稂東成

摘 要 在新常態(tài)下，當(dāng)前安全生產(chǎn)、社會(huì)治安和反恐怖工作形勢依然嚴(yán)峻。人民銀行部分支行發(fā)行庫已撤銷多年，不同程度存在對安全管理工作認(rèn)識不足、管理監(jiān)督不到位、安防系統(tǒng)不健全等諸多問題，工作中出現(xiàn)麻痹情緒和風(fēng)險(xiǎn)隱患。因此，如何進(jìn)一步“保安全”實(shí)現(xiàn)無庫支行工作的安全運(yùn)行，是當(dāng)前亟待研究解決的重要問題。

關(guān)鍵詞 人民銀行 無庫 支行 保安全

當(dāng)前，人民銀行無發(fā)行庫支行在面臨新情況、新變化，各種安全風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷增多，如何實(shí)現(xiàn)“零事故、零案件”，確保支行工作安全運(yùn)行，個(gè)人認(rèn)為目前主要解決“五個(gè)”問題，重點(diǎn)抓好“五項(xiàng)”工作。

一、無庫支行工作“保安全”要解決的“五個(gè)”問題

（一）安全保衛(wèi)工作的認(rèn)識不到位

一是思想上放松警惕，存在僥幸心理。由于絕大多數(shù)支行長期沒有發(fā)生案件事故，干部職工思想上產(chǎn)生麻痹和松懈情緒的可能，存在“不出問題就是成績”的思想，以致在安全保衛(wèi)工作管理力度上不夠深入。二是職能認(rèn)定不清，片面地理解了無庫行安全保衛(wèi)工作的內(nèi)涵。認(rèn)為安全保衛(wèi)工作僅僅是守好庫，防搶劫，確保銀行資金安全，對于保證安全，防詐騙、防計(jì)算機(jī)犯罪等職能重視程度降低。

（二）安全保衛(wèi)工作重“形式”輕“內(nèi)容”

無庫支行由于沒有庫房和庫款及與之對應(yīng)的槍支彈藥安全，安全保衛(wèi)工作存在重“形式”輕“內(nèi)容”。主要表現(xiàn)為“四少”：專門研究的少，計(jì)劃部署的少，檢查督促的少，投入“三防”設(shè)施的少。工作措施“三不到位”：組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，管理措施不到位，檢查監(jiān)督不到位。

（三）安全保衛(wèi)工作責(zé)任制落實(shí)不力

工作中存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：無庫支行安全保衛(wèi)工作制度不完善、不健全，工作計(jì)劃粗線條；上級行布置的工作任務(wù)馬虎應(yīng)付；支行對各部門工作崗位人員分級簽訂了安全保衛(wèi)工作崗位責(zé)任制，但督促檢查不力，流于形式；工作崗位責(zé)任制考評只停留在口頭上。

（四）技防建設(shè)管理及投入不積極

一是上級行對無庫支行安全技術(shù)防范管理不規(guī)范，技術(shù)防范工作缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展水平參差不齊，影響了整個(gè)安全保衛(wèi)工作的質(zhì)量。二是無庫支行技防設(shè)施相對較簡單。主要是監(jiān)控行區(qū)安全，因而技防設(shè)施發(fā)生故障后，及時(shí)維修“顯得不那么迫切緊要”，“能用就將就用一下”。三是原有技防設(shè)施閑置，沒有充分加以利用，既造成資產(chǎn)浪費(fèi)，也使安全保衛(wèi)工作失去了技術(shù)保障。

（五）安全保衛(wèi)人員崗位與素質(zhì)不匹配

一是安全保衛(wèi)人員文化程度偏低、年齡偏大，對于新技術(shù)、新系統(tǒng)理解、運(yùn)用能力偏低，加上大多兼職，技防操作能力較差。二是對門衛(wèi)人員管理不到位。門衛(wèi)作為支行“第一防線”，門衛(wèi)人員大多外聘，待遇年齡能力相對欠缺，對其管理松散，部分門衛(wèi)人員責(zé)任心不強(qiáng)，起不到安全篩選的作用。

二、無庫支行工作“保安全”必須抓好的“五項(xiàng)”工作

（一）提高當(dāng)前安全保衛(wèi)工作思想認(rèn)識

支行無庫不等于無防，無庫不等于可以放松安全保衛(wèi)工作。計(jì)算機(jī)信息安全、防火、防盜、印押證安全、辦公安全等等內(nèi)部的安全生產(chǎn)工作仍然是安全保衛(wèi)工作的重要內(nèi)容。一是安全保衛(wèi)工作要在思想上提高認(rèn)識，更重要的是要形成全行一盤棋的局面。從“一把手”到整個(gè)班子，從班子到中層干部到普通員工都要重視安全工作；二從思想認(rèn)識到業(yè)務(wù)工作，都要貫穿安全保衛(wèi)工作的“影子”。思想認(rèn)識是實(shí)際行動(dòng)的先導(dǎo)，安全防范認(rèn)識的提高，將促進(jìn)支行各項(xiàng)工作穩(wěn)定運(yùn)行和開展。

（二）要害部位和重要物品進(jìn)行重點(diǎn)管理

對于無庫支行來說，要確定哪些是要害部位，明確后就要重點(diǎn)加強(qiáng)管理。譬如，檔案室、機(jī)要室、計(jì)算機(jī)房、財(cái)會(huì)室這些要害部位劃為重點(diǎn)管理；把密級文件、印章和密押、重要憑證、支票等這些重要物品，要按制度要求存放保管，防止丟失。對于要害部位，一是做到安全設(shè)施齊全。如：消防器材、監(jiān)控報(bào)警設(shè)施、防盜門窗等；二是要害崗位人員須政審過關(guān)，思想過硬；三是有“六防”措施。做好防火、防盜、防詐騙、防恐怖襲擊、防泄密、防安全責(zé)任事故。

（三）建立和健全安全保衛(wèi)防范系統(tǒng)

樹立“化錢買平安、用錢保平安”思想，保障安全工作需求。對照上級行有關(guān)安全防范系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，按照“因地制宜、安全管理、使用為主”的原則，升級改造視頻監(jiān)控和紅外線報(bào)警等設(shè)施。一是運(yùn)用報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)110聯(lián)網(wǎng)，提升遇突發(fā)事件自動(dòng)報(bào)警功能；二是運(yùn)用先進(jìn)的電視監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，24小時(shí)不間斷地對重要場所跟蹤監(jiān)控記錄。同時(shí)，為辦公樓配備足夠的消防設(shè)施，確保支行財(cái)產(chǎn)和全體員工的人身安全。

（四）努力完善安全保衛(wèi)應(yīng)急機(jī)制管理

完善落實(shí)支行安全應(yīng)急處置預(yù)案，突出“實(shí)戰(zhàn)”要求，定期開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，提升應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力。按照上級行有關(guān)制度，并結(jié)合支行實(shí)際修訂完善支行安全管理工作制度。建立健全社會(huì)治安綜合治理、要害部位安全、辦公安全、消防安全、門衛(wèi)工作、電視監(jiān)控報(bào)警設(shè)備使用、安全檢查等管理制度，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)與管理工作的規(guī)范化。同時(shí)，建立完善各項(xiàng)信息安全管理制度，明確信息安全管理的目標(biāo)責(zé)任、管理任務(wù)及指導(dǎo)規(guī)范，推進(jìn)信息安全管理工作，切實(shí)提高信息安全保障能力，更好地維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

（五）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作

嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，深入推進(jìn)人民銀行平安建設(shè)，積極開展綜治宣傳活動(dòng)，深入細(xì)致地做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，確保綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)到位，切實(shí)保障單位內(nèi)部安全。加強(qiáng)與公安、綜治、反恐部門信息共享和工作協(xié)同，共同維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融和社會(huì)穩(wěn)定。