莊宮萃

摘? 要? 以新媒體時(shí)代突發(fā)性環(huán)境事件輿情應(yīng)對需求為分析側(cè)重點(diǎn)，在嘗試分析影響突發(fā)性環(huán)境事件輿情管理質(zhì)量的因素后，探討新媒體時(shí)代突發(fā)性環(huán)境事件輿情引導(dǎo)管理策略及方法。

關(guān)鍵詞? 新媒體時(shí)代;突發(fā)性環(huán)境事件;輿情;應(yīng)對

中圖分類號? G2? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? A? ? ? 文章編號? 2096-0360（2019）01-0065-02

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對提升國人生活水平和地方收入起到了極大的推動(dòng)作用。但是伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的環(huán)境污染問題卻不可小覷。從突發(fā)性環(huán)境事件的發(fā)展現(xiàn)狀來看，國內(nèi)突發(fā)性環(huán)境事件存在發(fā)生地隨機(jī)性強(qiáng)，受害群眾訴求不斷提升，環(huán)境危害可預(yù)測以及事件發(fā)生頻率高等問題。這無異于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的突發(fā)性環(huán)境事件輿情應(yīng)對，帶來了諸多的影響與阻礙。

1? 影響突發(fā)性環(huán)境事件輿情管理質(zhì)量的因素

1）民眾需求多樣化與政府公信力低的矛盾。環(huán)境保護(hù)程度直接影響民眾生產(chǎn)、生活利益，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等新常態(tài)發(fā)展的促動(dòng)下，越來越多的社會(huì)民眾更為關(guān)注周邊環(huán)境對自身健康、發(fā)展等的影響，其對環(huán)境保護(hù)的要求、需求也呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨向。但是引發(fā)突發(fā)性環(huán)境事件的因素較為復(fù)雜，牽扯的利益相關(guān)者眾多，政府在處理突發(fā)性環(huán)境事件時(shí)，基本以主要利益涉及者作為維護(hù)對象，且很難保證在第一時(shí)間處理到位。但是并非在所有的突發(fā)性環(huán)境事件中民眾均是主要利益主體。由此，在民眾需求多元化和維護(hù)自身利益的要求面前，如果政府難以為其提供其所需要的突發(fā)性環(huán)境事件處理方案及結(jié)果，突發(fā)性環(huán)境事件的輿情發(fā)展就會(huì)呈現(xiàn)負(fù)向性發(fā)展趨勢，繼而影響政府公信力。

此外，傳統(tǒng)大眾媒體時(shí)代，民眾接收的信息是經(jīng)過過濾、處理的，民眾信息接收的被動(dòng)性也會(huì)使其受到媒體、政府保護(hù)，即過多的負(fù)面信息或會(huì)引發(fā)民眾不良情緒的信息難以直接傳遞給民眾。但是在新媒體時(shí)代，每一個(gè)民眾不僅是信息的主動(dòng)接收者、選擇者，同樣也是信息的發(fā)出者。然而，并非所有民眾都具備信息傳播的道德意識，因此，當(dāng)突發(fā)性環(huán)境事件被大量在新媒體中轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)，還有可能被不負(fù)責(zé)的信息傳播者扭曲事實(shí)，繼而誤導(dǎo)其他民眾。畢竟新媒體的匿名化、去中心化、信息傳播及時(shí)性和自由性優(yōu)勢已經(jīng)被民眾所掌控。

2）民眾信息獲知訴求與信息公開難的矛盾。隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，民眾獲知信息的渠道更為豐富，對信息獲取和傳遞的能力不斷提升。但是很多政府官員在保持政府公信力、報(bào)喜不報(bào)憂、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定性等的目的下，存在面對突發(fā)性環(huán)境事件卻沒有在第一時(shí)間公開真實(shí)信息或積極引導(dǎo)媒體輿論的情況。此種不完整報(bào)道、不重視輿情及時(shí)引導(dǎo)甚至封鎖信息，“捂、按、壓”的做法，不僅剝奪了民眾環(huán)境事件知情權(quán)，同樣會(huì)影響突發(fā)環(huán)境事件處理匯總民眾的自覺參與度、主動(dòng)配合性等。

2? 新媒體時(shí)代突發(fā)性環(huán)境事件輿情引導(dǎo)思路

第一，明確突發(fā)性環(huán)境事件輿情引導(dǎo)原則。在新媒體的環(huán)境下，做好突發(fā)性環(huán)境事件輿論引導(dǎo)和輿情管理，必須以大眾的實(shí)際意義和情感訴求為出發(fā)點(diǎn)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的需求，選擇可提升政府公信力、尊重社會(huì)大眾參與積極性和表達(dá)欲望、滿足公民人權(quán)價(jià)值訴求的策略和方法。

第二，重視突發(fā)性環(huán)境事件輿情引導(dǎo)組織及專業(yè)人才的培訓(xùn)。新媒體時(shí)代大量的信息充斥在新媒體與平臺中，社會(huì)民眾的信息甄選能力和判斷能力并不高，這是客觀事實(shí)。為正確引導(dǎo)突發(fā)性環(huán)境事件輿情，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)必須配備和培訓(xùn)能正確鑒別信息，尤其是能跟蹤信息源、及時(shí)收集與輿情相關(guān)信息并整合分類、評判非理性因素信息、全面推測突發(fā)性環(huán)境事件輿情走向的專業(yè)人員。

第三，完善突發(fā)性環(huán)境事件及輿情引導(dǎo)制度。比如完善突發(fā)性環(huán)境事件輿情應(yīng)對機(jī)制和管理方法，能全面提升突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)對及輿情管理水平的權(quán)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、輿論參與機(jī)制及制度等。

3? 新媒體時(shí)代突發(fā)性環(huán)境事件輿情引導(dǎo)策略

1）結(jié)合事件走向及時(shí)公布信息，發(fā)揮媒體正向引導(dǎo)能力。新媒體時(shí)期民眾信息獲取需求的多樣性變化，應(yīng)作為突發(fā)性環(huán)境事件輿情引導(dǎo)和管理的側(cè)重點(diǎn)。建議政府相關(guān)部門按照突發(fā)性環(huán)境事件的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，選擇最有效速度最快的方式和渠道，及時(shí)對外公布信息，以便保障公眾的知情權(quán)?？紤]到新媒體具備及時(shí)傳播、互動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢，政府可充分發(fā)揮新媒體和傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢，從正面引導(dǎo)方面切入，及時(shí)解答民情和群眾質(zhì)疑點(diǎn)，借助媒體陣地，如互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙、微信、微博、網(wǎng)絡(luò)論壇等與民眾積極溝通，掌控突發(fā)性環(huán)境事件處理和突發(fā)性環(huán)境輿情引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)等。在發(fā)揮媒體組合優(yōu)勢和正向引導(dǎo)能力時(shí)，政府相關(guān)部門需要監(jiān)督媒體的信息發(fā)布方式、側(cè)重點(diǎn)等，以防止不法分子借助媒體發(fā)布虛假信息、謠言來抹黑政府，加劇民眾恐慌。

在結(jié)合事件走向及時(shí)公布信息時(shí)，政府和媒體需要重視民眾情緒良性疏導(dǎo)，畢竟諸多突發(fā)性環(huán)境事件輿情負(fù)向性發(fā)展的原因，都在于群眾恐慌心理被激發(fā)并擴(kuò)大。因此，為防止政府陷入被動(dòng)局面，建議在突發(fā)環(huán)境事件處理過程中，政府要充分發(fā)揮黨員先鋒帶頭模范作用，借助及時(shí)發(fā)布正確信息、有效互動(dòng)溝通，來消除民眾誤解，增強(qiáng)民眾對政府處理問題的信心。信息的發(fā)布必須保障公正公開，信息內(nèi)容必須明朗、清晰、正確、精準(zhǔn)，這也是保障政府可以在突發(fā)性環(huán)境事件影響引導(dǎo)和事件處理過程中，能準(zhǔn)確把控網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展動(dòng)態(tài)，適度干預(yù)突發(fā)性環(huán)境事件輿情的發(fā)展走向，在危機(jī)公關(guān)中獲取主動(dòng)權(quán)等的基本保障。

2）強(qiáng)化應(yīng)急人員培訓(xùn)，提升環(huán)境事件應(yīng)對能力。政府要把控突發(fā)性環(huán)境事件的輿論主導(dǎo)權(quán)就必須與媒體構(gòu)建良好的溝通渠道和合作關(guān)系，以便在突發(fā)性環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間主導(dǎo)正確信息源。事實(shí)上，正確信息的獲取與鎖定不僅需要政府的宏觀調(diào)控能力，還需突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急處理人員的綜合能力和正確判斷意識。因此應(yīng)急人員的綜合能力和正確判斷意識培訓(xùn)同樣需要列入突發(fā)性環(huán)境事件輿情引導(dǎo)的工作中。

可在日常開辦各類主題性培訓(xùn)班和研討班，階段性連續(xù)性提升相關(guān)工作人員的突發(fā)性環(huán)境事件，輿情引導(dǎo)和判斷管理技能與應(yīng)急能力等?？紤]到領(lǐng)導(dǎo)干部在突發(fā)性環(huán)境事件輿情引導(dǎo)中的作用和影響，建議在應(yīng)急人員日常培訓(xùn)中，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場處理事件能力、協(xié)調(diào)利益沖突能力、用集團(tuán)對輿情分析能力、媒體輿情發(fā)展判斷能力、媒體輿情應(yīng)對能力和社會(huì)維穩(wěn)能力等的培訓(xùn)。

3）構(gòu)建突發(fā)事件危機(jī)預(yù)警機(jī)制，豐富輿情引導(dǎo)管理方法。為提升突發(fā)性環(huán)境事件的監(jiān)督能力，建議政府構(gòu)建輿情檢測機(jī)制及社會(huì)性對話協(xié)商機(jī)制，并以此作為滿足媒體與公眾等多渠道利益訴求的載體。在突發(fā)性環(huán)境事件引導(dǎo)的過程中，政府可通過層層反饋，層層下達(dá)的方式，調(diào)查和統(tǒng)計(jì)互聯(lián)網(wǎng)等渠道及民間組織反饋的信息，繼而及時(shí)調(diào)整突發(fā)性環(huán)境事件輿情引導(dǎo)的策略，保障政府在突發(fā)性環(huán)境事件處理和輿情引導(dǎo)中的公信力。

在新媒體環(huán)境下構(gòu)建突發(fā)性環(huán)境事件危機(jī)預(yù)警機(jī)制，利于從源頭上監(jiān)測和防范，此項(xiàng)工作可作為應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境事件輿情負(fù)向性發(fā)展的事前管理核心機(jī)制。突發(fā)性環(huán)境事件危機(jī)預(yù)警機(jī)制需要具備全方位的監(jiān)測突發(fā)性環(huán)境事件信息發(fā)展動(dòng)態(tài)，分析和綜合判斷信息走向，收集和整合信息的功能。因此可從其長效應(yīng)用需求入手，設(shè)定決定突發(fā)性環(huán)境事件危機(jī)的臨界值，以作為衡量危機(jī)程度和級別的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)指標(biāo)高于臨界值時(shí)，需要認(rèn)真核對輿情信息，在綜合判斷分析之后及時(shí)出具輿情控制策略和計(jì)劃，以便將突發(fā)性環(huán)境事件輿情的負(fù)面影響因素扼殺在萌芽階段。

在豐富輿情引導(dǎo)管理方法方面，首先，需要做好與媒體的溝通工作。比如在突發(fā)性環(huán)境事件出現(xiàn)之后，設(shè)置媒體記者接待處，或者通過新聞發(fā)布會(huì)的形式，及時(shí)匯總事件相關(guān)的正確信息，通過相關(guān)媒體面向社會(huì)公開，及時(shí)緩解公眾的焦慮情緒。為聚攏正面輿論，政府要做好各項(xiàng)媒體服務(wù)工作，以便讓各類媒體形成統(tǒng)一導(dǎo)向。對于媒體報(bào)道中所出現(xiàn)的不對稱言論，政府要從大局著眼，強(qiáng)化媒體監(jiān)督，及時(shí)說明民眾質(zhì)疑問題的實(shí)際情況以正視聽。其次，要做好大眾溝通工作。比如按照以人為本的原則，從大眾利益角度出發(fā)，在尊重社會(huì)大眾知情權(quán)和話語權(quán)的前提下，科學(xué)對待大眾反饋的內(nèi)容，準(zhǔn)確傳達(dá)相關(guān)信息，及時(shí)解決大眾訴求，甚至邀請大眾參與到突發(fā)性環(huán)境事件的輿論引導(dǎo)和事件應(yīng)急處理工作中，以發(fā)揮社會(huì)力量及大眾的主體性作用。

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