陳 亮

（東北財經(jīng)大學(xué) 統(tǒng)計學(xué)院，遼寧 大連 116025）

0 引言

CPI是反映居民家庭一般所購買的消費價格水平變動情況的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是我國宏觀調(diào)控的重要依據(jù)和反映民生狀況的核心指標(biāo)，影響著經(jīng)濟(jì)社會的諸多方面。然而，隨著社會各界對CPI的日益增多，對CPI的質(zhì)疑也越來越高，而各類商品和服務(wù)項目的權(quán)數(shù)又是這些質(zhì)疑的重要方面。國家統(tǒng)計局在計算CPI上存在不透明性，CPI的具體權(quán)數(shù)從未正式公開過，外界很難了解CPI權(quán)數(shù)設(shè)置依據(jù)、各類商品和服務(wù)在CPI的權(quán)數(shù)、以及CPI的權(quán)數(shù)設(shè)置與城鄉(xiāng)居民消費支出結(jié)構(gòu)存在著怎樣的數(shù)據(jù)關(guān)系，這使社會各界對CPI權(quán)數(shù)設(shè)置問題始終存在質(zhì)疑。在統(tǒng)計中，權(quán)數(shù)又稱比重或權(quán)重，是用于衡量個體對總體作用大小的指標(biāo)；而CPI中的權(quán)數(shù)，是指每一類別商品或服務(wù)項目的消費支出在全部商品和服務(wù)總消費支出中所占的比重。目前，很多國家均會公布CPI各類上商品和服務(wù)項目的權(quán)數(shù)，在CPI編制方法方面具有很高的透明度。我國不僅與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比差距較大，而且與印度、菲律賓等發(fā)展中國家相比也具有一定的差距。

我國CPI權(quán)數(shù)問題研究基本上集中在以下三個方面：一是CPI權(quán)數(shù)的國際比較研究，內(nèi)容涉及商品服務(wù)分類、權(quán)數(shù)水平、權(quán)數(shù)調(diào)整周期。二是對CPI權(quán)數(shù)的估計，主要有兩種方法，一種是根據(jù)住戶調(diào)查數(shù)據(jù)估計，另一種是根據(jù)歷史數(shù)據(jù)用計量方法估計，但這兩者估計的權(quán)數(shù)通常會有較大的差異。三是根據(jù)國際比較研究對CPI的權(quán)數(shù)估計，以及對我國CPI權(quán)數(shù)的質(zhì)疑，闡述我國CPI權(quán)數(shù)設(shè)置存在的問題。

本文在總結(jié)我國CPI設(shè)置的現(xiàn)狀、CPI計算方法的基礎(chǔ)上，同時總結(jié)國外編制CPI的先進(jìn)經(jīng)驗，對我國CPI編制的權(quán)數(shù)存在的問題開展研究，以期對我國CPI編制中的權(quán)數(shù)問題提供參考。

1 CPI權(quán)數(shù)設(shè)置現(xiàn)狀

CPI權(quán)數(shù)是每種商品或服務(wù)項目大類在CPI所占份額，能夠反映商品和服務(wù)項目價格變動對CPI變動的影響程度。權(quán)數(shù)設(shè)置在CPI指標(biāo)計算具有重要意義，統(tǒng)計工作者先期進(jìn)行調(diào)查以確定商品籃子、商品權(quán)數(shù)以及價格信息，再采取加權(quán)平均等方法，最后獲得本期的CPI值?！禖PI手冊：理論與實踐（2004）》這是當(dāng)前編制CPI的國際通行準(zhǔn)則，手冊對CPI的編制進(jìn)行了詳細(xì)說明，包括選擇基本綜合指標(biāo)、確定權(quán)重、確定抽樣調(diào)查方案、價格收集、質(zhì)量調(diào)整、價格指數(shù)計算等方面。本文主要從以下幾個方面對我國CPI的制定方法和經(jīng)驗進(jìn)行闡述。

1.1 CPI權(quán)數(shù)調(diào)整周期

我國的權(quán)數(shù)調(diào)整周期為5年，我國從2001年開始計算定基價格指數(shù)，每五年更換一次基期，至今我國已經(jīng)進(jìn)行了4次基期輪換。首輪基期為2000年，第二輪基期為2005年，第三輪基期為2010年，2015年是第三輪調(diào)查期的最后一年，也是第四輪調(diào)查期的基期之年。同時，由于我國居民生活水平不斷提高，消費結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化，因此，國家統(tǒng)計局每年都會根據(jù)消費結(jié)構(gòu)變動對居民消費價格指數(shù)的權(quán)數(shù)做出相應(yīng)調(diào)整。

1.2 CPI商品及服務(wù)分類情況

在本輪權(quán)數(shù)調(diào)整基期之前，我國CPI共分為八大類商品和服務(wù)項目。2015年1月，國家統(tǒng)計局對CPI的調(diào)查目錄及其權(quán)數(shù)進(jìn)行了調(diào)整。國家統(tǒng)計局參考聯(lián)合國制定的《按目的劃分的個人消費分類》（COICOP）和我國發(fā)布的《居民消費支出分類（2013）》對CPI調(diào)查目錄進(jìn)行了調(diào)整。比較CPI調(diào)查目錄調(diào)整前后，可以發(fā)現(xiàn)調(diào)整后的調(diào)查目錄和規(guī)格品與國際標(biāo)準(zhǔn)更為接近，這樣有利于CPI在國際間進(jìn)行比較。調(diào)整后的調(diào)查目錄對出現(xiàn)的新產(chǎn)品新服務(wù)進(jìn)行了統(tǒng)計，更及時準(zhǔn)確地反映居民消費結(jié)構(gòu)的新變化和物價的實際變動。如表1所示。

表1 CPI編制的商品和服務(wù)項目對比表

本輪基期的CPI調(diào)查目錄與上一輪基期相比，調(diào)查目錄中僅有衣著、居住、交通和通信三個大類的商品和服務(wù)項目名稱沒有發(fā)生變化，其余五個大類的商品和服務(wù)項目名稱與上一輪基期相比均有所不同。CPI調(diào)查目錄的變化主要有以下幾個特點。一是調(diào)查目錄中商品和服務(wù)項目合并。本輪基期根據(jù)《居民消費支出分類（2013）》調(diào)查目錄中的“食品煙酒”，取代了上一輪基期的“食品”、“煙酒及用品”。其中“食品”的內(nèi)涵發(fā)生了一些變化，本輪基期分類中的“食品”除了成為“食品煙酒”大類下的中類外，“在外餐飲”和“茶及飲料”不再歸類在“食品”中類中。二是調(diào)查目錄三類商品和服務(wù)項目被分解，并產(chǎn)生新的商品和服務(wù)類別。國家統(tǒng)計局對上一輪基期的“醫(yī)療保健和個人用品”、“娛樂教育文化用品及服務(wù)”和“家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)”進(jìn)行分解。其中“娛樂教育文化用品及服務(wù)”、“醫(yī)療保健和個人用品”的內(nèi)涵與上一輪基期相比有所減少；“家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)”雖然被分解了部分內(nèi)容，但同時又增加了上一輪基期中的“醫(yī)療保健和個人用品”的部分內(nèi)容。三是上述三大類商品和服務(wù)項目經(jīng)過分解，產(chǎn)生了新的商品和服務(wù)項目大類，即“其他用品和服務(wù)”。四是部分商品和服務(wù)項目大類的內(nèi)涵有所增加。為了能充分適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費支出結(jié)構(gòu)的變化，一些城鄉(xiāng)居民消費支出增長較快的商品和服務(wù)項目被納入調(diào)查目錄，如增加了“寵物及用品”、“養(yǎng)老服務(wù)”和“金融服務(wù)”等。

1.3 CPI權(quán)數(shù)資料來源

2016—2020年CPI的固定基期及商品服務(wù)籃子確定在2015年，權(quán)數(shù)也以2015年住戶消費結(jié)構(gòu)為基準(zhǔn)，CPI分項權(quán)數(shù)出現(xiàn)較大調(diào)整。CPI基期年份的權(quán)數(shù)主要是根據(jù)基期年份的16萬戶城鄉(xiāng)居民的住戶收支與生活狀況的調(diào)查資料及相關(guān)統(tǒng)計資料整理得出，同時輔以典型調(diào)查數(shù)據(jù)（部分商場、超市、賣場等企業(yè)開展權(quán)數(shù)專項調(diào)查）或?qū)＜以u估予以補充和完善，用來滿足分類權(quán)數(shù)測算的需要。

一是市（縣）權(quán)數(shù)資料來源與計算。市權(quán)數(shù)主要根據(jù)2015年城市居民家庭消費支出調(diào)查資料和人口資料整理計算；縣權(quán)數(shù)主要根據(jù)2015年農(nóng)村居民家庭消費支出調(diào)查資料和人口資料整理計算。

二是?。▍^(qū)）權(quán)數(shù)資料來源與計算。?。▍^(qū)）城市的權(quán)數(shù)資料來源于省（區(qū)）城鎮(zhèn)居民家庭生活消費支出的調(diào)查資料，而省（區(qū)）農(nóng)村權(quán)數(shù)則來源于農(nóng)村居民家庭生活消費支出調(diào)查資料，這樣根據(jù)城市和農(nóng)村居民消費支出金額以及人口資料即可計算出?。▍^(qū)）權(quán)數(shù)。

三是國家權(quán)數(shù)資料來源與計算。全國城市和農(nóng)村權(quán)數(shù)則分別根據(jù)全國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的家庭生活消費支出資料，再根據(jù)人口資料整理計算得出相關(guān)權(quán)數(shù)。

1.4 CPI的權(quán)數(shù)水平

由于城鄉(xiāng)居民消費水平和消費支出結(jié)構(gòu)會隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不斷變化，所以CPI權(quán)數(shù)也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種變化而進(jìn)行適時調(diào)整。根據(jù)全國住戶收支與生活狀況調(diào)查數(shù)據(jù)、同時輔之以行政記錄和專項調(diào)查數(shù)據(jù)，國家統(tǒng)計局對新一輪基期的權(quán)數(shù)進(jìn)行了重新測算。與上輪基期相比，本輪基期的居住權(quán)數(shù)、交通和通信權(quán)數(shù)、醫(yī)療保健權(quán)數(shù)有所提高；食品煙酒權(quán)數(shù)、生活用品及服務(wù)權(quán)數(shù)有不同程度降低。具體情況見表2。

表2 CPI權(quán)數(shù)調(diào)整結(jié)果表

同時，國家統(tǒng)計局會經(jīng)常對CPI權(quán)數(shù)進(jìn)行微調(diào)，一些國家也有調(diào)整的慣例，但國家統(tǒng)計局并不公布具體調(diào)整方法、調(diào)整時間等相關(guān)內(nèi)容，官方數(shù)據(jù)從未公布CPI權(quán)數(shù)情況。社會各界對CPI權(quán)數(shù)以調(diào)整情況的了解主要是通過統(tǒng)計局新聞發(fā)布情況整理所得。因此，根據(jù)消費價格數(shù)據(jù)調(diào)查方案，CPI權(quán)數(shù)主要是根據(jù)住戶調(diào)查的消費支出結(jié)構(gòu)計算的，當(dāng)然統(tǒng)計局對最終權(quán)數(shù)會略做調(diào)整。

2 現(xiàn)行居民消費價格統(tǒng)計報表制度的計算方法

2.1 代表規(guī)格品平均價格的計算

在計算代表規(guī)格品時采取的方法是簡單算術(shù)平均法，先計算規(guī)格品在一個調(diào)查點的平均價格，再根據(jù)各個調(diào)查點的價格算出月度平均價。

其中，Pijk為第i個規(guī)格品在第j個價格調(diào)查點的第k次調(diào)查價格；Pij為第i個規(guī)格品在第j個價格調(diào)查點月度平均價格；m為調(diào)查點個數(shù)，n為調(diào)查次數(shù)。

2.2 基本分類指數(shù)的計算

基本分類月環(huán)比指數(shù)的計算，根據(jù)所屬代表規(guī)格品變動相對數(shù)，采用幾何平均法計算各基本分類的月環(huán)比指數(shù)，計算公式為

其中，Gt1、Gt2、…、Gtn分別為第1個至第n個規(guī)格品在第t期與上期價格對比的相對數(shù)。

2.3 各類定基指數(shù)的計算

其中，t為報告期，t-1為報告期的上一時期；L為定基指數(shù)；PtQ2015為固定籃子商品和服務(wù)的金額。

2.4 各省（區(qū)）指數(shù)的計算

各?。▍^(qū)）指數(shù)根據(jù)各?。▍^(qū)）城市和農(nóng)村指數(shù)按城鄉(xiāng)居民消費支出數(shù)據(jù)加權(quán)平均計算。

2.5 全國指數(shù)的計算

全國城市（農(nóng)村）指數(shù)根據(jù)各省（區(qū)、市）指數(shù)按各地居民消費支出數(shù)據(jù)加權(quán)平均計算。

全國指數(shù)根據(jù)全國城市和農(nóng)村指數(shù)按城鄉(xiāng)居民消費支出數(shù)據(jù)加權(quán)平均計算。

2.6 指數(shù)換算方法

3 CPI權(quán)數(shù)設(shè)置的國際經(jīng)驗

3.1 CPI權(quán)數(shù)調(diào)整周期的國際經(jīng)驗

2004年《消費者價格指數(shù)手冊：理論與實踐》提到了CPI的權(quán)數(shù)調(diào)整頻率應(yīng)當(dāng)更加頻繁。OECD國家較為重視CPI權(quán)數(shù)的更新，絕大多數(shù)國家在五年之內(nèi)會對CPI的權(quán)數(shù)進(jìn)行調(diào)整，有15個國家的CPI的權(quán)數(shù)調(diào)整周期為1年。

3.2 CPI商品分類和權(quán)重確定的國際經(jīng)驗

2004年《消費者價格指數(shù)手冊：理論與實踐》發(fā)布的按目的劃分的個人消費分類（COICOP），將商品劃分十三個類別，同時，要求各國商品和服務(wù)項目分類應(yīng)當(dāng)符合這一分類標(biāo)準(zhǔn)。但是，由于實際情況不同，各國按照自身的實際需要編制不同的商品和服務(wù)項目分類。在權(quán)重水平、商品和服務(wù)項目分類透明的基礎(chǔ)上，各國的CPI仍然能夠調(diào)整為符合COICOP的類別，從而能夠增強各國CPI之間的對比性。

3.3 不同收入水平居民CPI權(quán)數(shù)的國際經(jīng)驗

一些國家或地區(qū)還會根據(jù)不同收入水平統(tǒng)計CPI權(quán)數(shù)。例如，美國等發(fā)達(dá)國家、蘇丹等發(fā)展中國家，以及我國香港地區(qū)均編制了居民不同收入水平的CPI權(quán)數(shù)。

4 我國CPI編制中存在的權(quán)數(shù)問題

4.1 我國CPI權(quán)數(shù)信息透明度不足

國家統(tǒng)計局公布了2010年基期的8大類商品CPI權(quán)數(shù)信息，但更為具體的二級和三級商品權(quán)數(shù)則沒有對外公布。2015年基期的CPI權(quán)數(shù)僅僅在接受《中國信息報》采訪對個別指標(biāo)的權(quán)數(shù)調(diào)整信息進(jìn)行了披露，并沒有正式對外公布。這很大程度上影響了CPI權(quán)數(shù)信息的透明度。

4.2 權(quán)數(shù)調(diào)整周期較長

與自身實際情況相比，一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高以及消費升級，一部分商品或服務(wù)消費增加或減少較快，權(quán)數(shù)更新周期較長會導(dǎo)致部分重要價格品類權(quán)數(shù)設(shè)定不合理；另一方面，我國城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)并非持續(xù)下降，一些其他商品和服務(wù)項目支出比例也一樣處于一個波動的狀態(tài)。而CPI權(quán)數(shù)的調(diào)整周期過長，CPI權(quán)數(shù)結(jié)構(gòu)相對固定，CPI權(quán)數(shù)無法充分反映這些商品和服務(wù)項目支出的波動狀態(tài)，從而導(dǎo)致CPI的代表性不足。

與其他國家相比，各個國家對CPI權(quán)數(shù)的調(diào)整周期問題均較為重視，尤其是OECD國家的權(quán)數(shù)調(diào)整周期為一到兩年時間。我國權(quán)數(shù)更新周期為5年，我國權(quán)數(shù)調(diào)整周期較長。雖然國家統(tǒng)計局每年都會對CPI權(quán)數(shù)進(jìn)行微調(diào)，但為了保證權(quán)數(shù)調(diào)整后的數(shù)據(jù)銜接，權(quán)數(shù)微調(diào)的幅度較小，而且并不是針對商品和服務(wù)項目展開，這可能將導(dǎo)致采集的統(tǒng)計數(shù)據(jù)代表性存在問題。

4.3 部分商品和服務(wù)項目權(quán)數(shù)設(shè)置不合理

老百姓自身感受與CPI數(shù)據(jù)之間存在較大的差異，社會各界對CPI的質(zhì)疑聲居高不下，這一方面是由于CPI的相關(guān)信息透明度不足，外界對CPI指標(biāo)缺乏必要的了解，另一方面也表明了我國的CPI指標(biāo)權(quán)數(shù)設(shè)置存在問題，CPI指標(biāo)無法充分反映居民的消費習(xí)慣。這主要體現(xiàn)在消費和服務(wù)、食品和居住類權(quán)數(shù)失衡，一個過高一個過低。就房屋居住而言，我國住房支出占城鄉(xiāng)居民收入的比例較大，而現(xiàn)行CPI中居住類權(quán)數(shù)雖由原來的13.6%提高到17.8%，并在新一輪權(quán)數(shù)調(diào)整中進(jìn)一步提高到20%，但仍可能未能充分反映居民實際住房支出居住。與國內(nèi)相比，美國居住類包括自有住房占比為41.79%，歐盟HICP不包括自有住房占比為22.92%，加拿大包括自有住房占比為26.62%，發(fā)展中國家的印度居住類包括自有住房權(quán)數(shù)也達(dá)到22%，這在一定程度上說明了我國居住類權(quán)數(shù)可能存在賦權(quán)過低的現(xiàn)象。自有住房的處理是導(dǎo)致我國居住類權(quán)數(shù)較低的主要原因，我國目前采用的類似于使用者成本法、但與使用者成本法還有一定差異的方法來處理自有住房賦權(quán)問題，在我國房屋租賃市場仍然不完善的情況下，準(zhǔn)確測算房租十分困難，容易導(dǎo)致自有住房支出權(quán)數(shù)過低。

4.4 未統(tǒng)計不同收入水平居民CPI權(quán)數(shù)

我國人口眾多，不同收入水平群體消費支出情況差別很大，僅僅的一個CPI，或者城鎮(zhèn)和農(nóng)村CPI很難客觀真實反映不同收入群體之間的居民消費價格。沒有統(tǒng)計不同收入水平居民的居民消費價格導(dǎo)致部分城鄉(xiāng)居民對CPI質(zhì)疑之聲越來越高。這主要是由于不同收入水平居民之間感受的CPI數(shù)據(jù)存在差異，如低收入群體居民對基本生活消費品需求較大，往往對食品等基本消費品的價格感受更為敏感，而我國并沒有統(tǒng)計不同收入水平居民CPI水平及權(quán)數(shù)。

4.5 我國CPI計算方法存在的權(quán)數(shù)問題

通過對我國CPI指數(shù)的梳理，本文發(fā)現(xiàn)我國年度CPI指數(shù)，或累計CPI指數(shù)是根據(jù)月度CPI指數(shù)簡單平均計算而得出的。也就是說如果1月份和2月份CPI水平分別上漲1%和2%，那么1—2月CPI累計上漲1.5%。這種計算方法沒有考慮月度間城鄉(xiāng)居民消費支出絕對數(shù)的差異，忽視了累計CPI計算過程中的CPI月度數(shù)據(jù)的權(quán)數(shù)，可能會導(dǎo)致我國CPI的代表性不足的問題。

同時，各?。▍^(qū)）和全國CPI的計算是根據(jù)城鄉(xiāng)居民消費支出數(shù)據(jù)加權(quán)平均計算。由于非季度月份沒有城鄉(xiāng)居民消費支出數(shù)據(jù)，因此，非季度月份CPI是依據(jù)歷史數(shù)據(jù)計算。消費價格統(tǒng)計報表制度顯示，本輪計算居民消費價格指數(shù)的固定基期確定在2015年。各?。▍^(qū)）和全國CPI如果按固定基期計算也存在調(diào)查周期長的問題。

5 我國CPI權(quán)數(shù)問題改革的方向

5.1 加強CPI權(quán)數(shù)信息透明度

統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)建立CPI信息披露制度，適時披露CPI商品及服務(wù)權(quán)數(shù)，滿足社會各界的知情權(quán)，打消外界質(zhì)疑。

5.2 縮短權(quán)數(shù)更新周期

我國CPI權(quán)數(shù)調(diào)整周期為5年，而OECD國家39個國家中有60%的國家每年都更新權(quán)數(shù)，可見，大部分國家權(quán)數(shù)更新頻率都較快?？紤]到我國經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展，居民消費結(jié)構(gòu)和支出模式的變動較為頻繁，為了讓權(quán)數(shù)能及時真實代表居民消費結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加快更新CPI權(quán)數(shù)基期，縮短權(quán)數(shù)更新周期。如果能每2年更新一次權(quán)數(shù)，則既可以避免因頻繁更換權(quán)數(shù)帶來的數(shù)據(jù)銜接問題，又可以較為及時的更新權(quán)數(shù)，進(jìn)一步提高CPI在衡量物價水平時的代表性。

5.3 進(jìn)一步提高居住類權(quán)數(shù)

科學(xué)測算居住類價格，充分考慮我國當(dāng)前實際情況，進(jìn)一步提高居住類價格權(quán)數(shù)?，F(xiàn)行CPI體系在居住類價格的核算范圍為自有住房、水電燃料費、建房和裝修材料、房租四個類別，其中自有住房類價格存在較大爭議。要對我國居住類項目價格進(jìn)行科學(xué)測算，首先需要考慮我國的具體國情，需要明確購置自有住房是基于投資的考慮，還是基于自身的需求。同時，我國房地產(chǎn)市場與一些發(fā)達(dá)國家的房產(chǎn)市場存在差異，一些在發(fā)達(dá)國家行之有效的方法在我國并不適用。我國應(yīng)該完善房租與虛擬房租的測算方式與口徑。同時，由于凈購置法能夠體現(xiàn)房價的波動情況，凈購置法也應(yīng)當(dāng)作為我國自有住房核算的參考。

5.4 將不同收入水平居民CPI權(quán)數(shù)納入調(diào)查體系

統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)加強不同收入水平居民的居民消費價格的統(tǒng)計，公布不同收入居民的CPI水平及權(quán)數(shù)，使CPI更加貼近不同收入居民的感受。

5.5 計算CPI累計數(shù)據(jù)應(yīng)考慮月度數(shù)據(jù)

雖然我國并沒有月度城鄉(xiāng)居民消費支出數(shù)據(jù)，但計算CPI累計數(shù)據(jù)可以運用季度城鄉(xiāng)居民消費支出的平均數(shù)，或參考社會消費品零售總額數(shù)據(jù)，以各月的交易量為權(quán)數(shù)，計算累計CPI加權(quán)平均數(shù)據(jù)。