)系點的沼氣能源建設(shè)。五是農(nóng)民自籌資金。形成了政府投資為引導(dǎo),部門項目為支撐,集體投資為扶持,農(nóng)民自籌為主導(dǎo)的農(nóng)村沼氣能源融資建設(shè)機制。

        2.5檢查督辦抓推動。加強監(jiān)督檢查,是做好工作最有效、最直接的方法。為確保沼氣池建設(shè)進度和質(zhì)量,我辦每月組織人員對全市新建沼氣用戶到戶檢查,并面對面指導(dǎo)用戶科學(xué)管理和綜合利用沼肥,促進了醴陵市沼氣能源建設(shè)工作健康發(fā)展。同時,近幾年醴陵市農(nóng)村沼氣能源建設(shè)工作每年還由市監(jiān)察、審計、財政和發(fā)改進行了隨機抽查驗收,形成部門齊抓共管的監(jiān)管機制。11年間,醴陵市農(nóng)村沼氣能源建設(shè)工作還多次接受了中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研和檢查,并得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。例如,2010年財政部中央投資農(nóng)村沼氣項目績效考核山西省財政廳投資評審中心考評組對醴陵市2003至2010年沼氣項目進行了考核評審,農(nóng)戶調(diào)查滿意率達到100%,考核結(jié)果為優(yōu)秀。同時,11年間醴陵市農(nóng)村能源辦6次獲湖南省農(nóng)村能源建設(shè)先進單位。

        2.6嚴格管理抓恒動。質(zhì)量是做好沼氣能源建設(shè)工作最根本的保證。為了確保每一個沼氣池發(fā)揮長久效益,醴陵市農(nóng)村能源辦堅持“建一口,成一口,見效一口”的標準,狠抓管理工作。一是“三結(jié)合”確定項目村,醴陵市農(nóng)村能源辦在安排沼氣項目村時遵循“三結(jié)合”原則,即與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要相結(jié)合、與村干部和農(nóng)戶積極性高低相結(jié)合、與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的實際狀況相結(jié)合。二是狠抓技術(shù)培訓(xùn)。為了建設(shè)一支技術(shù)過硬,作風(fēng)優(yōu)良的建設(shè)隊伍,醴陵市農(nóng)村能源辦采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn),課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場培訓(xùn),專業(yè)培訓(xùn)與以師帶徒,請進來與送出去等多種形式相結(jié)合的辦法,有效地提高了整個能源建設(shè)隊伍的生產(chǎn)技能和服務(wù)水平,保證了農(nóng)村沼氣能源工作的順利推進。三是強化過程管理。嚴格按照“統(tǒng)一組織,統(tǒng)一標準,統(tǒng)一施工”的要求,制定了“醴陵市沼氣池質(zhì)量管理標準”,公示了監(jiān)督電話,接受廣大用戶的監(jiān)督。組織了質(zhì)量抽查,嚴格按照標準,對不合格的沼氣池不予驗收。并建立了月報進度制度、分片工作座談會制度、解決問題不跨日制度,確保工作有條不紊的推進。四是嚴格四個環(huán)節(jié)。在財務(wù)管理上,做到資金財政專戶,??顚S?在項目實施上,做到建池戶和補助標準兩公開;在工程建設(shè)上,做到保質(zhì)、保量、保時;在產(chǎn)品安裝上,堅持使用招標及省生物能公司統(tǒng)一采購的產(chǎn)品。五是科學(xué)管理檔案信息。通過設(shè)計并使用“醴陵市農(nóng)村能源信息管理系統(tǒng)”,科學(xué)管理沼氣用戶檔案信息,確保沼氣用戶信息準確無誤。

        2.7深入調(diào)研抓續(xù)動。根據(jù)工作目標,醴陵市農(nóng)村能源辦開展了多方位的調(diào)研活動。通過實地考察、問卷調(diào)查、查閱資料、召開座談會等方式全面深入了解并研究醴陵市沼氣能源發(fā)展狀況及趨勢,科學(xué)布局醴陵市農(nóng)村沼氣能源建設(shè)發(fā)展藍圖。11年來,醴陵市對戶用沼氣工程、農(nóng)村聯(lián)戶和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程、大中型沼氣綜合利用工程、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)、沼氣灶具產(chǎn)品使用以及沼氣安全生產(chǎn)等方面的內(nèi)容開展了多次調(diào)查研究,并撰寫多篇調(diào)研文章。例如:《農(nóng)村可再生能源發(fā)展的現(xiàn)狀與對策》在《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》刊登。扎實的調(diào)研,為上級持續(xù)支持農(nóng)村沼氣能源建設(shè)提供了參考依據(jù)。

        2.8后續(xù)服務(wù)抓促動。沼氣能源建設(shè)“三分建,七分管”。為了做好沼氣用戶建后服務(wù)工作,醴陵市農(nóng)村能源辦根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣用戶的實際需求建立了農(nóng)村沼氣能源后續(xù)服務(wù)“三級網(wǎng)絡(luò)”,確定了服務(wù)人員,制定了服務(wù)章程,公示了服務(wù)電話,所有服務(wù)機構(gòu)一律實行“獨立核算,自負盈虧”的經(jīng)營方針。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨,以用戶滿意為目的。在職責分工上,以誰建池,誰負責為原則。在具體服務(wù)時,既分塊,又分線;既分開,又交叉,形成“片中有站,站中有點”的服務(wù)體系。同時還為服務(wù)網(wǎng)點配送了上級下發(fā)的各種服務(wù)設(shè)施,并根據(jù)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)標準,做到了“六個一”。目前,醴陵市已投入后續(xù)服務(wù)建設(shè)資金398萬元,建成了農(nóng)村沼氣能源服務(wù)站(點)67個,為2.7萬多沼氣用戶提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù),促動已建沼氣池的正常運行,有效提高了醴陵市農(nóng)村沼氣能源的使用率。

        3、醴陵市農(nóng)村沼氣能源發(fā)展的潛力和問題淺析

        3.1沼氣能源建設(shè)空間大,但制約因素仍然不少。

        醴陵市是養(yǎng)殖大縣(市),據(jù)畜牧部門統(tǒng)計,全市有存欄生豬100頭以上的規(guī)模場1556家,存欄肉牛50頭以上的規(guī)模場68家,存欄山羊100只以上的規(guī)模場355家,存籠家禽1000羽以上的規(guī)模場420家,規(guī)?;B(yǎng)殖比重占到70%左右。生物質(zhì)能源相當豐富,適合沼氣能源建設(shè),特別是規(guī)?;B(yǎng)殖場小型沼氣工程建設(shè)。2004年以來,醴陵市農(nóng)村沼氣能源建設(shè)在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,以國家沼氣項目為抓手,形成了良好的發(fā)展勢頭,但要保持進一步快速發(fā)展的制約因素不少。就國家政策來看,沼氣能源項目補貼力度還不夠,11年間醴陵市發(fā)展戶沼氣用戶2-7萬戶,但享受過國家項目補貼僅有1.5萬戶,仍有45%的用戶沒有享受到政策優(yōu)惠,特別是小型沼氣工程的補貼指標,更是供不應(yīng)求。另外,根據(jù)政策規(guī)定,補貼按戶固定配額,對于規(guī)模較大,而又不夠申報大型沼氣項目的養(yǎng)殖戶,建設(shè)較大沼氣池個人負擔較重。特別是遠離住戶的養(yǎng)殖場,由于受補貼政策限制,不能申報小型工程項目,建設(shè)資金完全自籌,負擔就更重了。就農(nóng)民群眾來看,受疫情、價格等影響,導(dǎo)致養(yǎng)殖情況變化,一些想建池的農(nóng)戶,要么缺原料不能建,要么缺資金不想建,一定程度上制約了農(nóng)村沼氣的進一步發(fā)展。

        3.2沼氣能源綜合效益好,但受客觀因素影響大。

        沼氣能源改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活水平,帶來了較好的環(huán)保、經(jīng)濟和社會效益,但沼氣池的正常運轉(zhuǎn)還受到一些客觀因素影響,仍有14%的用戶不能正常使用。一是原料影響。由于沼氣池的原料是畜禽糞污,受農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模變化,原料不足會導(dǎo)致沼氣池產(chǎn)氣減少。目前,在不能正常使用的農(nóng)戶中70%都是因養(yǎng)殖規(guī)模減小,原料不足所致。二是管理影響。沼氣池正行運轉(zhuǎn)還依賴于用戶的日常管理。一些會殺滅厭氧菌的日化品流入沼氣池會導(dǎo)致產(chǎn)氣不正常;管道積水、進糞比例不對、池溫過低等因素同樣會影響沼氣池正常用氣。用戶需加強自身管理水平,確保沼氣池正常運轉(zhuǎn)。

        3.3后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)廣,但管理運轉(zhuǎn)成本過高。

        鄉(xiāng)村沼氣能源服務(wù)網(wǎng)點為用戶提供了方便快捷的服務(wù),但是服務(wù)網(wǎng)點運轉(zhuǎn)沒有長效保障,影響服務(wù)體系的健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在:一是沒有運轉(zhuǎn)資金。服務(wù)網(wǎng)點在國家項目的支持下能夠迅速建立,但技術(shù)員在服務(wù)過程中,因路程遠,誤工時間長,維修內(nèi)容小,很難收取到油料、誤工等相應(yīng)的服務(wù)費用,導(dǎo)致網(wǎng)點日常運轉(zhuǎn)困難。另外,國家配備的網(wǎng)點服務(wù)車輛,需要進行駕駛技術(shù)培訓(xùn)才能安全使用,服務(wù)人員要自費進行培訓(xùn),積極性不高。二是沒有社會保障。從事能源建設(shè)的農(nóng)民技術(shù)員,沒有享受職工養(yǎng)老保險等社會保障,缺少長效機制保障。

        4、加快醴陵市農(nóng)村沼氣能源建設(shè)的對策與建議

        醴陵市農(nóng)村沼氣能源建設(shè)要適應(yīng)新形勢的要求,充分發(fā)揮在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用,還必須在以下幾個方面有新的突破。

        4.1進一步提高思想認識水平,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

        農(nóng)村可在生能源的快速發(fā)展,帶來了顯著的的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益,公益性不容置疑;發(fā)展?jié)摿薮螅罕娦枨笃惹?,重要性也不容置疑。當前,醴陵市農(nóng)村能源辦應(yīng)當科學(xué)應(yīng)對經(jīng)濟增長方式發(fā)生改變、養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?;l(fā)展的趨勢,采取有效措施,理順和健全農(nóng)村能源管理體系,健全推廣機制,強化組織保障,搞好示范發(fā)動。

        4.2進一步加大能源扶持力度,切實增加資金投入。

        農(nóng)村沼氣能源是弱勢產(chǎn)業(yè),農(nóng)民又是弱勢群體,兩者“聯(lián)姻”,先天不足,沒有充足的資金扶持很難迅速成長。在目前基層財政運轉(zhuǎn)困難,農(nóng)民群眾并不寬裕的現(xiàn)實條件下,必須按照“以民為主,項目帶動,政府引導(dǎo),部門扶持,多方參與”的原則,不斷拓寬投資渠道。在充分發(fā)揮群眾主體作用的基礎(chǔ)上,增加中央和地方各級財政對農(nóng)村沼氣能源的投入力度。建議適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資項目的補助范圍和補助標準;適當調(diào)整項目的實施標準和相關(guān)政策,增加大池補貼標準和大中小型沼氣工程的補貼數(shù)量,讓所有農(nóng)民群眾都充分享受到公共財政的陽光雨露。

        4.3進一步完善后續(xù)服務(wù)體系,提升綜合服務(wù)水平。

        服務(wù)的好壞,決定行業(yè)的成敗。要提升農(nóng)村能源行業(yè)的影響力,優(yōu)質(zhì)到位的服務(wù)是不可少的。一是加強技術(shù)隊伍的培訓(xùn)。通過集中授課培訓(xùn)和現(xiàn)場講解的形式,推薦好的經(jīng)驗和典型,不斷提升技術(shù)隊伍的素質(zhì),并積極參加省市組織的鑒定培訓(xùn),適時補充新生力量。二是完善服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)備。因地制宜,科學(xué)配備服務(wù)設(shè)備,增加新能源的服務(wù)配置,改進優(yōu)化現(xiàn)有設(shè)備,為服務(wù)隊伍提供完備的硬件設(shè)施。三是健全服務(wù)機制。制定并完善《服務(wù)網(wǎng)點管理辦法》,對技術(shù)員服務(wù)制定激勵機制,鼓勛技術(shù)員發(fā)揚創(chuàng)新精神,讓技術(shù)員在崗位上盡展所長。建議將農(nóng)村沼氣能源技術(shù)服務(wù)人員納入社會公益性崗位,解決社會保障問題,讓其在固定崗位上,更好的為社會服務(wù)。同時,投入資金加強對網(wǎng)點服務(wù)人員服務(wù)技能培訓(xùn),例如:機動車駕駛技術(shù)等,使網(wǎng)點設(shè)備得到充分利用,提升服務(wù)水平。四是踐行“三聯(lián)兩解”模式。把“養(yǎng)殖大戶一沼氣用戶一大型產(chǎn)業(yè)園”三者有效聯(lián)接起來,破解“養(yǎng)殖大戶畜禽糞便過剩和戶用沼氣池原料不足”的兩大難題,實現(xiàn)沼氣用戶、糞污治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)多贏。

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