向長征

[摘 要]加強中小學(xué)法治教育，要把握知法、守法、用法、護(hù)法四個維度，向?qū)W生普及法律常識，提升學(xué)生的法律認(rèn)知素養(yǎng)；教育學(xué)生以法律規(guī)范言行，以道德滋養(yǎng)法治精神；引導(dǎo)學(xué)生用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，用法治的眼光制定規(guī)則并遵守規(guī)則；培養(yǎng)學(xué)生的法律信仰，弘揚法治精神，從而加快推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]中小學(xué)；法治教育；法治國家

2016年6月，教育部、司法部、全國普法辦聯(lián)合印發(fā)《青少年法治教育大綱》；2017年8月，教育部發(fā)布《中小學(xué)德育工作指南》，把“引導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵和實踐要求，養(yǎng)成良好政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣”作為德育工作的總體目標(biāo)加以界定；2017年秋季學(xué)期開始，全國中小學(xué)全面使用《道德與法治》新教材?？梢姡行W(xué)法治教育已經(jīng)擺在了中小學(xué)教育的突出位置。只有持續(xù)不斷地加強學(xué)生的法治教育，把握知法、守法、用法、護(hù)法四個維度，尊重法律、信仰法律，弘揚法治精神，才能更好地推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)。

一、知法是中小學(xué)法治教育的基礎(chǔ)

“知是行之始，行是知之成”，法治教育的基礎(chǔ)是知曉法律。開展知法教育，要隨著學(xué)生年齡的增長、生活閱歷的豐富而不斷拓展法律知識學(xué)習(xí)的廣度和深度，持續(xù)提升學(xué)生的法律認(rèn)知素養(yǎng)。

1.普及法律常識

中小學(xué)開展法治教育的起始點在于向?qū)W生普及與日常生活息息相關(guān)的法律常識性內(nèi)容。在每周一或重大活動時，學(xué)校都要舉行升旗儀式。對于為什么要舉行升旗儀式，升旗儀式過程中要如何做，《中華人民共和國國旗法》中都作了詳細(xì)規(guī)定。人們走路、乘車、駕車等，都要遵守《中華人民共和國道路交通安全法》。法律法規(guī)與人們的一言一行息息相關(guān)。像《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）、《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等與學(xué)生生活緊密聯(lián)系的相關(guān)法律法規(guī)，都是學(xué)生應(yīng)知的法律范疇。在學(xué)校法治教育中，要把握法律法規(guī)與不同年齡段學(xué)生生活經(jīng)歷的關(guān)聯(lián)度，把法律法規(guī)融入生活細(xì)節(jié)，有計劃地分步推進(jìn)法治教育。

2.提升法律認(rèn)知素養(yǎng)

在常用法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)之上，教師要分析法律法規(guī)的內(nèi)涵，引導(dǎo)學(xué)生樹立國家觀念和公民意識、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一意識，以及法律面前一律平等意識、規(guī)則意識和契約精神，提升學(xué)生的法律認(rèn)知素養(yǎng)。

（1）國家觀念和公民意識

國家離不開法，法也離不開國家。法律具有鮮明的國別性，不同的國家對相同的行為有著不同的規(guī)定。只有把自己定位于國家公民的基礎(chǔ)上，從國家觀念的角度來理解法律，才能明確法律的意圖。因此，我國中小學(xué)法治教育要以《憲法》為核心，培養(yǎng)學(xué)生的國家觀念和公民意識。

（2）權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一意識

法律作為管理國家的上層建筑，是對全體社會成員具有普遍約束力的行為規(guī)則。允許做或可以怎樣做，表現(xiàn)為利益的保護(hù)、意志和行為的自由，這就是權(quán)利；禁止做或必須做，表現(xiàn)為利益的付出、意志和行為的限制，即為義務(wù)。中小學(xué)法治教育要讓學(xué)生通過具體的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確公民的基本權(quán)利和義務(wù)，明確相關(guān)職業(yè)特定的權(quán)利和義務(wù)，明確社會地位，理解權(quán)利與義務(wù)的對等關(guān)系。

（3）法律面前一律平等意識

《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等?！边@種平等體現(xiàn)在三個方面：一是中國公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，也都平等地履行憲法和法律所規(guī)定的義務(wù)；二是公民的合法權(quán)益都一律平等地受到保護(hù)，對違法行為一律依法予以追究，決不允許任何違法犯罪分子逍遙法外；三是在法律面前，不允許任何公民享有法律以外的特權(quán)，任何人不得強迫任何公民承擔(dān)法律以外的義務(wù)，不得使公民受到法律以外的懲罰。中小學(xué)法治教育要通過“特殊群體（如高官、富人）”違法與普通民眾違法一樣受到追究的典型案例，使學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)同我國公民在適用法律上一律平等，明白在我國法律面前沒有特權(quán)和特殊的公民，提高歸屬感和主人翁意識。

（4）規(guī)則意識和契約精神

從一方面看，法律就是一定的規(guī)則，它告訴人們什么能做，什么不能做，什么必須做。交通事故發(fā)生后，當(dāng)事人大多指責(zé)對方“不守規(guī)矩”，折射出一些公民只考慮個人便利而罔顧法律規(guī)定，規(guī)則意識缺失的情況。中小學(xué)法治教育要通過組織“今天我是一名小交警”“模擬法庭”等實踐活動，讓學(xué)生在實踐中感受規(guī)則，培養(yǎng)規(guī)則意識，從而形成尊重規(guī)則、遵守規(guī)則的習(xí)慣。從另一方面看，法律也可以理解為國家與社會和公民之間簽訂的契約，法律既維護(hù)國家和社會的安定，也保障個人的自由與安全。法律既要依靠國家強制力保證實施，更需要人們內(nèi)心的堅守。中小學(xué)法治教育要通過落實依法治校，進(jìn)行契約化管理[1]，提升學(xué)生的契約精神素養(yǎng)。

二、守法是中小學(xué)法治教育的核心

中小學(xué)法治教育必須突出認(rèn)同法律并以法律規(guī)范作為自己行為準(zhǔn)則的守法行為。只有人人遵守法律，社會才會和諧平安。

1.以法律規(guī)范言行

我國法律體現(xiàn)的是工人階級及其領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民的意志和利益，是構(gòu)建文明和諧社會形態(tài)的規(guī)則。因此，中小學(xué)法治教育要引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)同我國的法律法規(guī)，在法律框架內(nèi)規(guī)范自己的言行。由于有些違法的后果是潛在的、隱性的，生活中甚至也有家人存在違法行為（如酒后駕車等）而沒有受到處罰，給中小學(xué)生法律意識的形成帶來了負(fù)面影響。因此，開展法治教育，要讓學(xué)生明白：違法者即使沒有受到任何處罰，也會受到社會和良心的譴責(zé)，而且有些違法行為，如交通違法，一旦發(fā)生事故就會付出慘重的代價，甚至是生命的代價，帶來無法彌補的傷害。

2.以道德滋養(yǎng)法治精神

要發(fā)揮好道德的教化作用，以道德滋養(yǎng)法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用[2]。從某種程度上說，法律法規(guī)滯后于事件的出現(xiàn)和時代的發(fā)展。那么，怎么去認(rèn)識和處理法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的事？法律的核心淵源——道德，可以彌補法律規(guī)范的空隙。因此，中小學(xué)法治教育要把法律的道德價值判斷置于生活案例中，使學(xué)生理解事件所包含的道德價值，進(jìn)而遵守法律法規(guī)，約束自己的言行。

三、用法是中小學(xué)法治教育的重點

中小學(xué)法治教育不僅要引導(dǎo)學(xué)生遵守法律，更要引導(dǎo)學(xué)生運用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，運用法治理念來制定與學(xué)習(xí)、工作、生活相關(guān)的規(guī)則制度，依法、依規(guī)、依制度解決矛盾和糾紛。

1.用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益

現(xiàn)今，有一部分家庭是采用“以暴制暴”“以牙還牙”的方式來維護(hù)自己的合法權(quán)益。維權(quán)的目的，是解決自己的權(quán)益受到侵害的問題，但不得以侵害他人的合法權(quán)益為代價，因為他人的合法權(quán)益同樣受到法律保護(hù)。只有通過理智地表達(dá)維權(quán)訴求，尋求法律途徑，依照合法程序，運用合法手段，自己的權(quán)益才會得到更合理、更充分的保護(hù)。我國法律已進(jìn)入比較完備的新時代，為人們合法權(quán)益的訴求提供了諸多便利，如對于“弱勢群體”的法律援助制度等，從頂層設(shè)計和體制機制上保障了我國社會法治的公正公平。中小學(xué)法治教育要通過具體案例分析，引導(dǎo)并強化學(xué)生理性維權(quán)、依法維權(quán)、用法維權(quán)。

2.用法治的眼光制定規(guī)則并遵守規(guī)則

國有國法，班有班規(guī)。如果班集體有一個全班成員認(rèn)可、操作性強的班規(guī)，把全班成員的言行納入這個班規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行管理，不僅可以降低教師管理班級的難度，也可以有效避免教師處理學(xué)生違紀(jì)的隨意性和偏見，從而體現(xiàn)出班級管理的公正公平。引導(dǎo)學(xué)生合理制定班規(guī)，既是提升學(xué)生自我管理能力的體現(xiàn)，更是促進(jìn)學(xué)生運用法治思維解決實際問題的最好實踐。中小學(xué)法治教育要通過制定班規(guī)、遵守班規(guī)這種由“人治”走向“法治”的操作體驗，來增強“用法”的現(xiàn)實感、直觀感。

四、護(hù)法是中小學(xué)法治教育的追求

護(hù)法就是要把法律作為最高信仰，對法律心存敬畏，以實際行動維護(hù)法律的權(quán)威。中小學(xué)法治教育要引導(dǎo)學(xué)生堅定社會主義法治信仰，堅定法律至上，發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同法律、信賴法律、遵守和捍衛(wèi)法律，自覺地宣傳法治，弘揚法治精神。

1.培養(yǎng)法律信仰

法律信仰是人們在內(nèi)心深處對法律的一種情感，包括認(rèn)同、信服、尊崇、敬畏等因素，體現(xiàn)的是對法律自覺自愿地忠誠和尊重[3]。我國已經(jīng)形成了比較完備的法律體系，為社會主義法治建設(shè)提供了“有法可依”。但人們在解決矛盾和糾紛時，依賴于行政權(quán)力、媒體呼吁甚至以惡制惡等非法治方式的情況仍然比較普遍，說明法律信仰在我國還沒有完全形成。法國思想家盧梭說：“一切法律之中最重要的法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里。”因此，中小學(xué)法治教育的重要任務(wù)是培育學(xué)生的法律信仰，要通過與學(xué)生的實際生活相關(guān)聯(lián)或?qū)W生身邊的具體法治案例的探究學(xué)習(xí)，潛移默化地引導(dǎo)學(xué)生形成法律情感，讓學(xué)生將法律銘刻于心。

2.弘揚法治精神

“法治中國建設(shè)最大的困難是法治精神缺失?！狈ㄖ沃袊ㄔO(shè)的成效最終取決于法治精神是否能在中國社會真正形成[4]。因此，中小學(xué)法治教育要以培育學(xué)生的法治精神為目標(biāo)，通過學(xué)生宣傳法治、遇事想法、依法解決問題、用法提出建議、為他人提供法律咨詢甚至法律援助，帶動一個個家庭，進(jìn)而帶動一方百姓知法、守法、用法，最終形成全社會對法治普遍信仰，法律法規(guī)得到有效實施和普遍遵從，社會依法規(guī)范運行，公平正義得到切實維護(hù)和實現(xiàn)的良好社會形態(tài)。

參考文獻(xiàn)

[1]羅泳鈞.法治社會下中學(xué)生契約精神培養(yǎng)研究[D].長沙：湖南師范大學(xué)，2015.

[2]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016.

[3]王曉光.培育人們的法律信仰[N].學(xué)習(xí)時報，2017-01-16.

[4]林必恒，申政.關(guān)于法治社會的內(nèi)涵、本質(zhì)和要求[N].法制日報，2015-09-30.

（責(zé)任編輯 張慧籽）