李倩 王曉靜 何柏棟

摘 要：2007年6月，全球環(huán)境不斷惡化的情況下美國爆發(fā)了次貸危機(jī)，美國眾議院提出并通過了“美國清潔安全能源法”。眾議院建議從2020年起，對不執(zhí)行碳排放限制的國家，貿(mào)易出口需征收碳關(guān)稅。此項議程提出后引起了來自世界各國的熱烈討論和爭議。發(fā)達(dá)國家，例如法國、加拿大等均表示大力支持實施碳關(guān)稅改革，而更多的發(fā)展中國家，如中國、印度則強(qiáng)烈抵制碳關(guān)稅這一政策的實行。

目前，中國是世界上主要的制造國和出口貿(mào)易國。尤其是2015年到現(xiàn)在，我國的工業(yè)制成品貿(mào)易出口占出口總額約為95%。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有耗能高、排放高等特點，如果還是按照我國目前的這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，歐美發(fā)達(dá)國家一旦開始征收碳關(guān)稅，對我國的出口貿(mào)易將是致命的打擊。本文以碳關(guān)稅提出的背景、目的、意義等方面作為研究基礎(chǔ)對其本質(zhì)進(jìn)行了討論，并敘述了我國對于未來如果實施碳關(guān)稅政策，可能受到的影響，最后根據(jù)我國國情提出一些應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：碳關(guān)稅;出口貿(mào)易;發(fā)展策略

隨著社會不斷地發(fā)展，文明的不斷進(jìn)步，人類逐漸意識到：我們只有一個地球，全球資源有限，保護(hù)自然已成當(dāng)務(wù)之急。目前人類面臨的環(huán)境污染是多種多樣的，而首當(dāng)其沖且迫在眉睫的一項，一定是溫室氣體排放?？刂茰厥覛怏w的排放量，是環(huán)境保護(hù)的老生常談。

對于我國而言，碳關(guān)稅造成的貿(mào)易壁壘有利有弊，是一把雙刃劍。征收碳關(guān)稅政策，長遠(yuǎn)看來是為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，控制污染，這是順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，無法避免。它可以促進(jìn)，加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得每個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)更加優(yōu)質(zhì)，以高品質(zhì)產(chǎn)品在全球貿(mào)易中占領(lǐng)優(yōu)勢，從而增加出口收益;但就目前以短中期效益看來，碳關(guān)稅造成的貿(mào)易壁壘導(dǎo)致我國對產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要求激增，很多小企業(yè)無法立即做出應(yīng)變，出口產(chǎn)品的成本會增高很多，對于我國目前利用廉價勞動力生產(chǎn)低價產(chǎn)品的優(yōu)勢特色造成了巨大的負(fù)面影響。

一、碳關(guān)稅對中國出口貿(mào)易的利弊分析

1.碳關(guān)稅對中國外貿(mào)的積極影響

征收碳關(guān)稅短期看來是增加我國外貿(mào)出口成本，抑制外貿(mào)行業(yè)的發(fā)展。但以長遠(yuǎn)目光來看，此政策為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，通過控制二氧化碳排放量減少環(huán)境污染做出貢獻(xiàn)。這是順應(yīng)全球發(fā)展的大趨勢，且通過征收碳關(guān)稅對于我國國內(nèi)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有一定的積極意義。首先可以促使我國國內(nèi)大小企業(yè)加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，淘汰不合格的小作坊，完成優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級。同時以二氧化碳排放量的標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)化產(chǎn)品制作要求增高，有利減少三高產(chǎn)品的生產(chǎn);其次逼迫我國為出口貿(mào)易開拓新市場，研發(fā)新產(chǎn)品，豐富我國出口產(chǎn)品的種類;最后通過學(xué)習(xí)研究國外低碳技術(shù)，研發(fā)我國的綠色科技，為我國今后走綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)奠定堅定的基礎(chǔ)。

2.碳關(guān)稅對中國外貿(mào)的不利影響

現(xiàn)階段，以我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析碳關(guān)稅政策，則更多的是消極影響。首先最大的問題是由于碳關(guān)稅的推出，發(fā)達(dá)國家建立了貿(mào)易壁壘，阻礙了中國、印度等發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，第三世界國家現(xiàn)今正處于工業(yè)化高速發(fā)展階段，出口產(chǎn)品主要為化工類，技術(shù)含量低的制造類產(chǎn)品，出口對象大多是歐美發(fā)達(dá)國家，一旦實施碳關(guān)稅政策將極大影響對外依賴程度高的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)效益;其次碳關(guān)稅增加了我國制造業(yè)產(chǎn)品成本，在國際市場上喪失競爭優(yōu)勢;最后在國際層次上講，如果我國反對征收碳關(guān)稅則會被動的背上不負(fù)責(zé)任，污染環(huán)境的罪名，降低我國在國際上的地位，喪失在國際談判中的話語權(quán)。

二、碳關(guān)稅對中國外貿(mào)的積極影響

以全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看來，碳關(guān)稅是大勢所趨。結(jié)合我國現(xiàn)在的貿(mào)易政策，展望未來我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，碳關(guān)稅也可以給我國帶來許多積極影響。

1.減少三高產(chǎn)品的生產(chǎn)

高耗能、高排放、高污染的產(chǎn)品被我國統(tǒng)稱為三高產(chǎn)品，例如鋼鐵及含有鋼鐵成分的產(chǎn)品、化工類產(chǎn)品、水泥及含硅化合品、高纖維產(chǎn)品等。我國是一個制造大國，制造生產(chǎn)行業(yè)，在出口貿(mào)易中所占比重是最大的，最基礎(chǔ)的。其中鋼鐵化工行業(yè)更是我國資本密集型產(chǎn)業(yè)的代表。一旦正式開始實施收取碳關(guān)稅政策，以經(jīng)濟(jì)學(xué)中的需求供給理論來分析預(yù)測，各個企業(yè)的生產(chǎn)要求增高勢必會導(dǎo)致產(chǎn)品的制造成本增加，價格上漲，從而導(dǎo)致我國該類產(chǎn)品在全球該類產(chǎn)品行業(yè)的銷售市場中喪失競爭能力。

2.促使外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

實施征收碳關(guān)稅政策，從目前看來會導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品的數(shù)量，種類都大大減少，造成一部分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能空置，但以長遠(yuǎn)的效益影響看來，卻可以促進(jìn)從事外貿(mào)的大小企業(yè)盡快完成節(jié)能減排任務(wù)，轉(zhuǎn)型，升級外貿(mào)經(jīng)營管理方式。這樣看來征收碳關(guān)稅也可以作為一種無形的倒逼力量，迫使企業(yè)著重優(yōu)化自身體系結(jié)構(gòu)，我國創(chuàng)新型人才輩出，如果可以重點引進(jìn)新型技術(shù)，改革創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，增加自身價值，勢必可以為我國出口產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在全球貿(mào)易行業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢。

3.有助于外貿(mào)企業(yè)開拓新市場

根據(jù)國家海關(guān)總署統(tǒng)計的數(shù)據(jù)表明，我國目前產(chǎn)品出口的對象主要是發(fā)達(dá)國家，其中歐盟各個國家，以及美國和日本更是我國出口貿(mào)易合作主體伙伴，且向這些國家出口的額度在不斷上漲中。但以美國、歐盟國家為代表的一些發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)自身貿(mào)易優(yōu)勢，提高自身國家出口產(chǎn)品的競爭力，抑制我國甚至是其他高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中國家外貿(mào)市場的發(fā)展，企圖以提出征收碳關(guān)稅這一政策達(dá)到目的。一旦開始征收碳關(guān)稅，勢必會造成我國重工業(yè)、制造業(yè)發(fā)展的重大阻礙。

三、面對碳關(guān)稅政策的應(yīng)對措施

1.堅持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

2003年由英國率先提出實行低碳經(jīng)濟(jì)，指在可持續(xù)發(fā)展理念下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

2.完善企業(yè)內(nèi)部構(gòu)成并優(yōu)化轉(zhuǎn)型

碳稅是一種為控制二氧化碳排放量的國內(nèi)環(huán)境稅。目前，丹麥、瑞典等一部分國家已經(jīng)開始實施對他們本國企業(yè)征收碳稅政策，可以看到其減少二氧化碳排放量的作用很顯著，全球上都十分認(rèn)可這一做法。并且，我們可以利用國際上承認(rèn)的用來協(xié)調(diào)國際上各國之前稅收分配關(guān)系的法律法規(guī)國際稅法稅收公平原則，既為避免和消除國際雙重征稅兩個主權(quán)國不能對同一征收對象重復(fù)兩次征稅。

3.建立并完善我國的貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制

各國為保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)品的利益不受到威脅，保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)，通常會對外國進(jìn)口商品設(shè)置各種限制措施。隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘已經(jīng)逐漸不能滿足多元化的國際間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，各種新型貿(mào)易壁壘逐漸出現(xiàn)，例如碳關(guān)稅這種綠色貿(mào)易壁壘。因此我國要盡快完善貿(mào)易壁壘預(yù)警體系，加大對國際貿(mào)易規(guī)則方面，國際各類稅收征收標(biāo)準(zhǔn)等方面的研究力度。投入更多的資源結(jié)合我國國情制定一套完善的貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，幫助我國在遇到新型貿(mào)易壁壘出現(xiàn)時，迅速做出反應(yīng)，盡快調(diào)節(jié)自身結(jié)構(gòu)，采取相應(yīng)的措施避免損失。

4.努力發(fā)展出口市場多元化

為減少對美、日、歐市場的過度依賴，分散風(fēng)險，減少貿(mào)易糾紛，提高應(yīng)變能力，我們必須大力開拓其他重點貿(mào)易市場和新興市場，努力實現(xiàn)出口市場多元化。

5.提高我國國際地位增強(qiáng)國際影響力

由于發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在技術(shù)進(jìn)步、能源利用、廢料處理等方面的技術(shù)差異以及不平等的國際碳排放話語權(quán)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式，導(dǎo)致兩者之間的商品貿(mào)易存在明顯的“碳”不平等交換。中國急需在國際合作中發(fā)揮積極的建設(shè)性作用，為我國贏得更多的國際認(rèn)可。

四、結(jié)論

我國作為一個發(fā)展中國家，碳關(guān)稅利弊共存，一方面它保護(hù)生態(tài)環(huán)境，控制污染，這是順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，無法避免。反映出一些人類對于自身生存而對地球造成的影響，與我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚侔l(fā)現(xiàn)，體現(xiàn)了對保護(hù)環(huán)境這一基本國策的重視，也是我國向創(chuàng)新型國家發(fā)展的一個推力;從側(cè)面說，碳關(guān)稅會淪為大國經(jīng)濟(jì)制裁的工具，擾亂國際貿(mào)易秩序，造成我國與其他國家差距更大，使中國的貿(mào)易環(huán)境處于不利地位。

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作者簡介：李倩（1991.06- ），陜西咸陽人，陜西科技大學(xué)鎬京學(xué)院會計學(xué)院，助教，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易;王曉靜（1992.02- ）陜西西安人，陜西科技大學(xué)鎬京學(xué)院會計學(xué)院，助教，研究方向：會計學(xué);何柏棟（1989.06- ）陜西渭南人，陜西科技大學(xué)鎬京學(xué)院會計學(xué)院，助教，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)