歐陽義
【摘要】本文從醴陵市發(fā)展清潔能源對于保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義入手,首先描述了當(dāng)前階段醴陵市的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式,分析了清潔能源在醴陵市發(fā)展不平衡的問題,進(jìn)一步闡述了農(nóng)村地區(qū)發(fā)展清潔能源在改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),合理利用能源,促進(jìn)節(jié)能減排,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展等方面的重要性。文章最后就當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)清潔能源發(fā)展所面臨的問題提出了有針對性的政策建議,并指出農(nóng)村要基于當(dāng)?shù)禺?dāng)前生產(chǎn)生活條件,因地制宜地選取適合的清潔能源發(fā)展模式。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè) 農(nóng)村能源 發(fā)展模式
引言
隨著人類社會(huì)發(fā)展對環(huán)境污染問題的日益重視以及日益臨近的化石能源枯竭的潛在威脅,清潔能源的發(fā)展受到世界各國的普遍重視。確切地說,清潔能源并不是嚴(yán)格意義上的一種能源分類,而是指利用清潔技術(shù)通過清潔生產(chǎn)的方式,在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中對環(huán)境產(chǎn)生較小污染甚至不產(chǎn)生污染的一類能源或能源技術(shù)。近年來,以沼氣為主的可再生能源建設(shè)成為了“綠色湖南、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要抓手。它在改變農(nóng)民生活觀念、提升農(nóng)民生活質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了十分重要的作用,取得了極其顯著的效果。2004-2017年,在各級(jí)政府的高度重視下,醴陵市農(nóng)村沼氣能源建設(shè)駛?cè)肓税l(fā)展的快車道。
1、醴陵市農(nóng)村沼氣能源建設(shè)成果
1.1建設(shè)數(shù)量多,覆蓋范圍廣。
2004年至2014年間,醴陵市共發(fā)展沼氣用戶27452戶,分布在全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的326個(gè)村(居委會(huì)),村域覆蓋率達(dá)到了84%,占宜建池農(nóng)戶的50%左右,占總農(nóng)戶數(shù)的12%。其中,單池容積100m3以上沼氣池415處,單池容積400m3以上沼氣綜合利用工程7處,且單池容積20m3以上的沼氣工程占總建池?cái)?shù)的95%以上。同時(shí),還涌現(xiàn)出了一批“干池鎮(zhèn)、百池村”。例如,賀家橋鎮(zhèn)水口山村有412戶農(nóng)戶使用了沼氣,入戶率達(dá)到了68%,其中暉南組和柏樹組所有的農(nóng)戶全部使用沼氣能源。
1.2資金投入大,綜合效益強(qiáng)。
11年間,醴陵市共投入沼氣能源建設(shè)資金9800多萬元,建設(shè)沼氣池處污容積35萬m3,處理糞污1800萬噸,生產(chǎn)沼氣8530萬m3,相當(dāng)于6萬噸標(biāo)煤的熱值;減少二氧化碳排放量38.4萬噸,二氧化硫排放量2720噸,相當(dāng)于封山育林10萬畝。以每個(gè)農(nóng)戶年均使用沼氣300-400方計(jì)算,11年間累計(jì)可為24萬農(nóng)戶提供了清潔能源,直接為用戶節(jié)約能源支出2.05億元。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益十分顯著。
1.3投資見效快、群眾反應(yīng)好。
沼氣有七點(diǎn)好處,一是潔,清潔能源;二是省,省錢、省時(shí)、省力;三是減,減少二氧化硫及二氧化碳排放;四是護(hù),保護(hù)山林;五是凈,凈化環(huán)境;六是續(xù),可持續(xù)發(fā)展;七是美,美環(huán)境、美心靈。農(nóng)民一次性投資建設(shè)沼氣池,可長久受到沼氣清潔能源所帶來的綜合效益,從而深得廣大農(nóng)民群眾的喜愛。目前,醴陵市群眾沼氣池建設(shè)積極性持續(xù)高漲,建池見效回報(bào)陜。例如,建設(shè)一口15m3沼氣池需投資5000元,但年可增收節(jié)支1500元,使用后三年即可收回投資。
1.4服務(wù)隊(duì)伍強(qiáng),使用效率高。
通過多年的培訓(xùn),醴陵市有120人取得了國家頒發(fā)的沼氣生產(chǎn)工合格證書,其中高級(jí)沼氣生產(chǎn)工16名;中級(jí)沼氣生產(chǎn)工10名;初級(jí)沼氣生產(chǎn)工94名。具備自己的專業(yè)技術(shù)人員,可隨養(yǎng)殖規(guī)模和處污需要建設(shè)15-300m3沼氣發(fā)酵主池。同時(shí),經(jīng)過多年沼氣生產(chǎn)實(shí)踐錘煉,技術(shù)員能夠輕松應(yīng)對各種沼氣能源技術(shù)問題,提高了醴陵市沼氣能源的使用率。目前,醴陵市沼氣正常使用率達(dá)到了86%,處于全省領(lǐng)先水平。2012年春,農(nóng)業(yè)部專家到醴陵市孫家灣鄉(xiāng)龍虎灣村調(diào)研,發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)15年以上的沼氣池都在正常使用,對此給予了高度肯定。
2、醴陵市農(nóng)村沼氣能源建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法
2.1領(lǐng)導(dǎo)重視抓啟動(dòng)。醴陵市農(nóng)村沼氣能源建設(shè)由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)高、起步早、投入大,特別是上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持,在建設(shè)規(guī)劃、速度和效益等方面都取得了可喜的成績。在項(xiàng)目實(shí)施上,成立了項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了項(xiàng)目實(shí)施方案,明確了各級(jí)工作目標(biāo),并簽訂了責(zé)任狀。層層落實(shí)責(zé)任,人人明確目標(biāo),確保了工作任務(wù)如質(zhì)如量的完成。
2.2廣泛宣傳抓發(fā)動(dòng)。為加速推進(jìn)醴陵市農(nóng)村沼氣能源建設(shè)工作,調(diào)動(dòng)全市廣大群眾建設(shè)沼氣池的積極性,醴陵市農(nóng)村能源辦利用多種形式開展了廣泛宣傳發(fā)動(dòng),宣講沼氣的好處,宣傳補(bǔ)貼的政策,普及沼氣池的安全使用與科學(xué)管理知識(shí)。一是通過醴陵電視臺(tái)等新聞媒體制作了《沼氣綜合利用》、《沼氣點(diǎn)亮新農(nóng)村》專題宣傳片。二是利用“今日醴陵”等報(bào)刊雜志宣傳沼氣建設(shè)動(dòng)態(tài)。三是通過科技下鄉(xiāng)和陽光培訓(xùn)等活動(dòng),集中培訓(xùn)和宣傳農(nóng)村沼氣能源科普知識(shí)。四是結(jié)合大走訪和大回訪活動(dòng),到戶宣傳農(nóng)村沼氣能源知識(shí)及政策。五是利用“陽光三農(nóng)網(wǎng)”和“醴陵農(nóng)村網(wǎng)”全方位展示農(nóng)村沼氣能源建設(shè)成果。11年間,醴陵市共下發(fā)《戶用沼氣安全使用掛圖》、《沼氣池的安全管理和使用》、《戶用沼氣知識(shí)問答》和《戶用沼氣高效使用技術(shù)一點(diǎn)通》等學(xué)習(xí)資料12萬余冊,培訓(xùn)沼氣用戶5萬多人次。使用戶做到了小問題不出門,大問題請教人,不能解決的問題才請上門。
2.3典型引路抓帶動(dòng)。典型示范引路是推進(jìn)農(nóng)村沼氣能源工作的一項(xiàng)重要工作措施。近年來,醴陵市農(nóng)村能源辦抓了幾個(gè)層次的示范:村干部做示范促啟動(dòng)、養(yǎng)殖大戶做示范促帶動(dòng)、農(nóng)戶做示范促推動(dòng)。通過典型示范,帶動(dòng)了養(yǎng)殖農(nóng)戶建設(shè)沼氣池的熱情。同時(shí),市能源辦對示范點(diǎn)、示范戶派專人上門服務(wù),確保工程發(fā)揮應(yīng)有效益。11年來,醴陵市結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)分別建成了多種形式的示范點(diǎn),涌現(xiàn)出“豬一沼一菜”、“豬一沼一果”、“豬一沼一魚”等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范戶。養(yǎng)殖場通過發(fā)展以沼氣建設(shè)為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,不僅解決了污染和能源問題,還通過沼液沼渣的綜合利用,澆灌經(jīng)濟(jì)作物,肥沃池塘養(yǎng)魚,形成了典型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。例如,明鑫農(nóng)場2009年建設(shè)了800m3沼氣綜合利用工程,利用沼液種植經(jīng)濟(jì)作物1530畝,利用分離出來的沼渣養(yǎng)魚320畝,既減少了種植和養(yǎng)殖成本,又提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì),還改善了土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)。在示范作用強(qiáng)力帶動(dòng)下,醴陵市共推廣沼液沼渣澆灌作物15萬多畝。
2.4多方融資抓聯(lián)動(dòng)。為加快推動(dòng)醴陵市沼氣能源建設(shè)步伐,醴陵市農(nóng)村能源辦采取了多元化籌資、多渠道投入、多部門聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。一是積極爭取國家項(xiàng)目資金。二是市財(cái)政擠出資金。例如,在2006年沒有項(xiàng)目支撐的情況下,市委、市政府制定了《關(guān)于沼氣能源建設(shè)‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的實(shí)施意見》,把沼氣能源建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成,從財(cái)政擠出40萬元資金補(bǔ)助新建沼氣用戶。三是聯(lián)合發(fā)改、環(huán)保、畜牧、愛衛(wèi)及農(nóng)開辦等部門多途徑支持沼氣能源建設(shè)。四是各扶貧單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處拿出資金,幫助各自聯(lián)系點(diǎn)的沼氣能源建設(shè)。五是農(nóng)民自籌資金。形成了政府投資為引導(dǎo),部門項(xiàng)目為支撐,集體投資為扶持,農(nóng)民自籌為主導(dǎo)的農(nóng)村沼氣能源融資建設(shè)機(jī)制。
2.5檢查督辦抓推動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,是做好工作最有效、最直接的方法。為確保沼氣池建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量,我辦每月組織人員對全市新建沼氣用戶到戶檢查,并面對面指導(dǎo)用戶科學(xué)管理和綜合利用沼肥,促進(jìn)了醴陵市沼氣能源建設(shè)工作健康發(fā)展。同時(shí),近幾年醴陵市農(nóng)村沼氣能源建設(shè)工作每年還由市監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政和發(fā)改進(jìn)行了隨機(jī)抽查驗(yàn)收,形成部門齊抓共管的監(jiān)管機(jī)制。11年間,醴陵市農(nóng)村沼氣能源建設(shè)工作還多次接受了中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研和檢查,并得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。例如,2010年財(cái)政部中央投資農(nóng)村沼氣項(xiàng)目績效考核山西省財(cái)政廳投資評(píng)審中心考評(píng)組對醴陵市2003至2010年沼氣項(xiàng)目進(jìn)行了考核評(píng)審,農(nóng)戶調(diào)查滿意率達(dá)到100%,考核結(jié)果為優(yōu)秀。同時(shí),11年間醴陵市農(nóng)村能源辦6次獲湖南省農(nóng)村能源建設(shè)先進(jìn)單位。
2.6嚴(yán)格管理抓恒動(dòng)。質(zhì)量是做好沼氣能源建設(shè)工作最根本的保證。為了確保每一個(gè)沼氣池發(fā)揮長久效益,醴陵市農(nóng)村能源辦堅(jiān)持“建一口,成一口,見效一口”的標(biāo)準(zhǔn),狠抓管理工作。一是“三結(jié)合”確定項(xiàng)目村,醴陵市農(nóng)村能源辦在安排沼氣項(xiàng)目村時(shí)遵循“三結(jié)合”原則,即與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要相結(jié)合、與村干部和農(nóng)戶積極性高低相結(jié)合、與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況相結(jié)合。二是狠抓技術(shù)培訓(xùn)。為了建設(shè)一支技術(shù)過硬,作風(fēng)優(yōu)良的建設(shè)隊(duì)伍,醴陵市農(nóng)村能源辦采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn),課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場培訓(xùn),專業(yè)培訓(xùn)與以師帶徒,請進(jìn)來與送出去等多種形式相結(jié)合的辦法,有效地提高了整個(gè)能源建設(shè)隊(duì)伍的生產(chǎn)技能和服務(wù)水平,保證了農(nóng)村沼氣能源工作的順利推進(jìn)。三是強(qiáng)化過程管理。嚴(yán)格按照“統(tǒng)一組織,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一施工”的要求,制定了“醴陵市沼氣池質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)”,公示了監(jiān)督電話,接受廣大用戶的監(jiān)督。組織了質(zhì)量抽查,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),對不合格的沼氣池不予驗(yàn)收。并建立了月報(bào)進(jìn)度制度、分片工作座談會(huì)制度、解決問題不跨日制度,確保工作有條不紊的推進(jìn)。四是嚴(yán)格四個(gè)環(huán)節(jié)。在財(cái)務(wù)管理上,做到資金財(cái)政專戶,??顚S?在項(xiàng)目實(shí)施上,做到建池戶和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)兩公開;在工程建設(shè)上,做到保質(zhì)、保量、保時(shí);在產(chǎn)品安裝上,堅(jiān)持使用招標(biāo)及省生物能公司統(tǒng)一采購的產(chǎn)品。五是科學(xué)管理檔案信息。通過設(shè)計(jì)并使用“醴陵市農(nóng)村能源信息管理系統(tǒng)”,科學(xué)管理沼氣用戶檔案信息,確保沼氣用戶信息準(zhǔn)確無誤。
2.7深入調(diào)研抓續(xù)動(dòng)。根據(jù)工作目標(biāo),醴陵市農(nóng)村能源辦開展了多方位的調(diào)研活動(dòng)。通過實(shí)地考察、問卷調(diào)查、查閱資料、召開座談會(huì)等方式全面深入了解并研究醴陵市沼氣能源發(fā)展?fàn)顩r及趨勢,科學(xué)布局醴陵市農(nóng)村沼氣能源建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖。11年來,醴陵市對戶用沼氣工程、農(nóng)村聯(lián)戶和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程、大中型沼氣綜合利用工程、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、沼氣灶具產(chǎn)品使用以及沼氣安全生產(chǎn)等方面的內(nèi)容開展了多次調(diào)查研究,并撰寫多篇調(diào)研文章。例如:《農(nóng)村可再生能源發(fā)展的現(xiàn)狀與對策》在《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》刊登。扎實(shí)的調(diào)研,為上級(jí)持續(xù)支持農(nóng)村沼氣能源建設(shè)提供了參考依據(jù)。
2.8后續(xù)服務(wù)抓促動(dòng)。沼氣能源建設(shè)“三分建,七分管”。為了做好沼氣用戶建后服務(wù)工作,醴陵市農(nóng)村能源辦根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣用戶的實(shí)際需求建立了農(nóng)村沼氣能源后續(xù)服務(wù)“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”,確定了服務(wù)人員,制定了服務(wù)章程,公示了服務(wù)電話,所有服務(wù)機(jī)構(gòu)一律實(shí)行“獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧”的經(jīng)營方針。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨,以用戶滿意為目的。在職責(zé)分工上,以誰建池,誰負(fù)責(zé)為原則。在具體服務(wù)時(shí),既分塊,又分線;既分開,又交叉,形成“片中有站,站中有點(diǎn)”的服務(wù)體系。同時(shí)還為服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)配送了上級(jí)下發(fā)的各種服務(wù)設(shè)施,并根據(jù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),做到了“六個(gè)一”。目前,醴陵市已投入后續(xù)服務(wù)建設(shè)資金398萬元,建成了農(nóng)村沼氣能源服務(wù)站(點(diǎn))67個(gè),為2.7萬多沼氣用戶提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù),促動(dòng)已建沼氣池的正常運(yùn)行,有效提高了醴陵市農(nóng)村沼氣能源的使用率。
3、醴陵市農(nóng)村沼氣能源發(fā)展的潛力和問題淺析
3.1沼氣能源建設(shè)空間大,但制約因素仍然不少。
醴陵市是養(yǎng)殖大縣(市),據(jù)畜牧部門統(tǒng)計(jì),全市有存欄生豬100頭以上的規(guī)模場1556家,存欄肉牛50頭以上的規(guī)模場68家,存欄山羊100只以上的規(guī)模場355家,存籠家禽1000羽以上的規(guī)模場420家,規(guī)?;B(yǎng)殖比重占到70%左右。生物質(zhì)能源相當(dāng)豐富,適合沼氣能源建設(shè),特別是規(guī)?;B(yǎng)殖場小型沼氣工程建設(shè)。2004年以來,醴陵市農(nóng)村沼氣能源建設(shè)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,以國家沼氣項(xiàng)目為抓手,形成了良好的發(fā)展勢頭,但要保持進(jìn)一步快速發(fā)展的制約因素不少。就國家政策來看,沼氣能源項(xiàng)目補(bǔ)貼力度還不夠,11年間醴陵市發(fā)展戶沼氣用戶2-7萬戶,但享受過國家項(xiàng)目補(bǔ)貼僅有1.5萬戶,仍有45%的用戶沒有享受到政策優(yōu)惠,特別是小型沼氣工程的補(bǔ)貼指標(biāo),更是供不應(yīng)求。另外,根據(jù)政策規(guī)定,補(bǔ)貼按戶固定配額,對于規(guī)模較大,而又不夠申報(bào)大型沼氣項(xiàng)目的養(yǎng)殖戶,建設(shè)較大沼氣池個(gè)人負(fù)擔(dān)較重。特別是遠(yuǎn)離住戶的養(yǎng)殖場,由于受補(bǔ)貼政策限制,不能申報(bào)小型工程項(xiàng)目,建設(shè)資金完全自籌,負(fù)擔(dān)就更重了。就農(nóng)民群眾來看,受疫情、價(jià)格等影響,導(dǎo)致養(yǎng)殖情況變化,一些想建池的農(nóng)戶,要么缺原料不能建,要么缺資金不想建,一定程度上制約了農(nóng)村沼氣的進(jìn)一步發(fā)展。
3.2沼氣能源綜合效益好,但受客觀因素影響大。
沼氣能源改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活水平,帶來了較好的環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,但沼氣池的正常運(yùn)轉(zhuǎn)還受到一些客觀因素影響,仍有14%的用戶不能正常使用。一是原料影響。由于沼氣池的原料是畜禽糞污,受農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模變化,原料不足會(huì)導(dǎo)致沼氣池產(chǎn)氣減少。目前,在不能正常使用的農(nóng)戶中70%都是因養(yǎng)殖規(guī)模減小,原料不足所致。二是管理影響。沼氣池正行運(yùn)轉(zhuǎn)還依賴于用戶的日常管理。一些會(huì)殺滅厭氧菌的日化品流入沼氣池會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)氣不正常;管道積水、進(jìn)糞比例不對、池溫過低等因素同樣會(huì)影響沼氣池正常用氣。用戶需加強(qiáng)自身管理水平,確保沼氣池正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.3后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)廣,但管理運(yùn)轉(zhuǎn)成本過高。
鄉(xiāng)村沼氣能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為用戶提供了方便快捷的服務(wù),但是服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)沒有長效保障,影響服務(wù)體系的健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在:一是沒有運(yùn)轉(zhuǎn)資金。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在國家項(xiàng)目的支持下能夠迅速建立,但技術(shù)員在服務(wù)過程中,因路程遠(yuǎn),誤工時(shí)間長,維修內(nèi)容小,很難收取到油料、誤工等相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用,導(dǎo)致網(wǎng)點(diǎn)日常運(yùn)轉(zhuǎn)困難。另外,國家配備的網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)車輛,需要進(jìn)行駕駛技術(shù)培訓(xùn)才能安全使用,服務(wù)人員要自費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn),積極性不高。二是沒有社會(huì)保障。從事能源建設(shè)的農(nóng)民技術(shù)員,沒有享受職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障,缺少長效機(jī)制保障。
4、加快醴陵市農(nóng)村沼氣能源建設(shè)的對策與建議
醴陵市農(nóng)村沼氣能源建設(shè)要適應(yīng)新形勢的要求,充分發(fā)揮在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用,還必須在以下幾個(gè)方面有新的突破。
4.1進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)水平,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
農(nóng)村可在生能源的快速發(fā)展,帶來了顯著的的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,公益性不容置疑;發(fā)展?jié)摿薮?,群眾需求迫切,重要性也不容置疑。?dāng)前,醴陵市農(nóng)村能源辦應(yīng)當(dāng)科學(xué)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生改變、養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?;l(fā)展的趨勢,采取有效措施,理順和健全農(nóng)村能源管理體系,健全推廣機(jī)制,強(qiáng)化組織保障,搞好示范發(fā)動(dòng)。
4.2進(jìn)一步加大能源扶持力度,切實(shí)增加資金投入。
農(nóng)村沼氣能源是弱勢產(chǎn)業(yè),農(nóng)民又是弱勢群體,兩者“聯(lián)姻”,先天不足,沒有充足的資金扶持很難迅速成長。在目前基層財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難,農(nóng)民群眾并不寬裕的現(xiàn)實(shí)條件下,必須按照“以民為主,項(xiàng)目帶動(dòng),政府引導(dǎo),部門扶持,多方參與”的原則,不斷拓寬投資渠道。在充分發(fā)揮群眾主體作用的基礎(chǔ)上,增加中央和地方各級(jí)財(cái)政對農(nóng)村沼氣能源的投入力度。建議適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策,增加大池補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和大中小型沼氣工程的補(bǔ)貼數(shù)量,讓所有農(nóng)民群眾都充分享受到公共財(cái)政的陽光雨露。
4.3進(jìn)一步完善后續(xù)服務(wù)體系,提升綜合服務(wù)水平。
服務(wù)的好壞,決定行業(yè)的成敗。要提升農(nóng)村能源行業(yè)的影響力,優(yōu)質(zhì)到位的服務(wù)是不可少的。一是加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍的培訓(xùn)。通過集中授課培訓(xùn)和現(xiàn)場講解的形式,推薦好的經(jīng)驗(yàn)和典型,不斷提升技術(shù)隊(duì)伍的素質(zhì),并積極參加省市組織的鑒定培訓(xùn),適時(shí)補(bǔ)充新生力量。二是完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)備。因地制宜,科學(xué)配備服務(wù)設(shè)備,增加新能源的服務(wù)配置,改進(jìn)優(yōu)化現(xiàn)有設(shè)備,為服務(wù)隊(duì)伍提供完備的硬件設(shè)施。三是健全服務(wù)機(jī)制。制定并完善《服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法》,對技術(shù)員服務(wù)制定激勵(lì)機(jī)制,鼓勛技術(shù)員發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神,讓技術(shù)員在崗位上盡展所長。建議將農(nóng)村沼氣能源技術(shù)服務(wù)人員納入社會(huì)公益性崗位,解決社會(huì)保障問題,讓其在固定崗位上,更好的為社會(huì)服務(wù)。同時(shí),投入資金加強(qiáng)對網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員服務(wù)技能培訓(xùn),例如:機(jī)動(dòng)車駕駛技術(shù)等,使網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備得到充分利用,提升服務(wù)水平。四是踐行“三聯(lián)兩解”模式。把“養(yǎng)殖大戶一沼氣用戶一大型產(chǎn)業(yè)園”三者有效聯(lián)接起來,破解“養(yǎng)殖大戶畜禽糞便過剩和戶用沼氣池原料不足”的兩大難題,實(shí)現(xiàn)沼氣用戶、糞污治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)多贏。