陳攻玉

東莞市教育就業(yè)扶貧現(xiàn)狀分析

陳攻玉

（廣東科技學院廣東東莞523083）

文章通過對東莞市教育就業(yè)扶貧現(xiàn)狀進行研究分析，總結(jié)在全面貫徹黨的十九大精神條件下，東莞市在教育就業(yè)扶貧中取得了哪些有效成績，對存在的問題進行探討并提出對策。

教育；就業(yè)；扶貧

1 東莞市教育就業(yè)扶貧現(xiàn)狀

扶貧優(yōu)先扶志，扶貧必須扶智。孩子是未來的希望，也是阻止貧困代際傳遞的開始。為全面貫徹黨的十九大精神，東莞市在教育就業(yè)扶貧兩方面開展了一系列的小有成效的舉措以確保2020年全面建成小康社會目標的如期完成。

2017年末東莞市有幼兒園1 077所，比上年末增加61所，其中省、市一級幼兒園增加134所。全市有小學329所，在校學生76.51萬人，本市戶籍小學學齡兒童入學率達100 %，小學畢業(yè)生升學率達100 %。

2017年，東莞市就低保家庭（家庭人均月收入低于880元）學生和低保邊緣家庭（家庭人均月收入低于1 320元）在校學生2333人發(fā)放助學金595.6萬元；對家庭人均月收入低于1 000元的東莞本地戶籍大學生提供生源地助學貸款，共發(fā)放貸款13筆，貸款總金額19.5萬元。2017年東莞市教育支出130.76億元，社會保障和就業(yè)支出共計45.57億元。

2017年東莞城鎮(zhèn)實有登記失業(yè)人數(shù)1.37萬人，全年失業(yè)人員安置就業(yè)人數(shù)1.14萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率比去年降低了0.02 %。

2 存在的問題

2.1 脫貧效果的不穩(wěn)定性——因病返貧

2017年，東莞市各級各部門通過落實結(jié)對幫扶、項目幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶、干部駐村、考核督導(dǎo)等一系列措施，積極落實市內(nèi)幫扶工作。納入結(jié)對幫扶的有正常勞動能力341戶低保戶中，80 %通過就業(yè)幫扶，實現(xiàn)了就業(yè)并已脫貧，摘掉了貧困戶的帽子。但由于家庭成員遭遇某些重大變故，如癌癥、事故致殘等原因，導(dǎo)致出現(xiàn)脫貧又返貧的現(xiàn)象，讓本捉襟見肘的家庭經(jīng)濟情況急速惡化?！耙蝗松?，全家致貧返貧”，讓眾多家庭不得不重新邁入貧困戶行列。

因病致貧返貧成為當前脫貧攻堅工作難點。數(shù)據(jù)顯示，貧困人口中因病致貧比例從2014年的42 %上升到2016年的44 %，且這一數(shù)據(jù)還呈現(xiàn)上升趨勢。

2.2 讀書負擔重——對教育扶貧的錯誤認知

部分家庭要承擔兩到三名甚至是四名孩子的教育讀書花費，又由于可能存在的有勞動能力低保戶為單親家庭，工資收入較低，孩子讀書負擔重，導(dǎo)致難以脫貧。

不少貧困戶認為讀書是無用的，存在著一定的急功近利不思長遠的錯誤認識。一是不重視女孩的教育，認為讀書無用，希望子女盡早完成義務(wù)教育后早日外出打工為家里掙錢，不會過問子女在學校里除了學習成績以外的興趣愛好等情況，根本不相信教育可以改變貧困。

2.3 申報流程操作不規(guī)范

現(xiàn)階段扶貧措施主要是部分欠發(fā)達村在申報補助資金項目時沒有嚴格按照實施細則要求進行，導(dǎo)致資料提交時出現(xiàn)各種問題。教育就業(yè)扶貧最主要的內(nèi)容是其精準性，也就是說對于任何一個貧困家庭，需要制定不同的扶貧政策與措施，并且也要了解這些家庭造成貧困現(xiàn)象的原因，從根本上解決問題。目前，東莞市貧困家庭大多數(shù)都是文化程度不高的，所以需要更加準確地將教育就業(yè)扶貧的措施對其進行相關(guān)性的教育。然而，因為現(xiàn)階段東莞市的貧困人口對政府的扶貧政策信息并不能非常的清晰把握，所以導(dǎo)致其在申報的過程中產(chǎn)生了很多麻煩，從而導(dǎo)致制定的相關(guān)政策并不能及時有效地解決貧困群眾的根本性問題。

3 完善東莞市教育就業(yè)扶貧相關(guān)建議

3.1 宣傳開路，落實扶貧政策

東莞市政府需要將教育精準扶貧的機制進行一系列的完善，建立系統(tǒng)的扶貧制度，因此可以從以下幾個方面著手。首先是，對教育扶貧政策進行相關(guān)制度的宣傳，將其宣傳到貧困家庭的內(nèi)部，讓貧困群眾可以深入的了解國家對于扶貧的政策，以及如何改變現(xiàn)階段貧困家庭脫貧的方法。

根據(jù)新一輪欠發(fā)達村的幫扶工作實施細則，有針對性地進行政策性幫扶，通過大力引進優(yōu)質(zhì)項目，改造道路基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境等措施，進一步提升欠發(fā)達村集體經(jīng)濟水平，補齊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展短板。

3.2 數(shù)據(jù)量化，加強監(jiān)管，確保扶貧取得實效

用非常嚴格的數(shù)據(jù)指標對貧困戶進行量化識別，嚴格遵守相關(guān)的政策制度，將貧困人口的信息進行相關(guān)的記錄，同時讓貧困人口主動的參與到脫貧的相關(guān)內(nèi)容中。此外，則是建立相關(guān)的反饋機制，將貧困人口進行脫貧過程中的各項數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，確保哪些工作對脫貧有效，哪些工作對脫貧不利。

嚴格按照扶貧專項資金申請審批流程進行審核和申報，特別是對扶貧項目收益率進行嚴格把關(guān)，同時對專項扶貧村鎮(zhèn)前期項目申報、后期實施情況及資金審批等環(huán)節(jié)進行嚴密跟蹤和監(jiān)管，確保扶貧項目取得實際成效。

3.3 發(fā)動社會力量，調(diào)動一切可利用資源

黨的十九大會議習近平總書記在報告中指出，要動員全黨全國全社會力量，在教育就業(yè)扶貧方面東莞市要積極發(fā)動社會力量鼓勵各類企業(yè)和社會群眾參與到貧困村鎮(zhèn)發(fā)展和低保戶幫扶慰問中來，組織企業(yè)和社會群眾開展教育就業(yè)扶貧的宣傳活動中來，促進扶貧領(lǐng)域再上一個新臺階。

政府還應(yīng)加強與貧困家庭之間的交流，要多聽取其意見，同時還需要對其進行相關(guān)教育教學知識的制定。政府最終的工作就是將扶貧的制度進行完善的同時，還需正確的帶領(lǐng)貧困戶脫離貧困走向小康，要發(fā)回其帶頭作用，同時還需要監(jiān)督其他部門工作上的進度。教育就業(yè)扶貧的工作涉及面廣，任務(wù)繁重，是一項長期的工作任務(wù)，需要全民共同參與，凝聚社會力量，采取多種措施，合力脫貧攻堅。

[1]2017年東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].[2018-04-02].

[2]王培安.全面實施健康扶貧工程[J].行政管理改革,2016(4):36-41.

廣東科技學院2017年度院級科研青年項目《精準扶貧背景下的東莞教育就業(yè)扶貧現(xiàn)狀研究》，NO：GKY-2017KYQN-6。

10.3969/j.issn.2095-1205.2019.01.70

F249.27

C

2095-1205(2019)01-120-02