劉亞娟

摘 要：EPC（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工）合同模式在傳統(tǒng)建筑、化工、廠(chǎng)房、橋梁、海洋油氣設(shè)施等工程領(lǐng)域正在被廣泛應(yīng)用，根據(jù)該類(lèi)型合同特點(diǎn)，承包商承擔(dān)了更多風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)、組織、協(xié)調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)。所謂“兵馬未動(dòng)、糧草先行”，采購(gòu)過(guò)程作為連接設(shè)計(jì)和施工重要橋梁，是EPC項(xiàng)目最終交付目標(biāo)的保障。所以，承包商如何認(rèn)知EPC項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程的目標(biāo)和沖突尤為重要。

關(guān)鍵詞：EPC合同模式;采購(gòu)管理;采購(gòu)模式

0 引文

EPC合同模式，對(duì)應(yīng)FIDIC合同條款的銀皮書(shū)，即把設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工（大多數(shù)合同含試運(yùn)行）階段的工作交由承包商進(jìn)行集成管理，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)合同主體對(duì)工作范圍的整體管理和系統(tǒng)控制。此類(lèi)合同的特點(diǎn)，業(yè)主優(yōu)化了自身的界面管理，并且將設(shè)計(jì)階段的不確定性因素可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至承包商方面，同時(shí)增大了縮短總體工期的可能性，而承包商承擔(dān)了更多的風(fēng)險(xiǎn)。所以，承包商如何實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造三個(gè)階段的有效、高效協(xié)作，是承包商必須面對(duì)和解決的問(wèn)題，是獲得更高利潤(rùn)、增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵;而材料（材料和設(shè)備）采購(gòu)在EPC模式中處于中間環(huán)節(jié)，連接著設(shè)計(jì)和施工，采購(gòu)的進(jìn)度和成本受到設(shè)計(jì)進(jìn)展和設(shè)計(jì)準(zhǔn)確度的制約，而采購(gòu)本身的進(jìn)度和質(zhì)量又直接影響施工進(jìn)展及最終交貨時(shí)間和狀態(tài)。

1 EPC合同模式采購(gòu)管理特點(diǎn)

傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目承包模式通常采用設(shè)計(jì)合同、采購(gòu)合同、建造合同、采購(gòu)及建造等方式，此類(lèi)情況下，材料采購(gòu)前已經(jīng)由設(shè)計(jì)單位完成了相關(guān)設(shè)計(jì)、采購(gòu)工作則由其它單位完成，責(zé)任界面比較清晰，設(shè)計(jì)進(jìn)度和采購(gòu)進(jìn)度相互影響并不顯著;然而，在EPC模式中，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工由同一家承包商總體協(xié)調(diào)管理。為了壓縮工期，往往在設(shè)計(jì)尚未完全結(jié)束前就開(kāi)始啟動(dòng)材料采購(gòu)工作，這樣造成了設(shè)計(jì)與采購(gòu)有了“搭接”和“并行”，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的管理方式發(fā)生變化，原本獨(dú)立工作的單位之間需要把各自的計(jì)劃融合，同時(shí)也導(dǎo)致了新風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。雖然各部門(mén)在相互協(xié)作，但不同組織、不同部門(mén)、不同崗位的人員對(duì)材料采購(gòu)管理認(rèn)識(shí)仍然有差異，對(duì)EPC項(xiàng)目的采購(gòu)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效及高效管理，將促進(jìn)項(xiàng)目整體運(yùn)行。

材料采購(gòu)管理的目標(biāo)包括范圍、質(zhì)量、成本和進(jìn)度管理，即按照施工、生產(chǎn)需求提供滿(mǎn)足設(shè)計(jì)范圍、數(shù)量、技術(shù)要求和組織成本預(yù)算的物資。采購(gòu)成本通常被大多數(shù)管理者認(rèn)為是最重要的、也被很多學(xué)者廣泛研究，但EPC項(xiàng)目最終交付的產(chǎn)品并不是單獨(dú)的設(shè)備和材料，而是按照設(shè)計(jì)將材料和設(shè)備加工、集成的具有特定性能的功能體，所以，必須實(shí)現(xiàn)范圍、質(zhì)量、成本和進(jìn)度的協(xié)同管理，針對(duì)不同類(lèi)型的物資采取差異性管理。與項(xiàng)目管理的目標(biāo)類(lèi)似，各個(gè)目標(biāo)之間相互影響、相互制約：質(zhì)量目標(biāo)越高、技術(shù)要求越高將導(dǎo)致成本增加和進(jìn)度緩慢，而進(jìn)度要求越高（供貨周期短）則將導(dǎo)致成本增加及質(zhì)量降低，降低成本則必然導(dǎo)致質(zhì)量降低和進(jìn)度緩慢，可見(jiàn)，并無(wú)完美的成本低、質(zhì)量高、周期短的采購(gòu)方案，而是需要根據(jù)不同物資對(duì)總體項(xiàng)目進(jìn)展的影響找到最適合的采購(gòu)方案。

2 EPC合同模式采購(gòu)管理現(xiàn)狀

目前多數(shù)EPC項(xiàng)目的采購(gòu)并非在由項(xiàng)目執(zhí)行，通常是由組織的職能部門(mén)完成，工程項(xiàng)目采購(gòu)管理地位和作用不清晰，面臨著項(xiàng)目與職能部門(mén)雙重管理的局面管理模式。（1）項(xiàng)目作為物資的需求方對(duì)采辦職能部門(mén)無(wú)直接的約束和考核權(quán)利、處于被動(dòng)狀態(tài);職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展并不承擔(dān)直接責(zé)任、對(duì)項(xiàng)目需求的響應(yīng)緩慢、與項(xiàng)目信息溝通被動(dòng)。（2）采購(gòu)職能部門(mén)的管理目標(biāo)與項(xiàng)目采購(gòu)管理目標(biāo)不完全一致，解決內(nèi)部沖突的過(guò)程不斷消耗項(xiàng)目的周期和組織資源。項(xiàng)目可以選擇自制或采購(gòu)，但選擇采購(gòu)方式后，項(xiàng)目卻不能完全自主決策采辦方式。常用的采辦方式有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源等，依此順序采購(gòu)周期（不含生產(chǎn)周期）遞減、靈活性遞增，但使用條件也逐漸嚴(yán)苛，各有特點(diǎn)、各有利弊。在選擇采辦方式的過(guò)程中，從項(xiàng)目角度出發(fā)，進(jìn)度目標(biāo)是選擇采辦方式的一個(gè)前提條件，但實(shí)際執(zhí)行通常是由采辦部門(mén)根據(jù)國(guó)家法規(guī)及組織規(guī)定根據(jù)預(yù)算金額劃分采購(gòu)方式選擇采購(gòu)方式、且需要通過(guò)組織甚至集團(tuán)內(nèi)部審批，導(dǎo)致項(xiàng)目材料的采購(gòu)周期（不含生產(chǎn)周期）成為最大的控制難點(diǎn)，而由此消耗的時(shí)間將最終通過(guò)施工階段的增加人力趕工來(lái)實(shí)現(xiàn)、增加項(xiàng)目成本支出，同時(shí)還可能消耗掉業(yè)主方對(duì)于提前完工的激勵(lì)以及潛在變更籌碼，而增大超期交付的罰款風(fēng)險(xiǎn)。（3）目前為了進(jìn)行成本控制，會(huì)引進(jìn)新供貨商實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而供應(yīng)商為了獲得市場(chǎng)份額，或通過(guò)低價(jià)中標(biāo)進(jìn)入市場(chǎng)。雖然供應(yīng)商通過(guò)資格審查，但供貨能力參差不齊，通常新供貨商參與新組織、新項(xiàng)目的合作會(huì)存在磨合期，磨合不順利的情況下直接影響產(chǎn)品質(zhì)量、造成退換貨、返工等后果，最終影響項(xiàng)目進(jìn)度。

3 EPC合同模式采購(gòu)管理改進(jìn)方向

作為EPC項(xiàng)目承包方，需要跳出采購(gòu)管理、站在項(xiàng)目角度進(jìn)行采購(gòu)管理，需要以項(xiàng)目最終交付作為目標(biāo)，需要在質(zhì)量、成本、進(jìn)度相互制約的管理法則下適時(shí)取舍，從總體戰(zhàn)略角度選擇更能為項(xiàng)目提供高效支持的采購(gòu)組織模式、采購(gòu)方式、供應(yīng)商選取及成本投入等。另外，還需要從細(xì)節(jié)和過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，從設(shè)計(jì)階段控制材料需求的準(zhǔn)確性、技術(shù)要求的合理性和采購(gòu)文件的準(zhǔn)時(shí)性;在采購(gòu)和供貨過(guò)程中通過(guò)供貨商資質(zhì)審核、現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證、證書(shū)檢查、到貨檢查等方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)質(zhì)量控制，最終以EPC項(xiàng)目最終交付目標(biāo)為方向、實(shí)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程范圍、質(zhì)量進(jìn)度、成本的綜合管理。

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