馬婷潔

【摘要】大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、靠海洋促開(kāi)發(fā)，向海洋要效益，以海洋育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，是唐山當(dāng)前面臨的發(fā)展要?jiǎng)?wù)。本文利用SWOT分析法，在對(duì)唐山進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)港口基礎(chǔ)建設(shè)、優(yōu)化海洋三產(chǎn)結(jié)構(gòu)、培育壯大海洋龍頭企業(yè)及夯實(shí)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才四個(gè)方面提出了唐山發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策，以期為唐山建設(shè)“海洋強(qiáng)市”提供對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】sWOT 分析 海洋經(jīng)濟(jì) 發(fā)展戰(zhàn)略

21世紀(jì)是開(kāi)發(fā)海洋的世紀(jì)，中國(guó)“十三五”發(fā)展規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，承接陸域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移重心，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推廣沿海開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，河北唐山市政府高度重視海洋漁業(yè)的發(fā)展，要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、陸海一體，靠海洋促開(kāi)發(fā)，向海洋要效益，以海洋育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，打造高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、唐山海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

唐山市陸域海岸線和鳥(niǎo)岸線為229.7公里和118.5公里，分別占全省的47.4%和97.1%;海域面積4467平方公里，占全省的64.3%;沿海未利用土地917平方公里，擁有樂(lè)亭縣、灤南縣、曹妃甸區(qū)、豐南區(qū)和海港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等5個(gè)沿?？h區(qū)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚。

港口是唐山的核心戰(zhàn)略資源，唐山港常年不凍不淤，曹妃甸港是環(huán)渤海5500公里海岸線上唯一不需開(kāi)挖航道和港池即可建設(shè)40萬(wàn)噸級(jí)大型泊位的天然“鉆石級(jí)”港址。2017年，唐山港完成貨物吞吐量5-7億噸，其中集裝箱253萬(wàn)標(biāo)箱，增速位居全國(guó)規(guī)模以上港口第1位，運(yùn)量占全省的68.4%。沿海優(yōu)勢(shì)就是開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，但唐山市經(jīng)濟(jì)外向度僅為11%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

沿海開(kāi)放優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái)，海洋經(jīng)濟(jì)諸多領(lǐng)域還是空白。如何把唐山優(yōu)質(zhì)的岸線、港口等海洋資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，如何深入挖掘海洋潛力，深度釋放港口潛能，這是唐山當(dāng)前面臨的發(fā)展要?jiǎng)?wù)。

二、唐山海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)（s）

一是良好的政策環(huán)境。依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，唐山市啟動(dòng)編制了《唐山市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確了海洋經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，為海洋強(qiáng)市建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)劃依據(jù);二是較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。唐山市是河北省經(jīng)濟(jì)開(kāi)放最早、開(kāi)發(fā)程度最深的地區(qū)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，產(chǎn)業(yè)體系搭建完整，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2016年，唐山市全年地區(qū)生產(chǎn)總值6354.9億元，占河北省的19.8%，是河北省內(nèi)經(jīng)濟(jì)第一市，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別是599.0億元、3499.9億元和2256.0億元，這為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了經(jīng)濟(jì)支撐;三是優(yōu)越的地理位置。唐山地處河北東北部，渤海西北岸，是溝通華北和東北地區(qū)的重要樞紐，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的東北中心，也是華北地區(qū)重要的對(duì)外輸出口，與天津市接壤，與遼寧、山東兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省隔海相望;四是豐富的海洋資源。唐山市主要有灘涂資源、生物資源和近海石油資源，其中沿海灘涂總面積119萬(wàn)畝，灘涂生物資源種類(lèi)多，資源量大，石油天然氣資源主要分布在海灘區(qū)和淺海區(qū)，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了5個(gè)油氣田。各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展為海洋產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）劣勢(shì)（w）

一是海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模有待擴(kuò)大。2016年，唐山海洋經(jīng)濟(jì)總量為6225.3億元，與青島、煙臺(tái)、相比海洋經(jīng)濟(jì)總量有待進(jìn)一步提高。二是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。2016年唐山海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.08：57.75：33.27。第二產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高，三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低，這表明唐山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以能源開(kāi)發(fā)和勞動(dòng)密集型為主。開(kāi)發(fā)利用率較高的主要為京唐港、曹妃甸以及唐山灣三島附近海域，其他海域大部分仍以養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)為主。海洋資源利用率較低。

（三）機(jī)會(huì)（0）

21世紀(jì)被稱(chēng)為海洋的世紀(jì)。國(guó)際上，很多沿海國(guó)家已把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)列為國(guó)家戰(zhàn)略，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)陸域資源短缺的新舉措。美國(guó)早已把爭(zhēng)奪海洋資源的觸角深入到了世界的每一個(gè)角落，日本在2007年就通過(guò)了“海洋立國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略。在國(guó)內(nèi)，中國(guó)“十三五”發(fā)展規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，承接陸域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移重心，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推廣沿海開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)。國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境為唐山市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了機(jī)遇。

（四）挑戰(zhàn)（T）

隨著“海洋強(qiáng)國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，特別在國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇面前，全國(guó)沿海省市均把海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提到了前所未有的高度，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

從環(huán)渤海區(qū)域來(lái)看，遼寧、山東和天津等省市政府在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面都進(jìn)行戰(zhàn)略部署，給予強(qiáng)大的政策支持。青島、大連提出的目標(biāo)是建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，煙臺(tái)提出做強(qiáng)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋綠色經(jīng)濟(jì);遼寧省提出加快發(fā)展沿海五點(diǎn)一線海洋經(jīng)濟(jì)帶;環(huán)渤海區(qū)域大小港口約三十多個(gè)，這就使得相互間在貨源、腹地等方面存在競(jìng)爭(zhēng)。

三、唐山海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

首先應(yīng)充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級(jí)。其次，培育壯大一批海洋龍頭企業(yè)，在建設(shè)研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、引進(jìn)國(guó)家重大科技項(xiàng)目、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等方面給予重點(diǎn)支持。與此同時(shí)，夯實(shí)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。加強(qiáng)海工裝備、海洋新能源、海洋生物等專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施投入、師資隊(duì)伍培養(yǎng)、招生等方面對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)適當(dāng)傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入海洋產(chǎn)業(yè)教育領(lǐng)域，培育一批高素質(zhì)海洋產(chǎn)業(yè)工人和海洋服務(wù)業(yè)人才。

基金項(xiàng)目：本文系2018年度唐山市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)課題“京津冀協(xié)同發(fā)展背景下唐山海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑研究”階段成果（課題編號(hào)：TSSKL2018-109）。