摘 要 赤水河流域是歷代中央王朝溝通、控制西南少數(shù)民族地區(qū)的重要軍事經(jīng)濟(jì)通道。遵義府納入貴州省后，中央及地方統(tǒng)治者在此基礎(chǔ)上設(shè)仁懷廳完善行政建制，疏通赤水河流域河道，促進(jìn)沿岸航運(yùn)發(fā)展，規(guī)范礦產(chǎn)、鹽業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)則。進(jìn)而貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高百姓生活水平，增加國(guó)家財(cái)政稅收。

關(guān)鍵詞 乾隆時(shí)期 貴州省 赤水河流域 法律治理

作者簡(jiǎn)介：王方，貴州民族大學(xué)法學(xué)院研究生。

中圖分類號(hào)：D691 ???????????????????????????????????????????????????????????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ???????????? ???????????DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.03.116

赤水河流域是長(zhǎng)江流域上游支流。也稱“安樂(lè)河”“赤虺河”“諸河既會(huì)，稱赤水河”，清朝也將其稱為“懷河”?！缎伦朐颇贤ㄖ尽份d“赤水河源出鎮(zhèn)雄”，流經(jīng)貴州省畢節(jié)、遵義、茅臺(tái)、赤水，在四川省合江縣匯入長(zhǎng)江，全長(zhǎng)523千米;貴州赤水河流域干流流經(jīng)赤水、猿猴、土城、二郎灘、以及上游的畢節(jié)七星關(guān)等地，支流有二郎河、桐梓河、習(xí)水河和四川古藺河。畢節(jié)、大方、金沙三縣北部屬于赤水河上游流域。貴州二郎鎮(zhèn)以上的上游地區(qū)海拔差大，二郎鎮(zhèn)到復(fù)興，復(fù)興到赤水以及四川合江段屬于中、下游段，地勢(shì)平坦。赤水河作為西南地區(qū)的皇木、鹽業(yè)、水運(yùn)主要通道，溝通中原與西南少數(shù)民族的主要通道，對(duì)中央控制西南具有重要的政治軍事地位。

清朝康熙平定三藩之亂后，遵義府改隸貴州，促進(jìn)黔省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)貴州的實(shí)際控制。雍正年間對(duì)赤水河流域并沒(méi)有實(shí)際管理利用。乾隆年間，貴州總督張廣泗實(shí)地調(diào)查貴州省內(nèi)的資源、航運(yùn)、財(cái)稅等實(shí)際情況后重視對(duì)黔北部地區(qū)的礦產(chǎn)、航運(yùn)。

一、赤水河流域歷史地位

赤水河是歷朝歷代中央王朝溝通西南少數(shù)民族地區(qū)的重要軍事、經(jīng)濟(jì)要道。

（一）赤水河流域是西南軍事要道

秦漢中央王朝主要通過(guò)“安樂(lè)河”溝通西南夷腹地。漢建元六年漢武帝命唐蒙為中將，取道赤水河兵壓夜郎;唐天寶年間，自瀘州沿長(zhǎng)江，至永寧河進(jìn)入赤水河流域出征南詔 ，唐朝末年，更有貴州土著盤踞赤水河流域;楊端經(jīng)合江，由赤水河流域占據(jù)播州，建立楊氏播州土司政權(quán);南宋時(shí)期，經(jīng)濟(jì)政治中心南移;熙寧七年，宋朝在西南地區(qū)推行茶馬貿(mào)易，赤水河中上游地區(qū)的馬、林木與下游的米、鹽貿(mào)易繁榮，水西馬、烏蒙馬等成為宋朝戰(zhàn)馬交易中的重要交易對(duì)象。赤水河成為宋朝戰(zhàn)馬的重要貿(mào)易通道和轉(zhuǎn)運(yùn)通道，為宋朝抵御北方遼、蒙提供戰(zhàn)略物資輸送。南宋在赤水河流域沿岸“瀘州合江縣與南平軍白錦堡楊光榮族連接”設(shè)置“九支、遙壩、青山、安溪、綏遠(yuǎn)、仁懷”等寨“足以隄備”。利用赤水河流域沿岸山勢(shì)險(xiǎn)要的地形作軍事防御。明朝永樂(lè)十一年貴州設(shè)置承宣布政司后，明初，總兵郭英赤水河夜破云南元朝敵軍 ;洪武十七年，永寧奢香“效力開(kāi)西鄙” “開(kāi)赤水烏撒道”“通烏蒙，立龍場(chǎng)九驛” ，洪武二十二年設(shè)赤水衛(wèi)（今畢節(jié)） 。萬(wàn)歷二十五年播州土司楊應(yīng)龍取道赤水河，攻掠合江叛亂，明朝總兵吳廣經(jīng)赤水河進(jìn)入播州，平定播州叛亂 。明朝后期平定奢崇明、安邦彥叛亂亦取道赤水河，崇禎二年，總督朱燮元在赤水衛(wèi)“死者數(shù)萬(wàn)人，崇明、邦彥與邦彥黨偽都督莫德并授首” 。清代以來(lái)，吳三桂叛亂也從赤水河渡河取四川。順治五年，李定國(guó)率領(lǐng)大西軍抵抗清軍，派白文選由赤水河上游“七星關(guān)”（今畢節(jié)縣境）渡河至遵義牽制吳三桂?？滴跞辏瑓侨鹪谠颇吓褋y經(jīng)畢節(jié)七星關(guān)進(jìn)入四川境內(nèi)。

（二） 赤水河流域是西南經(jīng)濟(jì)交通要道

秦漢時(shí)期，赤水河流域已與中原地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往;赤水河沿岸的習(xí)水、赤水、合江等地出土的東漢大陶制、鐵制、銅制隨葬品與中原墓葬，在墓葬形制、器皿形式上具有相似性 。唐朝，赤水河流域在貴州畢節(jié)“彝族扯勒部”控制并開(kāi)發(fā)赤水河流域，該流域水道交通運(yùn)輸繁忙。播州土司楊端積極傳播漢文化，提倡儒學(xué)，促進(jìn)佛教傳播在流域旁興建起寺廟。南宋時(shí)期，西南茶馬貿(mào)易在赤水河流域興盛，流域中上游向下游輸送木材、馬、茶、毛氈等土著產(chǎn)品，在沿岸形成九支、武都（今習(xí)水土城鎮(zhèn)）等商業(yè)城市。明朝洪武六年“以糧易鹽”供應(yīng)黔省，自貢井鹽經(jīng)四川播州宣慰使司赤水河沿岸進(jìn)入貴州。清朝在貴州畢節(jié)、大方地區(qū)開(kāi)鑿運(yùn)送銅、鉛。

二、具體控制措施

雍正六年，遵義府改隸貴州，赤水河及支流習(xí)水河、桐梓河納入貴州省。赤水河流域成為清朝貴州省重要的軍事、經(jīng)濟(jì)通道。赤水河流域轄大定府和遵義府兩大礦產(chǎn)、糧食主要產(chǎn)地，中央王朝為增加國(guó)家財(cái)稅，通過(guò)完善和規(guī)范赤水河流域政治、航運(yùn)交通、行業(yè)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)對(duì)貴州腹地地區(qū)的有效控制，增加貴州省財(cái)稅。

（一）完善行政建制

赤水河流域是入滇黔的重要通道。清政府在平定吳三桂叛亂后，改赤水河流域的行政建制。清朝雍正時(shí)期在赤水河流域上游地區(qū)，設(shè)畢節(jié)縣，威寧州，隸屬大定府。在中下游地區(qū)，雍正六年將遵義府改隸貴州，遵義府與川省瀘州合江敘永廳以赤水河為界。雍正八年在今赤水市地設(shè)仁懷廳，乾隆三年，將仁懷河西、土城三里的地方歸屬，仁懷廳通判在轄區(qū)內(nèi)有獨(dú)立管轄“命盜案件、征解錢糧、監(jiān)散兵米”事務(wù)的權(quán)力 。乾隆四十年，改仁懷廳為直隸廳。將赤水河流域南部大部分流域納入貴州省建制管理，其中中游北部支流古藺河仍屬四川省敘永廳管轄。此舉在控制入云貴高原要道，進(jìn)而控制西南地區(qū)的政治前提下，實(shí)現(xiàn)以遵義府補(bǔ)給貴州省稅收，幫扶貴州的目的。促進(jìn)貴州財(cái)稅的提高。

（二）疏浚河道

乾隆元年，貴州總督張廣泗請(qǐng)旨，為緩解川黔滇省的礦、鹽、米、皇木物資陸路運(yùn)輸壓力，乾隆四年（1739年）云南總督慶復(fù)奏“滇銅運(yùn)道自東川起，由昭通過(guò)鎮(zhèn)雄，直達(dá)川屬永寧，最為捷徑，施工開(kāi)辟，便可與威寧兩路分運(yùn)?！钡弥肌稗k理甚屬妥協(xié)，可嘉之至” 。乾隆八年，貴州總督張廣泗認(rèn)為威寧，大定等地山勢(shì)險(xiǎn)要，不通水運(yùn)，銅鉛等物資經(jīng)由陸運(yùn)運(yùn)輸困難，滇黔兩省陸運(yùn)鉛銅量大，沿途馬匹少，運(yùn)輸成本較高;而貴州地區(qū)的鹽主要靠四川經(jīng)永寧河赤水河入黔;開(kāi)鑿赤水河，疏通沿河航道，既可以減輕銅礦陸運(yùn)運(yùn)輸壓力，還可“令鹽船通行，鹽價(jià)平減” ，在貴州省鹽米不足時(shí)，以四川鹽米救濟(jì)貴州。乾隆十年，張廣泗在考察大定府畢節(jié)至遵義猿猴段的河道情況后，疏浚赤水河工程開(kāi)工。赤水河流域地跨四川盆地與云貴高原地區(qū)，地勢(shì)險(xiǎn)要，地質(zhì)復(fù)雜。赤水河流域河道的疏通囿于技術(shù)開(kāi)發(fā)等原因，在乾隆時(shí)期未能充分發(fā)揮赤水河流域運(yùn)輸能力，河運(yùn)短期效益較低。開(kāi)修赤水河五年，共計(jì)花費(fèi)一萬(wàn)七千余兩，試運(yùn)兩年后，節(jié)省鉛運(yùn)費(fèi)用一萬(wàn)四百余兩。時(shí)任貴州巡撫愛(ài)必達(dá)認(rèn)為，開(kāi)修赤水河運(yùn)的效益遠(yuǎn)低于預(yù)期。乾隆則肯定赤水河運(yùn)“已節(jié)省運(yùn)腳一萬(wàn)余兩，未完者不過(guò)七千，再展數(shù)年即可全抵” 。乾隆十九年，赤水河因河道淤塞，改由二郎灘下船，縮短水運(yùn)距離，恢復(fù)畢節(jié)陸運(yùn)。但赤水河運(yùn)潛在的航運(yùn)能力仍長(zhǎng)足，光緒六年，四川總督丁寶楨再次疏浚是誰(shuí)和到后，川鹽得以全面從水、陸兩路進(jìn)入黔地，緩解貴州鹽荒調(diào)整鹽價(jià)。實(shí)現(xiàn)減少銅、鉛，鹽的運(yùn)輸成本的初衷。

（三）規(guī)范赤水河流域各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)

在礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)上，赤水河流域的盛產(chǎn)鉛、銅礦。在貴州威寧、畢節(jié)地區(qū)的鉛礦經(jīng)四川永寧、瀘州轉(zhuǎn)運(yùn)至京城。1.規(guī)定礦產(chǎn)押送期限。因沿途山勢(shì)險(xiǎn)要，押解時(shí)間多有延誤，乾隆四年，規(guī)定東川過(guò)威寧畢節(jié)至永寧路在二十三日之內(nèi)到達(dá)，延期則按照時(shí)間分別罰俸一月到年不等。調(diào)整運(yùn)銅期限，提高懲罰程度，除罰俸外，增加降職、調(diào)任、革職的懲罰措施。從黔畢節(jié)出發(fā)經(jīng)川省永寧轉(zhuǎn)運(yùn)，沿赤水河流域，至瀘州領(lǐng)運(yùn)。乾隆四十一年增訂開(kāi)行遲延處分，押送期限增至六十日;逾期一月以上的，戴罪革職，其余依延遲日期“分別罰俸、降調(diào)、革職” 。2.核準(zhǔn)沿途運(yùn)礦價(jià)格，在適用國(guó)家統(tǒng)一價(jià)格的前提下，以實(shí)際的運(yùn)輸調(diào)節(jié)運(yùn)價(jià)。乾隆九年，張廣泗請(qǐng)旨：東川、永寧與威寧畢節(jié)兩路運(yùn)輸雖緩解滇銅押解，但沿途“雇運(yùn)艱難”“馱運(yùn)艱難”“日見(jiàn)遲誤”，將鉛銅腳價(jià)由原來(lái)每百斤八分五厘，增加到百斤一錢二分，并請(qǐng)開(kāi)赤水河流域運(yùn)送鉛銅。乾隆十六年，規(guī)定威寧新開(kāi)銅礦按照例“九一”課取稅收，銅價(jià)按照百斤八兩價(jià)格收買，其余雜費(fèi)，在銅稅下支出。除此之外，某些礦場(chǎng)還可以依照本廠慣例定價(jià)，一如威寧媽姑子場(chǎng)。再者，關(guān)閉開(kāi)采已空的礦場(chǎng)，新增其他礦場(chǎng)，合理利用礦產(chǎn)資源。乾隆十四年、至二十七年，關(guān)閉威寧格得、八州，畢節(jié)、遵義鐵星坪等已采空的礦場(chǎng);新開(kāi)威寧勺錄、媽姑子等新礦場(chǎng)，乾隆四十二年（1777年）貴州巡撫裴宗錫“遵義縣屬新寨一處，地近川省;所產(chǎn)純系白鉛，礦砂旺盛，足資撥運(yùn)”。

赤水河航道疏通后，沿路川鹽運(yùn)輸量大增，川鹽入黔經(jīng)由赤水河流域的遵義縣仁懷廳、土城、猿猴等地，因原屬川省管轄，鹽價(jià)與黔省不同，故先統(tǒng)一鹽業(yè)。乾隆三年，中央要求統(tǒng)一改隸黔的遵義縣與黔省內(nèi)的鹽價(jià)，戶部將遵義縣部分的與黔省劃一征收。對(duì)已經(jīng)繳納稅款的川鹽，進(jìn)入遵義縣渡口后，不在征稅。與黔《鹽法志》規(guī)定的納稅數(shù)額不同的，依照該地具體情況另行議定。開(kāi)通赤水河流域鹽業(yè)運(yùn)輸新航道，使川鹽深入貴州腹地。其次，獎(jiǎng)勵(lì)耕織，乾隆二十六年（1761年）貴州巡撫周人驥奏“黔省近年多種棉、苧，仁懷廳等處兼放山蠶，結(jié)繭數(shù)萬(wàn)，試織繭綢，各屬仿行，漸知機(jī)杼”得旨：“嘉獎(jiǎng)” 。鼓勵(lì)各地商人在赤水河沿岸投資酒業(yè)、竹業(yè)、木業(yè)等。

三、結(jié)論

赤水河流域在自秦漢時(shí)期以來(lái)，溝通中央王朝與西南少數(shù)民族之間的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，赤水河更是川資入黔與黔產(chǎn)出川的重要水運(yùn)航道。作為重要的軍事、經(jīng)濟(jì)要道，乾隆時(shí)期，中央王朝在赤水河流域的遵義府納入貴州省，在仁懷廳設(shè)直隸廳與通判，賦予仁懷廳一定程度的治理權(quán)。疏浚赤水河沿途航河道后，節(jié)省運(yùn)輸成本。增加川鹽入黔，進(jìn)而調(diào)整沿岸的鹽價(jià)，提高沿岸居民生活水平，緩解貴州省鹽缺的狀況;分散銅、鉛運(yùn)輸路線，增加運(yùn)輸量，增加國(guó)家財(cái)政稅收。

赤水河流域是清朝貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地區(qū)，乾隆時(shí)期對(duì)貴州省赤水河流域的整改，為后期的川鹽入黔，礦產(chǎn)出黔提供重要的政治保障，更為貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供紐帶。乃至于今天，赤水河流域仍然是貴州省在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化歷史等領(lǐng)域的重要發(fā)展地區(qū)。

注釋：

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