朱奕非

摘要：改革開放以后，中美貿(mào)易高速發(fā)展，貿(mào)易數(shù)額從1979年25億美元上升至2017年5196億美元，增長顯著。但是雙邊貿(mào)易飛速成長的同時(shí)，也伴隨著不斷涌起的貿(mào)易摩擦，尤其是目前美國對中國貿(mào)易逆差不斷增長，貿(mào)易保護(hù)主義興起的背景下，中美貿(mào)易戰(zhàn)逐漸拉開序幕。針對此，重點(diǎn)梳理了中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系演變進(jìn)程，深入探索特朗普對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的原因和本質(zhì)，并提出中國未來應(yīng)對特朗普貿(mào)易戰(zhàn)的具體對策，這對于維持中國對外貿(mào)易的獨(dú)立性，緩解貿(mào)易戰(zhàn)以推動雙邊貿(mào)易發(fā)展有著重要意義。

關(guān)鍵詞：特朗普貿(mào)易戰(zhàn);本質(zhì);對策研究

中圖分類號：F74文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.02.024

1中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系演變歷程

美國與中國的貿(mào)易戰(zhàn)早在2016年就已埋下伏筆。2016年特朗普在上任之前的演講中，曾提出強(qiáng)烈反對中國加入WTO（世界貿(mào)易組織）的觀點(diǎn)。他認(rèn)為中國擁有足夠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但卻以發(fā)展中國家的身份加入WTO，享受發(fā)展中國家的利好待遇，這對于美國來說十分不公平。同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)了“美國優(yōu)先”的外交政策，在對外貿(mào)易的過程中優(yōu)先保障美國人民的經(jīng)濟(jì)利益，他表達(dá)了對中國侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)、非法產(chǎn)品傾銷、操縱匯率的不滿，決定與中國重新談判，制定一個(gè)對美國有利的貿(mào)易協(xié)定。事實(shí)上，由于2008年美國爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國經(jīng)濟(jì)陷入低迷，2008年至2016年間的貨幣政策使得貧富分化加劇，美國霸權(quán)地位受到?jīng)_擊，使得不滿情緒在美國不斷蔓延。與此同時(shí)，相比于美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，中國經(jīng)濟(jì)受危機(jī)影響相對較小，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，與美國差距不斷縮短，美國民眾從而產(chǎn)生嚴(yán)重心理危機(jī)，保守主義由此泛濫。在此期間，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)打壓競爭對手中國的思想逐漸取代了合作共贏的經(jīng)濟(jì)全球化觀念。而特朗普這一觀點(diǎn)和方案的提出十分迎合民眾想法，轉(zhuǎn)移民眾注意力的同時(shí)，使得他在總統(tǒng)選舉中獲得了競爭優(yōu)勢。

特朗普上臺之后，為了維持支持率，便不斷以“美國優(yōu)先”為政策目標(biāo)，對內(nèi)實(shí)施新自由主義，對外卻實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義。事實(shí)上也確實(shí)取得了良好成效，美國經(jīng)濟(jì)增長在特朗普執(zhí)政后不斷提速，同時(shí)也創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但相比于中國的經(jīng)濟(jì)增速，美國的霸權(quán)地位依然受到一定的威脅。盡管中美經(jīng)濟(jì)增速差異并非完全由政策區(qū)別所導(dǎo)致，其中也包含文化差異的因素：中國民眾相比于美國民眾，更愿意加班工作等。但這還是使特朗普的情緒受到影響，他堅(jiān)持認(rèn)為，中國的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)使美國遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為了保護(hù)美國工人的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，促使特朗普發(fā)動本輪貿(mào)易戰(zhàn)。

2017年4月，習(xí)近平主席同美國總統(tǒng)特朗普會晤時(shí)，雙方達(dá)成了“百日計(jì)劃”的經(jīng)貿(mào)磋商計(jì)劃，其中包括十項(xiàng)共識，旨在改善雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，促進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系能夠在合作的前提下健康發(fā)展。然而，百日計(jì)劃并不能為美國扭轉(zhuǎn)巨大的貿(mào)易逆差，無法真正地解決中美貿(mào)易失衡問題。因而“百日計(jì)劃”未能實(shí)現(xiàn)其改善中美關(guān)系的作用。對于特朗普當(dāng)局而言，當(dāng)合作無法為美國帶來優(yōu)勢時(shí)，中美經(jīng)貿(mào)摩擦自然而然產(chǎn)生并不斷加劇。

2017年8月起，美國對中國發(fā)起“301調(diào)查”，主要對中國的知識產(chǎn)權(quán)等方面進(jìn)行調(diào)查，以此來研究中國的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)對美國商業(yè)帶來的影響，決定是否對中國實(shí)施單邊制裁。中美貿(mào)易關(guān)系暗潮洶涌。在3月22日，依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，特朗普宣布計(jì)劃對中國600億美元的商品征收關(guān)稅，并表示了將對中國企業(yè)對美投資并購做出一定的限制，拉開了貿(mào)易戰(zhàn)的序幕。3月23日，中國商務(wù)部宣布將對美國的30億美元的商品征收關(guān)稅。特朗普對中國的報(bào)復(fù)性關(guān)稅表示不滿。在此后的4個(gè)月中，雙方不斷進(jìn)行貿(mào)易的限制和還擊，最終于7月6日，加增關(guān)稅措施開始實(shí)施，貿(mào)易戰(zhàn)正式打響。

2特朗普對中國貿(mào)易戰(zhàn)原因探索

特朗普對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，其原因有多方面值得深究。有人提出，特朗普發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)之前正值其支持率不斷下滑之期，發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)原因之一可能就在于將美國民眾的注意力從國內(nèi)轉(zhuǎn)移至國際事務(wù)之中，以能夠保持自己的支持率。同時(shí)，美國的保守主義大行其道，保守黨派對貿(mào)易戰(zhàn)的大力支持也促使特朗普發(fā)起了貿(mào)易戰(zhàn)，而特朗普也與之前的建制派不同，作為一個(gè)民粹主義的總統(tǒng)，他為籠絡(luò)民心，并激起民粹主義斗志，敢于打貿(mào)易戰(zhàn)。但就經(jīng)濟(jì)利益而言，特朗普對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的主要原因基本可以分為認(rèn)知的差異以及利益的沖突兩大方面。

2.1認(rèn)知差異

中美兩國的認(rèn)知方面有著極大的差異。第一個(gè)認(rèn)知差異源于對所謂貿(mào)易逆差的理解。特朗普認(rèn)為美國對中國的貿(mào)易逆差幾乎是由知識產(chǎn)權(quán)盜竊造成的，特朗普政府稱：中國對美國的知識產(chǎn)權(quán)的盜竊已經(jīng)持續(xù)多年，并使美國經(jīng)濟(jì)每年損失2250億至6000億美元。美國為了報(bào)復(fù)中國，同時(shí)擔(dān)心中國在高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展太快，是開展貿(mào)易戰(zhàn)的一大因素。第二個(gè)認(rèn)知差異源于對當(dāng)前貿(mào)易體系的理解。特朗普當(dāng)局認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系為中國創(chuàng)造巨大利益，卻使得美國的整體利益“受損”。

第一，特朗普稱美國對中國的關(guān)稅提高是對中國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的報(bào)復(fù)，而中國卻同樣發(fā)起了反擊，被特朗普認(rèn)為是“不公平的報(bào)復(fù)舉措”，最終使得兩國的矛盾不斷擴(kuò)大，這才導(dǎo)致了最終的貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)。而在特朗普上臺之前，他就有提到要強(qiáng)制處理所有違反貿(mào)易的行為，包括中國竊取知識產(chǎn)權(quán)，以及非法產(chǎn)品傾銷和匯率操縱，要和中國重新談判，制定出“美國優(yōu)先”的貿(mào)易協(xié)定。而在上臺后，特朗普最終確認(rèn)了中國并非所謂的匯率操縱國，中美關(guān)系稍為平穩(wěn)地發(fā)展了一段時(shí)間后，特朗普便對中國發(fā)起了“301調(diào)查”，主要調(diào)查中國的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)對美國帶來的商業(yè)利益損失，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果加增關(guān)稅。在中國同樣加增關(guān)稅后，特朗普則認(rèn)為該舉措表明中國無意改變其獲取美國知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)的不公平手段。

在知識產(chǎn)權(quán)方面，中美兩國在相關(guān)法律與法制環(huán)境上有不小的區(qū)別，尤其在法制環(huán)境上。中國即使已經(jīng)建立了較為完備的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度，但由于立法至今時(shí)間短，宣傳不到位，使得中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念淡薄，知識產(chǎn)權(quán)在中國沒有得到足夠重視，尚處于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的階段。反觀美國，美國十分注重技術(shù)創(chuàng)新的保護(hù)，因而極其重視知識產(chǎn)權(quán)，公眾已經(jīng)形成了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識。因此在這種情況下，特朗普無法忍受中國的知識產(chǎn)權(quán)的盜竊，向中國征收額外關(guān)稅，意圖挽回利益損失的同時(shí)遏制中國發(fā)展。而中國也申明將對專利法進(jìn)行相關(guān)修改，以緩解中美緊張局勢，加強(qiáng)中美合作。

第二，美國方面認(rèn)為當(dāng)前的貿(mào)易體系對美國是不公平的。特朗普不滿世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國以發(fā)展中國家的身份加入WTO，具有發(fā)展中國家的待遇和優(yōu)勢，能為中國帶來巨大利益，導(dǎo)致貿(mào)易不公平。他強(qiáng)調(diào)道，中美之間的貿(mào)易必須平等。特朗普的公平貿(mào)易觀不顧發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的能力差異，認(rèn)為有足夠經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中國不應(yīng)享有發(fā)展中國家的特權(quán)，高生產(chǎn)量和低關(guān)稅的優(yōu)勢會給美國帶來極大的貿(mào)易逆差，因此中國在部分商品上應(yīng)繳納與發(fā)達(dá)國家相等的關(guān)稅，這種觀點(diǎn)是無視了中國人均GDP與發(fā)達(dá)國家的差距。特朗普政府的“美國優(yōu)先”的外交政策使得其在忽略中美人民生活水平差距的同時(shí)，卻無法忽視在現(xiàn)今貿(mào)易體系下中美兩國貿(mào)易規(guī)則的不公平，過度注重中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度差異而引起不滿和焦慮。

2.2利益沖突

中美貿(mào)易合作多年內(nèi)，中國從美國進(jìn)口大量高新技術(shù)產(chǎn)品，同時(shí)收購美國公司，獲得其高新技術(shù)，促進(jìn)了中國的技術(shù)升級，嚴(yán)重威脅到了美國的高新技術(shù)的壟斷地位。中國正在處于勞動密集型產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級的過程之中，高新技術(shù)產(chǎn)品的出口與美國形成激烈的競爭，使美國高端制造業(yè)的利益受損。而中國不斷吸收美國制造業(yè)資本，并取代美國，成為世界第一制造業(yè)大國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭猛烈，最有可能威脅到美國世界霸主的地位。于是，特朗普實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施，企圖限制中國制造業(yè)的擴(kuò)張，遏制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，維護(hù)美國高新技術(shù)霸權(quán)以及世界第一大經(jīng)濟(jì)體的地位。其次，在中國加入WTO的國際貿(mào)易談判之中，美國認(rèn)為自身讓步過多，未能充分保護(hù)本國制造業(yè)。而美國在對中國的貨物貿(mào)易中，每年承受約3760億美元逆差。美國政府無法忍受長期的巨額貿(mào)易逆差，國內(nèi)資源不斷向外流失，在中美貿(mào)易中喪失競爭力，處于不利地位。而中國卻不斷積累貿(mào)易順差，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長。于是促使美國政府設(shè)法保護(hù)本國制造業(yè)，實(shí)施了貿(mào)易保護(hù)措施，推行單邊主義，打擊中國對外貿(mào)易，以扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，使制造業(yè)去空心化，從而振興本國制造業(yè)。

另外，中國正在崛起的過程之中，經(jīng)濟(jì)全球化使其大受裨益，勞動力價(jià)格優(yōu)勢使中國在貿(mào)易中占有利地位，能夠帶動經(jīng)濟(jì)增長，刺激中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國。中國的技術(shù)升級使中美貿(mào)易關(guān)系由互補(bǔ)型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮停Q(mào)易摩擦不斷加劇，也對美國產(chǎn)生了沖擊。中國最有可能成為美國未來最大的貿(mào)易競爭方，美國的強(qiáng)大地位受到了動搖，引起了極大的焦慮，為了打壓中國的發(fā)展趨勢，貿(mào)易對抗是不可避免的必然結(jié)果。

3特朗普對中國貿(mào)易戰(zhàn)本質(zhì)探索

3.1第一大經(jīng)濟(jì)體對第二大經(jīng)濟(jì)體的打壓

中國連續(xù)三十余年保持經(jīng)濟(jì)高速增長，并于2009年超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，其巨大的成長速度和發(fā)展?jié)摿κ姑绹艿酵{。特朗普發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，其主要目的是遏制中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也就是作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體的美國實(shí)施了對世界第二大經(jīng)濟(jì)體中國的打壓，以此維持自己的世界霸主地位，保證美國的國際話語權(quán)。同時(shí)，特朗普政府也要試圖借此機(jī)會證明和宣揚(yáng)美國強(qiáng)大的實(shí)力，以在各個(gè)方面獲取更大的利益。

3.2表達(dá)對WTO貿(mào)易規(guī)則的不滿

美國發(fā)動本次貿(mào)易戰(zhàn)，同時(shí)也表達(dá)了對WTO貿(mào)易規(guī)則的不滿。由于無法獲得利益最大化，美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了WTO限制，完全不符合特朗普“美國優(yōu)先”的政策。而美日歐的零關(guān)稅貿(mào)易協(xié)定使美國嘗到了甜頭，相比于WTO的貿(mào)易規(guī)則對發(fā)達(dá)國家不利，促使美國產(chǎn)生了弱化WTO并大范圍推廣類似于零關(guān)稅同盟的所謂平等而不公平的貿(mào)易規(guī)則的想法。

3.3單邊主義對多邊主義的挑戰(zhàn)

自特朗普上任以后，便對外實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策，而本次貿(mào)易戰(zhàn)更是美國單邊主義的體現(xiàn)。中美作為兩大經(jīng)濟(jì)體，在當(dāng)今全球價(jià)值鏈分工的背景下發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，其影響勢必不會僅限于中美兩國之間，會在一定程度上波及全球。中美價(jià)值鏈的斷裂，嚴(yán)重?cái)_亂了全球貿(mào)易秩序。美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，企圖獲得更大利益而破壞現(xiàn)今日趨完善的貿(mào)易體系，正式表明了單邊主義在向多邊主義的挑釁，甚至阻礙經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。

4中國未來應(yīng)對特朗普貿(mào)易戰(zhàn)對策分析

4.1奉陪到底，以戰(zhàn)求和

經(jīng)歷過六次日美貿(mào)易戰(zhàn)的美國想用同樣的方式使中國屈服，以此來確立世界霸主的地位，是低估了中國的決心和耐心。自從加入世界貿(mào)易組織之后，中國致力于經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，積極對外經(jīng)貿(mào)合作，推動更高水平的對外開放，以中國經(jīng)濟(jì)的增長帶動世界貿(mào)易的發(fā)展，成就有目共睹。中國對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系向往互利共贏，在深化合作的基礎(chǔ)上同時(shí)解決矛盾和摩擦。而美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)，不僅破壞了中美合作的關(guān)系，更是對多邊貿(mào)易體系的挑釁，擾亂了全球貿(mào)易市場，使全球貿(mào)易整體受損。單邊貿(mào)易保護(hù)主義會暫時(shí)地?fù)p害全球價(jià)值鏈，但無法阻止經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢，倒行逆施的單邊主義只會引起眾怒，受到世界各國的抵制和譴責(zé)，多個(gè)國家都將對美國實(shí)施加增關(guān)稅的反制措施，中國在這場貿(mào)易戰(zhàn)中不是孤身一人，而是有同樣希望合作共贏的國家支持。若中國向美國屈服，相當(dāng)于多邊主義向單邊主義低頭，不僅使中國未來受到不斷的針對和遏制，而且會打擊深化經(jīng)濟(jì)全球化的積極性，因此中國決不能認(rèn)輸，將積極應(yīng)戰(zhàn)。中國外交一貫堅(jiān)持“人不犯我我不犯人”，但中國絕對不會屈服于外部的壓力，在盡力維護(hù)自身利益的同時(shí)將對美進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆磽?，與美國奉陪到底，以戰(zhàn)求和，在貿(mào)易戰(zhàn)的過程中談判協(xié)商，尋求共識。

4.2推動“一帶一路”的建設(shè)，加強(qiáng)與他國合作

中國在面對美國貿(mào)易限制時(shí)，可以加強(qiáng)與其他國家的合作，增加出口額以彌補(bǔ)高關(guān)稅帶來的損失，推動“一帶一路”的建設(shè)，增進(jìn)沿途國家關(guān)系，構(gòu)建多變貿(mào)易關(guān)系，形成利益共同體，推動經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程以對抗單邊主義的挑戰(zhàn)。

4.3爭取合理解決矛盾

美國長期承受來自中國的每年約3760億美元的貨物貿(mào)易逆差，在這一點(diǎn)上，中國可能將協(xié)助美國扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，增加能源和農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，盡力接近貿(mào)易平衡，不僅能使美國外匯儲備增加，也能使中國緩解人民幣升值的壓力，同時(shí)減少中國對美國的依存度，補(bǔ)充中國的能源和食物。同時(shí)，中國也需加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律建設(shè)，積極推廣知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，也能為中國提供激勵(lì)機(jī)制，提高人民創(chuàng)新的積極性，同時(shí)加強(qiáng)中美合作，推動經(jīng)濟(jì)全球化，最終達(dá)成雙贏的目標(biāo)。

4.4加大技術(shù)投入，自主研發(fā)高新技術(shù)

在貿(mào)易戰(zhàn)打響后，中國只會更加明白高新技術(shù)的重要性，注重技術(shù)創(chuàng)新，就一定會加大技術(shù)投入，增加自主創(chuàng)新能力。習(xí)近平主席明白，“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的”。要想得到關(guān)鍵核心技術(shù)，只有我們自主研發(fā)，靠第一動力“創(chuàng)新”來實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并降低對美國的依賴性，以科技的進(jìn)步帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使中國有能力對美抗?fàn)帯?/p>

4.5正視競爭，共同發(fā)展

隨著中國產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型升級，中美勢必會從互補(bǔ)型貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮唾Q(mào)易，且將會長期持續(xù)下去，因此中美雙方都應(yīng)正視競爭，發(fā)揮競爭的積極作用，推動產(chǎn)品質(zhì)量、性能上升，達(dá)到共同發(fā)展的目的。而打貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，只會雙輸，破壞全球貿(mào)易秩序，得不償失。中國應(yīng)努力與美國達(dá)成共識，同時(shí)加強(qiáng)合作，通過協(xié)商解決貿(mào)易摩擦，互利共贏。

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