林佳藝

摘要：隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)得到快速發(fā)展。近年來，共享經(jīng)濟(jì)已從最初的交通出行領(lǐng)域逐步滲透到了人們生活的各個(gè)方面。共享經(jīng)濟(jì)在給人們帶來便利的同時(shí)，也產(chǎn)生了很多新的問題。本文基于對(duì)我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，探討共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域目前面臨的法律缺失、信用體系不健全等問題，并提出相應(yīng)的解決措施，以期共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì);發(fā)展現(xiàn)狀;問題;監(jiān)管

1 引言

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展及智能手機(jī)的迅速普及，以移動(dòng)客戶端與網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)為依托的共享模式迅速走進(jìn)大眾的視野。在共享經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出許多問題，例如相關(guān)法律制度的缺失、信息體系不完善以及共享平臺(tái)對(duì)用戶信息保護(hù)不到位等，這些都會(huì)制約共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，有必要對(duì)我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行分析，并探討出一些具有可行性的意見。

2 共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展范圍不斷擴(kuò)大

近年來，共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展迅速，并迅速滲透進(jìn)人們生活的各個(gè)方面。在交通出行領(lǐng)域，涌現(xiàn)出一批以滴滴打車、共享單車為代表的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，對(duì)人們的日常出行帶來了很大的便利。在滴滴平臺(tái)上，用戶可以選擇快車、專車、順風(fēng)車等多種出行服務(wù)，此外，還可以選擇代駕、租車等個(gè)性化的出行服務(wù)。在民宿短租領(lǐng)域，出現(xiàn)了小豬短租、途家網(wǎng)等共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。在運(yùn)輸物流領(lǐng)域，出現(xiàn)了58到家、e快遞和人人快遞等共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。此外，在其他諸如知識(shí)分享領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)眾籌領(lǐng)域、農(nóng)用機(jī)械設(shè)備等領(lǐng)域都出現(xiàn)了細(xì)分的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)?？梢姽蚕斫?jīng)濟(jì)已經(jīng)在我們生活的眾多細(xì)分領(lǐng)域都表現(xiàn)出很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活力。

在地域分布上，共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)一般都先進(jìn)入一線大城市，通過前期在大城市的推廣、運(yùn)營(yíng)，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并逐步滲透到二線、三線城市。在2010年，我國(guó)的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)還不足100家。之后的兩三年里每年新增共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)100家左右，在2014年和2015年，共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)數(shù)量呈現(xiàn)井噴態(tài)勢(shì)，到2015年底，共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)數(shù)量超過了1000家。這兩年受到資本寒冬的影響，平臺(tái)新增數(shù)量有所下降。在這些共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)中，有400多家企業(yè)位于北京，200余家位于上海，廣東有160多家，其他共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)則分布在浙江、四川、江蘇等省份。大部分平臺(tái)初期在企業(yè)所在地進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)之后，都會(huì)迅速推廣到周邊省份乃至全國(guó)。例如，滴滴、摩拜單車等共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的業(yè)務(wù)覆蓋了全國(guó)絕大部分大中型城市。

2.2 共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大

以滴滴打車為代表的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了示范效應(yīng)，越來越多的創(chuàng)業(yè)者加入到共享經(jīng)濟(jì)的大潮之中。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近幾年我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2017年，我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易規(guī)模總額達(dá)到49205億元人民幣，同比增長(zhǎng)47.2%。其中，在非金融共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)交易規(guī)模為20941億元人民幣，較上年增長(zhǎng)了66.8%。在共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域融資方面，2017年整體融資規(guī)模達(dá)到了2160億元，相比前一年度增長(zhǎng)了25.7%，其發(fā)展?fàn)顩r呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。截止2017年底，全國(guó)一共有超過6億人參與了共享經(jīng)濟(jì)?？梢灶A(yù)見的是，共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)還將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.3 本土化創(chuàng)新后逐步開拓國(guó)際市場(chǎng)

在我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，國(guó)內(nèi)共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)大多是模仿國(guó)外公司的經(jīng)營(yíng)模式，但在發(fā)展過程中國(guó)內(nèi)企業(yè)不斷結(jié)合我國(guó)國(guó)情進(jìn)行了本土化創(chuàng)新。同時(shí)，我國(guó)國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)也不斷推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)快速更新迭代。時(shí)至今日，我國(guó)很多共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)已經(jīng)從模仿創(chuàng)新步入引領(lǐng)全球的過程。例如，滴滴公司逐步通過輸出“資金+商業(yè)模式+核心技術(shù)”的方式不斷拓展海外市場(chǎng)，2015年下半年，滴滴出行先后投資了新加坡、印度、美國(guó)本土的出行公司，進(jìn)行全球化布局。2016年滴滴出行又和巴西本土出行公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作，滴滴除了提供資本層面的支持外，還向合作方提供技術(shù)、產(chǎn)品、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)規(guī)劃等全方位的戰(zhàn)略支持。此外，還有摩拜單車、小黃車等其他共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)也紛紛開拓海外市場(chǎng)，進(jìn)行全球化布局。

3 我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的問題

3.1 目前法律法規(guī)未適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

共享經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)模式，現(xiàn)有法律還缺乏對(duì)其明確的規(guī)范。在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，其規(guī)模發(fā)展迅速，但卻處于法律監(jiān)管的盲區(qū)，從而導(dǎo)致了許多問題的產(chǎn)生。近幾個(gè)月，滴滴順風(fēng)車司機(jī)對(duì)女乘客的惡意傷害事件引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。法律對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)制不完善是發(fā)生這些惡性事件的原因之一。此外，滴滴公司對(duì)平臺(tái)上司機(jī)的資質(zhì)審核不嚴(yán)格，在沒有法律對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)制的情況下，滴滴公司作為共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)似乎沒有動(dòng)力去嚴(yán)格篩選平臺(tái)上的注冊(cè)司機(jī)。盡管滴滴方面已經(jīng)叫停了順風(fēng)車業(yè)務(wù)，但今后其他共享經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或平臺(tái)還是可能會(huì)遇到類似的問題，所以亟需出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)制。

3.2 我國(guó)信用體系不完善

目前，我國(guó)信用體系建設(shè)還比較落后，缺乏關(guān)于個(gè)人信用信息管理的統(tǒng)一征信體系。各征信機(jī)構(gòu)之間沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，信用市場(chǎng)上也沒有統(tǒng)一的規(guī)范制度。這導(dǎo)致征信的成本較高，且各個(gè)平臺(tái)的征信信息資料利用率較低。此外，我國(guó)部分民眾信用意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于違約行為所造成的法律后果沒有足夠的認(rèn)識(shí)。以共享單車為例，部分民眾使用完共享單車后隨意丟棄損毀，或者將共享單車的電子鎖換成私鎖，使其變成私人車輛。還有部分民眾缺乏公共意識(shí)，將共享單車隨意停放，尤其是在大城市的上下班高峰期，經(jīng)常出現(xiàn)共享單車占滿行人過道和公共場(chǎng)所出入口的情況。此外，我國(guó)對(duì)失信行為的懲罰機(jī)制也還不健全，違法成本過低致使不能對(duì)信用犯罪進(jìn)行有效約束?？偟膩砜?，我國(guó)信用體系建設(shè)水平還比較低，需要進(jìn)一步完善和提高。

3.3 共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資過熱

我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)引起了人們的廣泛關(guān)注，許多投資者也想在共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大顯身手，越來越多的共享平臺(tái)涌現(xiàn)出來。但很多平臺(tái)卻沒有準(zhǔn)確調(diào)研市場(chǎng)需求，僅將產(chǎn)品貼上共享經(jīng)濟(jì)的標(biāo)簽就企圖能大獲成功。回顧近兩年如雨后春筍般冒出來的共享產(chǎn)品可以看到，這些產(chǎn)品或服務(wù)并沒有準(zhǔn)確抓住用戶的需求痛點(diǎn)，如共享板凳、共享紙巾、共享雨傘、共享籃球等等。此外，部分共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，平臺(tái)用戶信息安全也沒有得到有效保護(hù)，對(duì)用戶的消費(fèi)行為也沒有合理保障。部分共享平臺(tái)漏洞百出，導(dǎo)致公民的消費(fèi)權(quán)益受損而得不到保障，還有一些平臺(tái)因經(jīng)營(yíng)不善而倒閉。僅2017年，就有上百家共享平臺(tái)倒閉，這是對(duì)社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也讓部分民眾對(duì)共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了懷疑，最終對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。

4 我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)的建議

4.1 完善相應(yīng)法律法規(guī)

我國(guó)立法部門應(yīng)盡快制定出相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，讓共享經(jīng)濟(jì)不再處于法律監(jiān)管的灰色地帶，使相關(guān)監(jiān)管部門執(zhí)法時(shí)有法可依，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受損時(shí)能得到及時(shí)的法律保障。在立法時(shí)，應(yīng)充分考慮我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，完善對(duì)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的監(jiān)管，同時(shí)也需對(duì)這一新經(jīng)濟(jì)模式保持寬容態(tài)度，引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)向更加完善的方向發(fā)展。

同時(shí)，監(jiān)管部門需要依據(jù)法律賦予的職責(zé)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法違規(guī)事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，有關(guān)部門也可以依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。此外，還可以建立行業(yè)協(xié)會(huì)組織，通過行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)管防范企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)運(yùn)營(yíng)的情形。

4.2 加強(qiáng)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)信息安全管理

共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)擁有海量的用戶數(shù)據(jù)信息，這些數(shù)據(jù)涉及到用戶的個(gè)人隱私，共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)保障這些用戶信息不被泄露出去。另外，共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的海量數(shù)據(jù)也可以對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和制定公共政策起到非常重要的作用。行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立起共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息安全的聯(lián)合監(jiān)管，建立起長(zhǎng)效的預(yù)防監(jiān)控系統(tǒng)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)大力支持具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方面的軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)，建立我國(guó)統(tǒng)一的信息安全標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系，以便對(duì)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范。此外，需進(jìn)一步完善我國(guó)有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全方面的法律法規(guī)，以促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)提高對(duì)用戶信息安全的保護(hù)意識(shí)。

4.3 完善我國(guó)個(gè)人信用體系

目前，亟需完善我國(guó)信用體系的相關(guān)法律法規(guī)，建立起完整的社會(huì)信用體系。同時(shí)，建立起一整套完善的失信懲罰機(jī)制，加大對(duì)失信行為的懲罰力度。對(duì)于失信行為，做到有法可依，違法必究。還可以建立信用信息共享機(jī)制，把各個(gè)平臺(tái)的信用信息進(jìn)行有效連接，通過多部門的聯(lián)合監(jiān)管，加大對(duì)失信行為的約束和懲罰。此外，政府部門還應(yīng)加快培養(yǎng)一批實(shí)力強(qiáng)大的征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，并為這些機(jī)構(gòu)提供政策上的支持。通過營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境，將信用評(píng)價(jià)運(yùn)用到人們生活的各個(gè)領(lǐng)域。

4.4 為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施支持

政府部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，支持共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。譬如在共享單車領(lǐng)域，對(duì)于永安行等城市有樁共享單車，政府部門應(yīng)合理增加共享單車停放樁的數(shù)量，通過分析城市各區(qū)域的人流量，合理規(guī)劃共享單車停放樁的放置點(diǎn)，盡可能避免部分安置點(diǎn)共享單車?yán)寐实拖碌膯栴}。此外還可利用數(shù)據(jù)分析規(guī)劃最佳區(qū)域作為各類共享資源的安放點(diǎn)，讓公眾可以更便捷地使用共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)。

5 結(jié)語(yǔ)

共享經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式，已經(jīng)表現(xiàn)出較大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展迅速，市場(chǎng)規(guī)模逐年擴(kuò)大，在各個(gè)領(lǐng)域?yàn)槿藗兩钐峁┝撕芏啾憷?。但我?guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也存在一些問題，制約著行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。這需要有關(guān)部門加強(qiáng)引導(dǎo)，完善共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，建立完善的市場(chǎng)征信體制，以及提供配套的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，在這些舉措的共同作用下，共享經(jīng)濟(jì)一定可以在我國(guó)得到更好的發(fā)展。

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