段新玲

【摘要】中央第二次新疆工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是新疆工作的重中之重，在改革開放40周年之際，處理好改革發(fā)展與新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的關(guān)系問題，是推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的主要途徑和措施。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)穩(wěn)定 矛盾排查 群防群治 預(yù)警機(jī)制

一、充分認(rèn)識(shí)全面深化改革對(duì)維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重大意義

（一）新疆發(fā)展的歷史證明了只有改革發(fā)展才能推動(dòng)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安?？v觀新疆發(fā)展歷史，千百年來新疆各族人民在祖國(guó)統(tǒng)一的多民族大家庭中唇齒相依、和睦相處，共同抵御外辱，共同艱苦奮斗，開發(fā)建設(shè)了祖國(guó)西部這片富饒遼闊的疆土，共同譜寫了各民族團(tuán)結(jié)友愛和祖國(guó)統(tǒng)一的壯麗詩篇。

（二）中央新疆工作座談會(huì)以來的實(shí)踐證明，只有全面深化改革才是實(shí)現(xiàn)新疆繁榮富裕和諧穩(wěn)定的唯一出路。新疆改革開放有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，只有抓住機(jī)遇創(chuàng)新體制機(jī)制，才能為建設(shè)美好新疆奠定基礎(chǔ)。新疆改革任務(wù)極其艱巨，只有以更大的政治勇氣和智慧全面深化改革，才能開創(chuàng)新疆工作新局面。因此，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)化改革沒有例外和特殊，地處邊疆、區(qū)情復(fù)雜決不是不改革、緩改革的理由，只能成為全面深化改革的動(dòng)力。一定要切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定信心、砥礪勇氣，推進(jìn)全面深化改革不斷取得新成效。要從新疆實(shí)際出發(fā)，全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆三中全會(huì)和中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞確保社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，依靠各族人民、凝聚改革共識(shí)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆，努力譜寫科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)疆興疆、富民固邊的新篇章。

（三）新疆歷史發(fā)展證明了改革發(fā)展穩(wěn)定都要圍繞爭(zhēng)取人心和長(zhǎng)治久安來進(jìn)行。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和總鑰匙，但發(fā)展必須是惠及群眾、改善民生的發(fā)展，是可持續(xù)的發(fā)展。改革是第一動(dòng)力，要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與先行先試相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，膽子要大、步子要穩(wěn)，提高改革決策的科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。

（四）新疆歷史發(fā)展證明了新疆社會(huì)穩(wěn)定事關(guān)全國(guó)穩(wěn)定發(fā)展的大局。中央第二次新疆工作會(huì)議指出，新疆工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全。要深刻認(rèn)識(shí)新疆反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的重要性和緊迫性，把新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放到社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安上來。

二、始終把改革發(fā)展作為推動(dòng)新疆社會(huì)穩(wěn)定的第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展

習(xí)近平總書記在考察新疆時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展仍是解決新疆一切問題的關(guān)鍵，也是解決新疆問題的總鑰匙，必須切實(shí)抓緊抓好。解決新疆問題最為關(guān)鍵的還是要靠自己的發(fā)展，以發(fā)展的成果惠及民生、凝聚起各族群眾的“民心”，發(fā)展是支撐起實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)根基。

一是著眼于社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的發(fā)展是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新疆的根本保證。必須圍繞穩(wěn)定謀發(fā)展，通過發(fā)展促穩(wěn)定。新疆的發(fā)展要體現(xiàn)新定位，要更加重視貼近百姓，更加重視惠及當(dāng)?shù)?，更加重視保護(hù)環(huán)境，更加重視改革開放，更加重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，做到“四個(gè)努力實(shí)現(xiàn)”，開創(chuàng)“一個(gè)好局面”。

二是樹牢“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”理念，保障“九項(xiàng)惠民工程”落實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，緊緊圍繞各族群眾安居樂業(yè)，多搞一些改善生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，多辦一些惠民生的實(shí)事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國(guó)大家庭的溫暖。自治區(qū)黨委提出實(shí)施“九項(xiàng)惠民工程”，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委把各族群眾的安危冷暖放在心中最高位置的民生情懷，也彰顯了將“四個(gè)意識(shí)”轉(zhuǎn)化為提升思想認(rèn)識(shí)和具體行動(dòng)的堅(jiān)定決心。樹牢“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”理念，保障“九項(xiàng)惠民工程”，就是要將“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”作為發(fā)展的最終目的和歸宿，優(yōu)先發(fā)展“各族群眾牽腸掛肚”、能夠改善各族群眾生產(chǎn)生活條件、使各族群眾安居樂業(yè)的項(xiàng)目，讓發(fā)展所積累起來的物質(zhì)基礎(chǔ)、發(fā)展的成果惠及各族群眾，讓各族群眾不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感，發(fā)自內(nèi)心地感謝黨、感恩黨中央。

三是增強(qiáng)“發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵”意識(shí)，以發(fā)展促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。習(xí)近平總書記指出：“增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心問題，就是要積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展?！卑l(fā)展不僅關(guān)系到各族群眾過上美好生活，更關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，自然也是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)，各民族共同的經(jīng)濟(jì)利益是增強(qiáng)民族凝聚力的基本動(dòng)因。要貫徹新發(fā)展理念，因地制宜研究制定與新疆實(shí)際相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局政策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策、財(cái)政信貸價(jià)格稅收政策、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施政策、發(fā)展社會(huì)事業(yè)政策、改善民生政策等，引導(dǎo)和提高各民族自我發(fā)展能力，在發(fā)展中推進(jìn)城鎮(zhèn)化、相互嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，在發(fā)展中促進(jìn)各民族交往交流交融，在發(fā)展中讓各族群眾共享改革發(fā)展成果，使新疆與全國(guó)一起如期全面建成小康社會(huì)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)中華民族的凝聚力，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一。

四是用改革發(fā)展的力量實(shí)現(xiàn)凝聚民心。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“人心是最大的政治”“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心?！睂?shí)現(xiàn)總目標(biāo)最根本的在于努力讓各族群眾過上更美好的生活，切身感受到黨的關(guān)懷和祖國(guó)大家庭的溫暖，其核心就是“聚民心”。要通過發(fā)展增加勞動(dòng)崗位擴(kuò)大就業(yè)。人有恒業(yè)，方能有恒心。一個(gè)人就了業(yè)，就容易安定;一個(gè)家庭有一人就業(yè)，就增加一分穩(wěn)定的力量。保障新疆各族群眾尤其是農(nóng)村少數(shù)民族群眾能夠充分就業(yè)，是確保社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的條件。我們培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力拓寬就業(yè)渠道、提高就業(yè)能力，加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，就能用發(fā)展的力量筑牢凝聚民心的根基。