康莉 朱銳

摘? ?要： 我國的扶貧開發(fā)工作已進入攻堅階段，教育扶貧作為我國實現(xiàn)脫貧攻堅的重要路徑，是拔除窮根、阻斷貧困代際傳遞的治本之策。要完成“到2020年農(nóng)村貧困人口如期脫貧”的戰(zhàn)略目標，今后幾年必須抓住教育扶貧工作的關鍵點，即將“輸血式扶貧”全面升級為“造血式扶貧”。將中央教育扶貧政策、國內(nèi)教育扶貧工作示范區(qū)域的先進經(jīng)驗與陜西省清澗縣教育扶貧現(xiàn)狀結合起來，可以對陜西山區(qū)教育扶貧工作的長效有序開展提出以下四點建議：一是以“志智雙扶”思想為指導;二是支持鄉(xiāng)村教師發(fā)展;三是以教育信息化推進教育扶貧;四是教育扶貧要強化技能培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。以期對陜西山區(qū)教育扶貧工作提供借鑒和指導。

關鍵詞： 精準扶貧; 教育扶貧; 扶貧政策

中圖分類號： G619.2? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：? A? ? ? ? ? ? ?DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2019.01.023

文章編號： 1673-9973（2019）01-0117-06

一、引言

貧困是各國在發(fā)展過程中普遍存在的社會現(xiàn)象，是一個世界性、歷史性問題。實現(xiàn)共同富裕是中國特色社會主義的奮斗目標，而我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，通過扶貧開發(fā)，努力消除貧困，才能解決社會主義初級階段的主要矛盾，實現(xiàn)國家的總任務。我國政府高度重視并致力于扶貧工作，扶貧開發(fā)始于20世紀80年代中期，但是長期以來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題較為突出，而且脫貧后的返貧率很高。2013年11月，習近平總書記到湖南湘西考察，針對地方扶貧工作部署，首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。[1]2014年1月，中辦積極響應總書記的指示，站在國家層面對全國范圍內(nèi)的扶貧工作進行了頂層設計和周密安排，給地方扶貧工作的展開做出具體指導，極大地推動了 “精準扶貧” 思想的落地。經(jīng)過幾年的努力，扶貧工作成效顯著，但難度也愈加明顯，目前我國已經(jīng)全面進入脫貧攻堅階段，要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，中國的扶貧工作由 “輸血式”扶貧轉向 “造血式” 扶貧是歷史的必然。教育扶貧作為實現(xiàn)脫貧攻堅的關鍵舉措，成為扶貧開發(fā)的重要組成部分。

貧困地區(qū)不只經(jīng)濟條件落后，教育水平更是低下，二者互為因果。長期以來，扶貧工作的重點是如何在物質上扶貧，精神扶貧長期被忽視，所以扶貧之后返貧現(xiàn)象嚴重，扶貧工作難度顯著?？傮w來講，貧困地區(qū)的貧困人口普遍缺乏上進心，一味“等、靠、要”國家?guī)头?，“懶貧”現(xiàn)象比比皆是。自己不努力、等待接受外援，國家提供再多的幫扶也只能事倍功半，也許實現(xiàn)了短期脫貧的階段目標，但無法實現(xiàn)共同富裕的長期愿景?？偨Y之前的經(jīng)驗教訓，以習近平同志為代表的黨中央站在戰(zhàn)略高度提出 “治貧先治愚，扶貧先扶志，扶貧必扶智” 的扶貧理念，指出教育是“扶志”“扶智”的根本手段，[2]教育扶貧因此成為脫貧攻堅階段的重要戰(zhàn)略。教育會對人格的養(yǎng)成及三觀的形成產(chǎn)生潛移默化的影響，而且“授人以魚，不如授人以漁”，這種內(nèi)生的動力和能力的培養(yǎng)才是長遠脫貧的根本保障，教育扶貧是徹底穩(wěn)定脫貧的重要推手。

為了發(fā)揮“教育扶貧”的重要作用，從中央到地方都投入了大量的人力、物力、財力。2015年9月，習近平總書記在談及扶貧與教育之間的關系時指出：“扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好的教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”[3]11月29日，中共中央、國務院頒布了指導當前和今后一個時期脫貧攻堅的綱領性文件——《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，明確指出要“著力加強教育脫貧”，采取一切可采取的措施，“確保到2020年，農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧”。同時，“確保我國在現(xiàn)行標準下，幫助農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，力爭讓貧困縣全部摘帽，努力解決區(qū)域性整體貧困”。[4]這些舉措不僅標志著我國已經(jīng)正式進入脫貧攻堅、全面小康的決勝階段，更重要的是，用實際行動證實了教育扶貧在整體精準扶貧戰(zhàn)略體系中發(fā)揮基礎性、先導性和根本性的作用。[5]經(jīng)過幾年的努力，我國大部分貧困地區(qū)的教育狀況逐步改善，并持續(xù)向好發(fā)展，教育扶貧的積極效應日益展現(xiàn)，增加了貧困地區(qū)人民脫貧致富的信心。然而，雖然宏觀形勢越來越好，我們也要清醒地看待問題，全面地分析問題，發(fā)現(xiàn)在“教育扶貧”戰(zhàn)略實施過程中存在的一些亟待解決和完善的問題。

二、教育扶貧的內(nèi)涵

教育扶貧的內(nèi)涵包括兩個方面：一是指幫扶處于貧困地區(qū)那些貧困家庭的學齡兒童和青少年接受教育，給予他們精神上和物質上的資助，使落后地區(qū)的這些孩子們有條件接受良好的教育，使他們享有公平接受優(yōu)質教育的機會和條件。二是通過在農(nóng)村普及教育，使農(nóng)民提高思想意識，提升脫貧致富的技能，進而提高生活質量。

因此，教育扶貧的重心應該放在促進貧困地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展方面，加強對貧困地區(qū)勞動者的教育和培訓，使他們的基本素質逐步提高。

三、研究對象、教育扶貧現(xiàn)狀及亮點分析

（一）研究對象

陜西省清澗縣是國家級貧困縣，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有貧困戶和貧困村。筆者通過對清澗縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為期一周的調(diào)研，了解到長期以來，該地區(qū)的群眾受教育水平普遍偏低，綜合知識、專業(yè)技能嚴重不足。該地區(qū)60%的貧困人口為初中以下學歷，其中小學、半文盲、文盲的比例超過20%。要在這些地區(qū)最終實現(xiàn)脫貧和同步小康，在給其”輸血”的同時，更要培養(yǎng)其“造血”功能，教育是實現(xiàn)這種功能的關鍵所在。筆者以陜西省清澗縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為研究對象，調(diào)查分析其在教育扶貧實踐工作方面的現(xiàn)狀、問題，并針對該地區(qū)的教育扶貧脫貧工作設計適當?shù)膶崿F(xiàn)路徑，以期為該區(qū)域的扶貧脫貧工作指明方向，并提出具體的實施方案，進一步為陜西山區(qū)教育扶貧工作發(fā)揮普適性的指導意義。

（二）教育扶貧現(xiàn)狀

榆林市積極響應國務院扶貧辦配合教育部、人社部組織開展的教育扶貧行動，制定了《榆林市教育精準扶貧工作方案》，為貧困地區(qū)的孩子出臺相應的特惠政策，努力讓貧困家庭的子女同城市的孩子們一樣，從學前教育到高等教育的整體教育過程中都能享受到公平的、有質量的教育。教育扶貧資金來源采取國家投入和地方配套相結合，地方項目和社會資助相結合。教育部門對建檔立卡貧困學生建立專門檔案，實行精準資助，優(yōu)先保證他們最大限度享受現(xiàn)行資助政策，防止因貧失學。同時啟動實施教育扶貧的全面覆蓋，普及貧困地區(qū)義務教育活動，加強學?；A設施的建設，建立對貧困學生的資助獎勵體系、強化各級教師隊伍的建設、提高職業(yè)技術教育的質量，擴大職業(yè)技術培訓的范圍，多方發(fā)力，多管齊下，為實現(xiàn)2020年農(nóng)村貧困人口的全部脫貧、幫助貧困地區(qū)同步建成小康社會這一目標奠定堅實的基礎。

2017年，清澗縣教育局按照市教育局《榆林市教育精準扶貧工作方案》和縣委、縣政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體要求，以國家義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作為契機，強化以下五項舉措，助推全縣脫貧攻堅。

1. 兜住義務教育底線?；?/p>

“上學路上一個都不能少”。為切實保障貧困家庭學生享受義務教育的權利，清澗縣委、縣政府印發(fā)《清澗縣人民政府關于進一步加強義務教育控輟保學工作的實施意見》、《清澗縣義務教育階段適齡殘疾兒童少年送教上門的實施意見》，縣教育局、各學校均成立教育扶貧辦公室;構建控輟保學落實雙線責任制，即縣長、鄉(xiāng)長、村長和局長、校長、師長、家長的 “七長” 責任體系。逐村、逐戶、逐人 “義務教育階段未入學適齡殘疾兒童少年問題” 大排查，建立殘疾兒童少年數(shù)據(jù)庫，讓49名中、重度殘疾兒童少年享受上門受教服務，每月兩次，每次2名教師，上課2小時，確保送教上門有實效、有成果。

2. 用好教育扶貧政策激活力

全面宣傳、落實國家教育資助政策，確保每一家建檔立卡貧困戶知曉國家教育資助政策。2017年，清澗縣教育局印發(fā)《教育扶貧明白卡》30000余份，教育局、教直單位、學校工作人員進村入戶宣傳國家教育資助政策;免除各學段保教費、學費1284.36萬元;免除義務教育教輔資料、校服、學具、作業(yè)本等費用252萬元;發(fā)放各學段家庭經(jīng)濟困難學生生活補助176.5萬元;落實營養(yǎng)改善計劃和蛋奶工程260.49萬元;實施大學新生入學資助6萬元，資助學生102名;發(fā)放生源地助學貸款907.54萬元，貸款學生1303人，其中建檔立卡貧困家庭學生580人，貸款金額 399.47萬元;縣政府出臺義務教育、普通高中教育扶貧勵志獎學金政策，對高考、中考成績優(yōu)異的建檔立卡家庭學生進行補助獎勵，獎勵金額3000～30000元不等。2017年獎勵高考、中考優(yōu)秀學生106名，發(fā)放補助、獎學51.3萬元。教育扶貧資助實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭全覆蓋。

3. 改善學校辦學條件惠民生

辦好困難群眾身邊的學校，實施義務教育學校標準化建設工程、薄弱學校改造計劃、農(nóng)村寄宿制學校項目、城內(nèi)學校擴容改造項目。2017年，縣財政投入3530萬元，對全縣18所學校和教直單位進行了維修改造，改擴建功能部室209個，軟化操場7塊;投資4312余萬元用于教學實驗儀器、學校辦公生活設施設備采購，購置師生電腦950臺，交互式一體機190臺;新建錄播室9個、校園電視臺2個，全縣中心小學以上學校全部實現(xiàn)“班班通”。

4. 開展常態(tài)幫扶活動生動力

2017年6月，清澗縣教育局印發(fā)《清澗縣教育局關于開展教育系統(tǒng)“一對一”幫扶建檔立卡貧困學生活動的通知》，對局機關領導干部和學校教師幫扶貧困學生工作作出安排部署，每所學校建立建檔立卡家庭貧困學生 “一生一袋” 幫扶檔案，由專人負責管理。各中小學、幼兒園通過深入開展 “千名教師訪萬家，萬名家長進課堂” 活動，宣講教育扶貧政策，了解幫扶對象的心理、學習和生活狀況，解決貧困家庭的實際困難，詳實紀錄幫扶過程，實行幫扶活動 “痕跡管理” ，常態(tài)化運作。各學校、幼兒園教育精準幫扶工作扎實有效，受到社會各界、家長、學生一致肯定。其中清澗縣第一幼兒園的教育幫扶歸檔整理細致，對該園所有建檔立卡貧困生分為三類情況，制表 “潤物細無聲” 扶貧示意圖：因病、因殘類貧困生采用勵志教育幫扶;低保、單親、留守類貧困生采用精神幫扶;因災、因債類貧困生采用物質幫扶。

5. 深化高校結對幫扶促發(fā)展

“雙百工程” 高校幫扶活動啟動以來，清澗縣政府建立高校結對幫扶工作聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決全縣高校幫扶過程中存在的困難和問題，統(tǒng)籌抓好西安歐亞學院結對幫扶全縣脫貧攻堅工作。西安歐亞學院黨委書記許尚年先后四次來該縣對接落實幫扶工作，2017年完成幫扶項目5個：一是清澗縣中小學校長培訓;二是旅游宣傳片拍攝制作;三是新任教師崗前培訓;四是農(nóng)民電子商務培訓和紅棗特色農(nóng)產(chǎn)品電商銷售推廣;五是歐亞學院清澗籍學生資助項目。累計舉辦培訓活動3場，培訓校（園）長、教師207人次，電商培訓農(nóng)民53人次，攝制旅游宣傳片一套，資助清澗籍貧困學生45人，資助金額達27.22萬元。2018年雙方召開聯(lián)席會議3次，簽訂幫扶協(xié)議2份，啟動了沿黃村莊 “美麗鄉(xiāng)村” 規(guī)劃，建成了歐亞學院清澗縣教師培訓基地、歐亞學院志愿者社會實踐基地、歐亞學院幼師實訓基地3個產(chǎn)學研一體化示范基地。歐亞學院舉辦了中小學小學教研員培訓，培訓30人。積極開展蘇陜教育人才交流，制定了教育協(xié)作交流實施方案，開展教育人才協(xié)作交流4次，交流干部、教師26人次。捐助該縣資金6萬元，捐贈物資0.8萬元。揚州揚子津幼兒園與該縣第一、第二幼兒園結對建立合作關系，從園所文化建設、教師隊伍培訓、資金物資方面開展幫扶指導。

（三）亮點分析

根據(jù)以上調(diào)查數(shù)據(jù)及資料顯示，清澗縣在教育扶貧工作中取得了一定的成效。

1. 構建了教育扶貧政策體系，加大了資助和免費力度，擴大了幫扶政策的覆蓋范圍

隨著國家扶貧政策的進一步加強和優(yōu)化，形成了貫穿于教育發(fā)展全過程的政策支持系統(tǒng)，為貧困地區(qū)創(chuàng)辦好各類學校、培養(yǎng)好每一名學生和助力鄉(xiāng)村教師的發(fā)展等方面，提供了保障性的政策環(huán)境。在教育扶貧政策的支持下，大多數(shù)貧困學生及家庭獲得一定經(jīng)濟資助和學習資源上的支持，奠定了教育在脫貧攻堅工作中的重要地位和使命。

2. 對幫扶對象的精準識別接近科學化、合理化

清澗縣通過構建科學、動態(tài)的數(shù)據(jù)庫，幫助精準識別幫扶對象，進而保證資金使用、項目安排等系統(tǒng)工程的科學性與合理性。通過建檔立卡、為學生建立電子學籍及數(shù)據(jù)庫，對幫扶對象進行精準識別和分類施策，同時能為教育扶貧監(jiān)測、執(zhí)行、決策和評估提供重要依據(jù)。

3. 教育扶貧幫扶項目越來越寬泛

幾年前，該區(qū)域的教育扶貧主要集中在硬件建設和扶貧款項發(fā)放上，黨的十八大以來，幫扶項目越來越全面。一是扶教育的貧困，比如開始重視教育工作者崗前培訓，并有計劃地實施，為教育脫貧的長遠發(fā)展奠定了基礎;以信息化建設促進教育扶貧，包括信息化平臺建設，形成全方位的教育精準扶貧數(shù)據(jù)網(wǎng)。二是以教育扶整體的貧困，讓貧困地區(qū)的人們轉變脫貧觀念，具有參與市場經(jīng)濟的知識、能力、方法和手段。如：發(fā)展農(nóng)村電子商務，支持該區(qū)域特色產(chǎn)品（如紅棗）銷售推廣;發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，包括硬件建設和宣傳工作，邁出了前所未有的步伐;啟動 “雙百工程” 項目，充分發(fā)揮高校服務功能，既推動了當?shù)亟逃l(fā)展，又提高了高等教育貢獻率，實現(xiàn)了雙贏。

近幾年，我們看到該地區(qū)的教育狀況正在持續(xù)改善，教育扶貧的效益也正日益顯現(xiàn)。但教育扶貧中依然存在不少問題。

四、教育扶貧存在的問題

（一）扶貧對象缺乏脫貧的志向

習近平總書記指出：擺脫貧困的首要意義是擺脫意識上的貧困，發(fā)揮人的主觀能動性是脫貧的根本保障。但在清澗縣域范圍內(nèi)，教育扶貧政策并沒有被完全理解，很多人將其誤解為只是對教學樓等硬件設施的扶貧援建、對貧困家庭學生的經(jīng)濟援助、對貧困戶扶貧款項的發(fā)放。教育事業(yè)發(fā)展方面，雖然對貧困學生的教育支持力度較大，但在立定志向、更新觀念方面做得有所欠缺，“寒門出貴子”的目標未能實現(xiàn)，原因更多是在自身觀念上，因此導致貧困戶教育方面更是困難重重。清澗縣石盤鄉(xiāng)扶貧第一書記王康認為：“志”是最難扶的，部分貧困農(nóng)民思想桎梏，甚至為了長遠得到政府救濟而不想脫貧，其人生態(tài)度悲觀消極。主觀上沒有積極的志向，又怎么可能努力提升自己的知識和技能？

（二）教育對象對自身適合的教育類型把握不準

教育實施的核心和宗旨是要注重“因材施教”，但并不是每一條教育路徑都能適用于所有的人。要根據(jù)不同的人群設計適合其發(fā)展的教育通道。多數(shù)人選擇上大學接受高等教育，認為考上名牌大學才是最佳出路。但從教育工作的發(fā)展規(guī)律以及個人的成長規(guī)律來看，并不是所有的人都必須上大學才能最好地發(fā)揮自己的潛能和優(yōu)勢。尤其來自于貧困地區(qū)的學生，如果選擇錯誤，不但給家庭帶來沉重的經(jīng)濟負擔，而且也耽誤自己的時間和精力，有時也會產(chǎn)生一定的風險。事實上，對于貧困地區(qū)的學生而言，接受職業(yè)教育或者參加專業(yè)技能培訓可能更加適合自己，可以早點學習相關領域的專業(yè)技術，迅速掌握一技之能幫助自己加快脫貧的步伐。但現(xiàn)階段教育扶貧措施中，對職業(yè)教育的扶貧力度相對較弱，這在某種程度上造成了教育扶貧失焦問題。

（三）教育內(nèi)容與教育對象不匹配

實事求是、因地制宜是教育扶貧的戰(zhàn)略實施原則。但在清澗縣農(nóng)村的一些貧困地區(qū)，教育扶貧的重點沒有找準，忽視了當?shù)氐膶嶋H發(fā)展狀況，盲目照搬大城市發(fā)達地區(qū)學校的教學內(nèi)容和教學方法，而使得教育扶貧成果不能與實際需求有效對接。相關人員反映 “貧困山區(qū)孩子基礎差，老師講的內(nèi)容根本聽不懂，時間久了，老師失去了信心和成就感，孩子厭學，進入惡性循環(huán)”。這會導致教育扶貧失實的問題。因此，貧困區(qū)域的學校在制定教育計劃、設計教學內(nèi)容、組織教學活動時，要緊密結合該區(qū)域所處的地理環(huán)境、正確認識教育對象，權衡所能達到的教學條件，因材施教，才能收到理想的效果。

（四）貧困戶的發(fā)展缺乏有效的載體

清澗縣域貧困地區(qū)在農(nóng)民技能培訓方面，缺乏整體規(guī)劃，隨著時代的發(fā)展，新技術、新市場層出不窮，農(nóng)民技術和意識落后，難以適應時代的發(fā)展。雖然有部分貧困農(nóng)民“懶貧”，但更多是由于自己知識和能力不足造成的，因此扶貧工作應有針對性的展開。

以上研究對象雖然確定為清澗縣域，但這樣的抽樣調(diào)查結果也代表了陜西山區(qū)教育扶貧存在的普遍現(xiàn)象，因此重新調(diào)整教育精準扶貧模式是今后推進扶貧和脫貧工作的必然取向。

五、促進陜西山區(qū)教育精準扶貧的路徑探索

（一）扶“志”和扶“智”兩手抓

“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智” 是習近平總書記扶貧思想的精髓所在，也是指導我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本遵循，更是我國打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)的制勝法寶。[6]要從根本上解決貧困問題，需要提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力，也就是扶貧工作應當重視農(nóng)民內(nèi)在驅動力的培養(yǎng)。據(jù)了解，大多數(shù)農(nóng)民從思想到自身能力都有缺陷，一方面是“思想窮”，他們認為自己窮是因為沒錢，卻不明白有錢人是怎樣奮斗過來的，消極的人生態(tài)度帶來消極的行為，只等著政府救濟，過一天算一天，沒有主動積極學習的態(tài)度，沒有自我提高的意識;另一方面是“能力弱”，時代在發(fā)展，而農(nóng)民接受新事物能力差，自我封閉，沒有開拓精神，信息獲取能力低。

要提升貧困人口質量，必須要扶“志”和扶“智”兩手抓，兩手都要硬。扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困地區(qū)的群眾樹立起擺脫困境的斗志和勇氣;扶智就是扶知識、扶技術、扶思路，指導貧困地區(qū)的群眾努力提高脫貧致富的綜合素質。若扶貧不扶志，即使短期取得一定的脫貧效果，也會再度返貧，陷入 “人窮志短”、“志短人窮” 的惡性循環(huán)中，內(nèi)因永遠是最重要的，人的主觀能動性是永久脫貧的前提;扶貧不扶智，自身能力得不到提高，就無法增強擺脫貧困的內(nèi)生動力和提高綜合素質，難以阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞，而“教育”正是提高農(nóng)民自身發(fā)展能力的重要手段。具體可以從兩個方面來進行。

1. 積極開展文化交流活動，增強輿論引導

擴大農(nóng)民的信息來源渠道，如：完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡，引入外界信息，拓寬思路;鼓勵城鄉(xiāng)間的互動交流，促進農(nóng)民產(chǎn)生對優(yōu)質生活的向往和追求，激發(fā)他們擺脫貧困的動力，樹立“勤勞光榮、懶惰可恥”的中國傳統(tǒng)美德，提高農(nóng)民脫貧的信心和決心。

2. 加大義務教育扶持力度，鼓勵貧困農(nóng)民參加繼續(xù)教育培訓

加強教育力度、擴大受教育范圍、讓更多的貧困農(nóng)民提高自身綜合素質是防止貧困代際傳遞的根本手段。教育扶貧優(yōu)惠政策要完善教育配套設施建設，從教育資金、教育資源、就業(yè)機會等方面綜合支持貧困地區(qū)的每一個孩子。貧困家庭只要能培養(yǎng)一個孩子持續(xù)接受教育，那么這個孩子將來學業(yè)完成后就可能會帶動其家庭整體脫貧，幫助貧困家庭的孩子提高綜合素質，他們就可以自食其力，通過自己的努力根除貧困。因此，優(yōu)質的教育承載著無數(shù)家庭的小康夢。

隨著時代的發(fā)展，貧困農(nóng)民只有接受繼續(xù)教育，不斷接受新知識新技能的培訓，才能適應社會的發(fā)展，提高自我價值，增強自我管理水平和抗風險能力。貧困農(nóng)民可通過參加各類培訓班、外出觀摩、遠程教育、圖書館等多種方法來完成繼續(xù)教育，使自己成為有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。“春潮行動”是響應國務院號召開展的一項指導新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，實施的重點面向農(nóng)村新成長的勞動力，針對他們組織實施各具特色的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，使他們逐步成長為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求的、具備高素質的勞動者。

（二）支持鄉(xiāng)村教師發(fā)展

師資隊伍建設進展緩慢是制約貧困地區(qū)教育發(fā)展的重要因素。2015年，習近平總書記主持召開了中央全面深化改革領導小組第十一次會議，會上審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》，并調(diào)整了“國培計劃”的實施范圍，集中支持對中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師的培訓。2018年1月20日，中共中央、國務院發(fā)布《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，這是自新中國成立以來，黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設的具有里程碑式的政策文件，在這份綱領性的文件中，進一步明確了我國“大力提升鄉(xiāng)村教師待遇”的戰(zhàn)略舉措。

在這樣的政策支持和指導下，各地區(qū)應強化基層教師培訓機構，確保培訓的針對性和實效性，不斷優(yōu)化和提升貧困地區(qū)師資隊伍建設水平，為貧困地區(qū)打造一支知識豐富、素質優(yōu)良、勇于奉獻、扎根農(nóng)村的教師隊伍奠定扎實的基礎。

促進鄉(xiāng)村教師發(fā)展的具體內(nèi)容和路徑如下。

1. 樹立“師德為先”的理念，通過相關課程學習，促使鄉(xiāng)村教師能夠深入體會愛崗敬業(yè)、教書育人、以身作則、為人師表的師德內(nèi)涵，自覺加強師德修養(yǎng)的培養(yǎng)、努力提升師德水平，促進良好師風的形成，奠定教書育人的基礎。

2. 通過深入學習新課標的核心內(nèi)容，進一步開展落實新課標的相關活動，促使鄉(xiāng)村教師在教育教學的過程中整體把握和有效落實新課程要求的三維目標，在鞏固、深化專業(yè)知識和培養(yǎng)各項專業(yè)能力的過程中，改進教書育人的方式方法，提升自身的綜合素質。

3. 通過學習教師的專業(yè)標準，促使鄉(xiāng)村教師反思其教與學的過程和行為，按照教師的專業(yè)標準，改進課堂教學模式，提高指導學生學習的策略，注重培養(yǎng)學生主動學習的習慣，加強拓展自主性、合作性等多種學習形式，提升自身指導學生提高學習效率的能力和水平。

4. 通過課堂教與學的典型案例等學習過程，幫助鄉(xiāng)村教師樹立 “生命教育價值觀”，引導其關注并掌握以促進師生身心健康、提升師生生命質量為核心價值來追求的 “師生對話”技巧 ，促使鄉(xiāng)村教師學會構建師生共同成長的生命課堂的新思路，努力形成實施素質教育的導向機制。

5. 通過學習信息技術與學科教學的深度融合，幫助鄉(xiāng)村教師掌握將先進的信息技術融入學科教與學中的方法和技能，學會利用現(xiàn)代化的技術手段和教學平臺，提升教學水平，提高教育質量。

6. 通過學習校本研修的操作技能，掌握校本研修的基本思路和操作方法，搭建促進鄉(xiāng)村教師特色發(fā)展的網(wǎng)絡大平臺， 并在學習過程中實現(xiàn)團隊合作、體驗校際聯(lián)動、建立優(yōu)質教育資源帶、共享專業(yè)技術成果，促進鄉(xiāng)村教師形成具有個性化的教育教學風格，提升其提高教育教學質量的創(chuàng)新能力及個性化發(fā)展水平。

（三）大力推進教育信息化

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，教育信息化是推進教育精準扶貧工作順利進行的新路徑。利用先進的信息化手段來擴大優(yōu)質教育資源覆蓋范圍，是促進教育公平發(fā)展的著力點和驅動力。一方面，貧困地區(qū)學生通過網(wǎng)絡學習空間和各類在線學習平臺可以共享優(yōu)質的教學資源，各平臺可以實現(xiàn)資源共享、動態(tài)采集和分析學生的課程學習、應用實踐和探索發(fā)現(xiàn)等多方面的學習行為數(shù)據(jù)，并能夠對貧困學生的學業(yè)發(fā)展狀況進行差異化的精準跟蹤、評價，并提出建議。如今，國內(nèi)一些有名的慕課網(wǎng)站，如愛課程、學堂在線、中國大學MOOC等都提供免費課程學習，可以讓更多人享受到優(yōu)質教學資源，這為貧困學生提供了最好的學習通道。運用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”思維，為貧困地區(qū)提供了一套低成本、低門檻、便利聯(lián)通、資源共享的促進教育精準扶貧的有效途徑。

另一方面，在信息技術快速發(fā)展的今天，以教育信息化推進教育精準扶貧思路不只針對貧困縣域的貧困學生，也要幫助和帶動非教育貧困人口成為常態(tài)化使用信息技術的數(shù)字公民。這種轉變會對貧困地區(qū)農(nóng)民的價值觀、思維模式和增收致富渠道產(chǎn)生重要影響。如“農(nóng)村電子商務”為貧困人口打開了一條通往外面世界的路。

利用教育信息化實現(xiàn)貧困縣域教育脫貧，就要結合實際更為深入地探討如何開展貧困縣域教育扶貧工作。結合相關經(jīng)驗，具體工作的開展中應注意以下幾點。

1. 充分利用移動端和終端技術

（1）相對于PC端的昂貴投入，移動端的投入較低，貧困縣域的教師和貧困家庭都能夠配備手機，利用手機終端進行家?；雍徒虒W活動;（2）移動端方便用戶利用碎片化時間隨時隨地進行學習，符合信息化社會的學習習慣和特點;（3）移動端中各種數(shù)據(jù)的匯聚、交換和處理都在云端的“教育數(shù)據(jù)中心”進行，平臺費用和管理難度都相對較低;（4）移動端可以記錄學生持續(xù)的學習過程，通過對學業(yè)數(shù)據(jù)和成長數(shù)據(jù)的收集和分析，以及精準實時的追蹤、評價和干預，幫助實現(xiàn)對貧困學生的精準扶助。

2. 教育信息化的建設和發(fā)展需要持續(xù)不斷地進行

教育信息化是實現(xiàn)教育精準扶貧的有效路徑之一，即使貧困縣域實現(xiàn)了教育脫貧，如果忽視了教育信息化的發(fā)展進程，教育還是會“返貧”。因此，無論現(xiàn)階段還是未來的教育脫貧階段，教育信息化的建設都是要持續(xù)進行的。

3. 確保教育數(shù)據(jù)和用戶隱私安全

“精準化”教育扶貧需要在收集并分析各類貧困學生數(shù)據(jù)的基礎上進行，特別是伴隨式收集和伴隨式評價，對數(shù)據(jù)的安全和保護提出了更高的要求，當數(shù)據(jù)受到攻擊和侵害時，能及時響應、啟動響應的防護與挽救方案，確保數(shù)據(jù)安全。

（四）教育扶貧要強化職業(yè)教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

職業(yè)教育是教育扶貧的重要組成部分，是深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神、確保2020年全面建成小康社會的重大舉措和必由之路。[7]職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)專業(yè)人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重要職責，這充分肯定了職業(yè)教育在扶貧攻堅戰(zhàn)略中的重要作用。因此要通過發(fā)展職業(yè)教育提供 “造血能力” 來助力精準扶貧，同時為貧困地區(qū)辦好職業(yè)教育指明方向。

要進一步提升職業(yè)教育與培訓扶貧能力建設，促進貧困地區(qū)職業(yè)教育的快速健康發(fā)展，必須創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。第一，加強貧困地區(qū)職業(yè)教育所需的基礎設施建設，包括教學場所的基礎設施建設，實際教學設備儀器建設，信息化基礎設施建設和職業(yè)院校圖書資料與文化建設。第二，推進貧困地區(qū)職業(yè)教育專業(yè)體系建設，優(yōu)化貧困地區(qū)職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案，建立適應地方經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)體系，增強技術技能培訓質量。[8]

五、結語

消除貧困、實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質特征，是2020年全面建成小康社會的重要環(huán)節(jié)。在眾多扶貧舉措中，相對于經(jīng)濟扶貧、政策扶貧和項目扶貧而言，教育扶貧直接指向導致貧困的根源，因而其作用也更加重要，效果更為持久。物質救助是必要的外部支援，農(nóng)民自我素質、自我發(fā)展能力的提高才是長久脫貧的關鍵所在。而后者有賴于構建有效的教育扶貧政策。

參考文獻：

[1]黃春榮.發(fā)展職業(yè)教育助力精準扶貧[J].現(xiàn)代職業(yè)教育，2017（10）.

[2]任友群.教育信息化：推進貧困縣域教育精準扶貧的一種有效途徑[J].中國遠程教育，2017（5）.

[3]唐任伍.習近平精準扶貧思想研究[J].人民論壇·學術前沿，2017（12）.

[4]曾天山.教育扶貧的理論認識和實踐探索[J].中國教育科學，2017（11）.

[5]楊劍，吳玘.農(nóng)村貧困人口對精準扶貧政策滿意度研究——基于無為縣的調(diào)查數(shù)據(jù)[J].農(nóng)林經(jīng)濟管理學報，2018（10）.

[6]李興洲，邢貞良.攻堅階段我國教育扶貧的理論與實踐創(chuàng)新[J].教育與經(jīng)濟，2018（2）.

[7]郭廣軍，邵瑛，鄧彬彬.加快推進職業(yè)教育精準扶貧脫貧對策研究[J].教育與職業(yè)，2017（5）.

[8]姜大源.完善職業(yè)教育和培訓體系：現(xiàn)狀、愿景與當務[J].中國職業(yè)技術教育，2017（12）.

[責任編輯、校對：黨? 婷]