白雪峰 劉向林

摘 要 我們都知道，任何事物想要更好的向前發(fā)展就必須有規(guī)則進(jìn)行約束，那么對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，法律就是保證其發(fā)展不可缺少的重要規(guī)則。自從黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為首的黨中央特別強(qiáng)調(diào)了依法治國(guó)的重要性，同時(shí)在十九大上也對(duì)依法治國(guó)做了強(qiáng)調(diào)，并將其當(dāng)做我國(guó)在發(fā)展新時(shí)期的一場(chǎng)重要革命。依法治國(guó)在我國(guó)的延安時(shí)期就有極其重要的體現(xiàn)，并且對(duì)延安時(shí)期的依法治國(guó)進(jìn)行研究能夠我們當(dāng)前的依法治國(guó)提供指引和啟示，本文也正是以探尋延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)的法治實(shí)踐為目的而開展了本次研究。

關(guān)鍵詞 延安 陜甘寧邊區(qū) 法治實(shí)踐

基金項(xiàng)目：延安市社會(huì)科學(xué)專項(xiàng)資金規(guī)劃項(xiàng)目（立項(xiàng)號(hào)：18BDD06） 。

作者簡(jiǎn)介：白雪峰、劉向林，延安大學(xué)政法學(xué)院副教授，主要從事延安時(shí)期馬克思主義法律的理論及實(shí)踐方面研究。

中圖分類號(hào)：D693 ???????????????????????????????????????????????????????????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ???????????? ???????????DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.03.117

馬列主義是中國(guó)共產(chǎn)黨在延安時(shí)期重要的精神指導(dǎo)，通過馬列主義中國(guó)共產(chǎn)黨人選找到了以黨為領(lǐng)導(dǎo)、以人民群眾為基礎(chǔ)、以法治為力量的重要的發(fā)展思想，并以此在延安時(shí)期的陜甘寧邊建立了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，為我黨的革命勝利提供了有力保障。另外延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)的法治不僅為革命勝利的提了保障，更為中華人民共和國(guó)在21世紀(jì)確立了重要的發(fā)展核心——依法治國(guó)，更為我國(guó)在新時(shí)期的發(fā)展提供了重要啟示，因此這對(duì)延安時(shí)期的法治進(jìn)行研究非常重要。

一、 研究背景及研究意義

（一） 研究背景

法治一直是我國(guó)重要的治國(guó)理念，是中國(guó)共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)堅(jiān)持的重要理念，在黨的十八大和十九大上以習(xí)近平同志為核心的黨中央都對(duì)依法治國(guó)做了強(qiáng)調(diào)，更是將其作為了我國(guó)在新時(shí)期發(fā)展的重要理念。在2014年的十八屆四中全會(huì)上，通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，將依法治國(guó)作為了我國(guó)在新時(shí)期重要的戰(zhàn)略，并做了而最嚴(yán)格最詳細(xì)的部署，并且《決定》中也將依法治國(guó)作為了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)社會(huì)主義的重要內(nèi)容。在黨的十九大上，國(guó)家對(duì)依法治國(guó)作了更加深入的分析，十九大上指出也要將依法治國(guó)當(dāng)作重要的革命來進(jìn)行，并要將這場(chǎng)革命長(zhǎng)期堅(jiān)持下去 。通過我國(guó)對(duì)依法治國(guó)的重視可以得知，當(dāng)前法治已經(jīng)成為了我國(guó)在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路上的重要內(nèi)容，并且這也是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的事業(yè)，因此我們必須為其找到有力的理論作指導(dǎo)?；仡櫸尹h的發(fā)展歷史，延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)的法治可以為我國(guó)當(dāng)前的依法治國(guó)提供有力參考。法治以此起始于我國(guó)的大革命時(shí)代，但我黨曾經(jīng)遭遇非常慘痛的失敗，后經(jīng)過無數(shù)優(yōu)秀中國(guó)共產(chǎn)黨的人的奮斗和總結(jié)，馬克思注意和我國(guó)的特色結(jié)合在了一起，后來我黨的工作重心逐漸轉(zhuǎn)入了農(nóng)村，在陜甘寧邊區(qū)建立了重要的革命根據(jù)地，最后在跟具體經(jīng)過不斷的發(fā)展而確立了依法治黨的道路，由此也為新中國(guó)成立之后的依法治國(guó)提供了更加堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（二） 研究意義

本次研究以延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)的法治為主，通過對(duì)陜甘寧地區(qū)的法制建設(shè)進(jìn)行分析，揭示了延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)法治實(shí)踐的當(dāng)代啟示，從而我國(guó)在新時(shí)期的法治建提供有力參考。這樣不僅能夠?yàn)樽屛覀兞私飧锩拜叜?dāng)年為中國(guó)解放而做出的偉大成就，幫助我們?nèi)チ苏J(rèn)識(shí)歷史和料及歷史，更能為我國(guó)當(dāng)前的法治建設(shè)提供有力參考，同時(shí)筆者也希望本此研究能夠成為同類研究的重要參考資料，這樣是本次研究的理論意義所在。另外我黨在延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)做的法治建設(shè)是我黨充滿光輝的一段歷史，為中國(guó)特色社會(huì)主義的法制建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)法治實(shí)踐的當(dāng)代啟示進(jìn)行研究能夠讓我們明確我黨在不同歷史階段所經(jīng)歷的變化，從而通過對(duì)歷史的不斷總結(jié)而更好的向前發(fā)展，因此本次研究也有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究及述評(píng)

（一） 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀及述評(píng)

我國(guó)當(dāng)前針對(duì)延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)法治實(shí)踐的當(dāng)代啟示進(jìn)行研究主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

首先，我國(guó)目前有很多關(guān)于延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)法治實(shí)踐而研究，但大部分研究都缺少了系統(tǒng)性。我國(guó)對(duì)依法治國(guó)非常重視，并且這也是我國(guó)在新時(shí)期進(jìn)行發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，并且在確立了依法治國(guó)的重要決策以后，我國(guó)針對(duì)法治進(jìn)行的研究也在不斷出現(xiàn)，這些研究從政治、經(jīng)濟(jì)等很多角度進(jìn)行，并且也有很多研究結(jié)合了我國(guó)延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)的法治實(shí)踐，但是其中很多研究都缺少了系統(tǒng)性。其次，針對(duì)延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)法治實(shí)踐進(jìn)行的研究多從描述歷史的角度出發(fā)，從其對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段依法治國(guó)的影響及其在實(shí)踐過程中具有的歷史意義等角度出發(fā)研究成果比較少。我國(guó)很多的研究成果都很細(xì)致的分析了法治在延安時(shí)期處理陜甘寧邊區(qū)社會(huì)矛盾中的重要作用，但在眾多的研究成果中卻很少有人提及延安時(shí)期法治對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的影響以及參考價(jià)值 。最后，國(guó)內(nèi)很多研究成果都在針對(duì)延安時(shí)期法治實(shí)踐中的法律實(shí)踐，但是對(duì)當(dāng)代的啟示很少有人提及。法律是我國(guó)目前發(fā)展的重要手段，能夠有效解決我國(guó)發(fā)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種沖突和矛盾，因此針對(duì)法律在我國(guó)目前發(fā)展中重要作用進(jìn)行的研究有很多，可這些研究沒結(jié)合延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)的法治建設(shè)，而延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)法治實(shí)踐的當(dāng)代啟示則更是無從提起。

（二）國(guó)外研究現(xiàn)狀及述評(píng)

目前國(guó)外針對(duì)延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)法治實(shí)踐的研究比較少，僅有的一些研究也都和當(dāng)時(shí)對(duì)陜甘寧邊區(qū)進(jìn)行采訪和記錄有關(guān)。1936年的時(shí)候有為美國(guó)記者來到了陜北，他的名字是埃德加·斯諾，他通過在陜甘寧邊區(qū)的訪問，蔣所見所感記錄成冊(cè)，最后形成了一部很關(guān)于我國(guó)陜甘寧邊區(qū)珍貴資料《西行漫記》，其中對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)的法治實(shí)踐有所記錄。后來埃德加·斯諾的妻子凱倫·斯諾也來到了陜甘寧邊區(qū)，經(jīng)過采訪記錄之后將其編著成為了一部著名作品《續(xù)西行漫記》，其中也記錄了很多我黨當(dāng)時(shí)在陜甘寧區(qū)的重要事跡。

通過以上的分析可以得知，國(guó)內(nèi)有較多針對(duì)延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)法治實(shí)踐的研究，但是缺乏了整體性，其中很多研究都在針對(duì)當(dāng)時(shí)陜甘寧邊區(qū)的法治實(shí)踐本身，并沒有聯(lián)系到我國(guó)目前的實(shí)際狀況。而國(guó)針對(duì)這一項(xiàng)的研究幾乎沒有，僅有的一點(diǎn)研究也只能從對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)時(shí)在陜甘寧邊區(qū)的事跡說起。

三、延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)的法治建設(shè)

開展立法對(duì)延安時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)有著非常深遠(yuǎn)的影響，其具體體現(xiàn)在通過法律對(duì)人民的利益提供保障和維護(hù)陜甘寧邊區(qū)的正常秩序，通過立法加強(qiáng)了黨對(duì)陜甘寧邊區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，為后續(xù)的抗戰(zhàn)勝利和全國(guó)解放打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1939年，我黨頒布了《陜甘寧邊區(qū)戰(zhàn)時(shí)施政綱領(lǐng)》，通過其中民族主義、民權(quán)主義、民生主義三個(gè)重要組成部分對(duì)陜甘寧邊區(qū)的抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、人民利益等提供了保護(hù)，并且對(duì)陜甘寧邊區(qū)的司法做了完善 。后來隨著抗戰(zhàn)不斷地發(fā)展，我黨發(fā)現(xiàn)民族矛盾和階級(jí)矛盾越來越明顯，針對(duì)這樣的情況陜甘寧邊區(qū)的黨中央及時(shí)在1942年頒布了新的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，對(duì)原版的綱領(lǐng)做了進(jìn)一步細(xì)化，為制定陜甘寧邊區(qū)的其他法律提供了有效參考。出了立法之外，我黨也非常重視陜甘寧邊區(qū)的執(zhí)法工作，當(dāng)時(shí)在陜甘寧邊區(qū)黨組織決定通過各級(jí)司法機(jī)關(guān)來推動(dòng)法治建設(shè)，為抗戰(zhàn)勝利、維護(hù)陜甘寧邊區(qū)的秩序提供了有力保障。在積極突進(jìn)執(zhí)法以外，黨組織也非常重視法制宣傳，對(duì)陜甘寧邊區(qū)的廣大農(nóng)民普及解法律的重要性，并且通過宣傳和推進(jìn)執(zhí)法深化了黨在人民群眾心目中的地位。

四、延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)法治實(shí)踐的當(dāng)代啟示

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不可動(dòng)搖

經(jīng)過陜甘寧邊區(qū)法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，嚴(yán)格遵守中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)逐漸深入人心，進(jìn)而也成為對(duì)新中國(guó)成立乃至發(fā)展到現(xiàn)在的重要啟示，那就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不可動(dòng)搖。延安時(shí)期的法治建設(shè)是在中國(guó)共產(chǎn)黨做出的重要嘗試，是中國(guó)歷史上沒有出現(xiàn)過的，出了制定前文介紹的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》以外，我黨還制定了《民主政府施政綱領(lǐng)》《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》等重要文件，形成了極具特色的法律體系，陜甘寧邊區(qū)在法治建設(shè)的影響下成為了中國(guó)當(dāng)時(shí)極具法治的地區(qū)，和國(guó)民黨區(qū)域的腐敗有著明顯區(qū)別 。不貪腐、不賭博、不結(jié)黨營(yíng)私、艱苦奮斗等是延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)法治建設(shè)成果的最好反應(yīng)，并且通過這樣成績(jī)陜甘寧邊區(qū)人民更加真心的擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨。由此也就證明了必須進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證黨的領(lǐng)導(dǎo)不受動(dòng)搖，這樣才能為法治建設(shè)提供保障，同時(shí)也為戰(zhàn)國(guó)特色社會(huì)主義提供保障，這是在延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)的法治建設(shè)中總結(jié)出來的重要經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)今后的發(fā)展建設(shè)中也必須長(zhǎng)期的堅(jiān)持下去。

（二）在發(fā)展的道路上必須堅(jiān)持民主

為了更好地開展法治建設(shè)，就必須在法治建設(shè)中融入民主，從而通過法律為人民的民主權(quán)利提供保障。中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)建立了革命根據(jù)地以后，在中國(guó)全面開展抗日的時(shí)候就開始實(shí)行民主，并且通過各種民主運(yùn)動(dòng)和斗爭(zhēng)為人民爭(zhēng)取了很多本該有的權(quán)力。另外在1937年5月的時(shí)候，毛澤東同志對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的重要任務(wù)做了強(qiáng)調(diào)，他表示“在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們要爭(zhēng)取民主，要用民主實(shí)現(xiàn)抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立?！币虼酥袊?guó)共產(chǎn)黨在延安時(shí)期堅(jiān)持為人民做表率，表示所有在陜甘寧邊區(qū)的人民，擁有信仰、職業(yè)、民族等多方面的自由，并且為了讓陜甘寧邊區(qū)的民主更有保障，1942年的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》確定了毛澤東在1940年提出了的“三三制”政權(quán)，徹底廢除和打破了中國(guó)維系幾千年的封建專制。因此可以得知，民主是建設(shè)我國(guó)特色社會(huì)主義道路上必須要堅(jiān)持的，在我國(guó)今后的發(fā)展中，必須進(jìn)一步完善社會(huì)主義的民主制度和法律法規(guī)，要保證這種制度無論是經(jīng)歷時(shí)間的變遷、領(lǐng)導(dǎo)人的改變以及國(guó)家的發(fā)展變化等都不發(fā)生改變。

（三）必須以群眾為基礎(chǔ)

以群眾為基礎(chǔ)是中國(guó)共產(chǎn)黨一直都在嚴(yán)格遵守的基本原則，自中國(guó)共產(chǎn)黨建黨的那一天起就一直在為人民群眾的福祉而努力著，在經(jīng)歷了無數(shù)的磨難和斗爭(zhēng)之后終于迎來了新中國(guó)的成立，而人民群眾也終于過上了幸福快樂的日子 。中國(guó)共產(chǎn)黨在延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)開展的法律建設(shè)都來自于人民群眾的創(chuàng)造，是人民群眾在經(jīng)歷不斷勞動(dòng)和斗爭(zhēng)之后發(fā)現(xiàn)并解決矛盾所總結(jié)出來的，可以說是陜甘寧邊區(qū)廣大人民群眾意志的集合。在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，陜甘寧邊區(qū)廣大人民群眾的民主權(quán)利有了更好保障，其中在1937年的選舉中，人民群眾的民主權(quán)利得以此得到了發(fā)揮，中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)的法治建設(shè)也將堅(jiān)決捍衛(wèi)人民的利益和尊嚴(yán)作為了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，而這也是中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)獲得人民擁護(hù)的原因之一。因此，在我國(guó)新的發(fā)展階段，更要重視人民群眾的租用，要持續(xù)不斷地為人民群眾謀福利，要用法律讓人民群眾的利益得到保障。

綜上所述，我們可以從歷史中獲取無數(shù)寶貴的經(jīng)驗(yàn)，尊重歷史和學(xué)習(xí)歷史也是我國(guó)一直以來的優(yōu)秀傳統(tǒng)，對(duì)于延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)的法治實(shí)踐進(jìn)行研究可以為我國(guó)在新階段的發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)虛心學(xué)習(xí)，進(jìn)而延續(xù)我黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)，從而為我國(guó)注入更強(qiáng)大的力量。

注釋：

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