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        “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議下中國與中亞伙伴國貿(mào)易關(guān)系的重構(gòu)

        2019-03-18 16:40:22廖佳
        商場現(xiàn)代化 2019年24期
        關(guān)鍵詞:絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中亞

        摘?要:中亞地區(qū)是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心區(qū)域,中國與中亞間的貿(mào)易能否進(jìn)一步深入發(fā)展將成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”能否落地最為關(guān)鍵的一環(huán)。在當(dāng)前全球貿(mào)易格局面臨重構(gòu)的背景下,中國與中亞構(gòu)建新型的貿(mào)易伙伴關(guān)系符合雙方的戰(zhàn)略訴求,具有現(xiàn)實基礎(chǔ)。本文分析了中國與中亞伙伴國的貿(mào)易重構(gòu)基礎(chǔ),并在此基礎(chǔ)上提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上中國與中亞伙伴國貿(mào)易關(guān)系重構(gòu)的途徑。

        關(guān)鍵詞:“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”;貿(mào)易重構(gòu);中亞

        一、引言

        中亞地區(qū)位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心區(qū)域,并且與我國在“上海合作組織”框架下已經(jīng)確立了良好的戰(zhàn)略發(fā)展關(guān)系,但由于中亞地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平不高,政治環(huán)境波動較大,中國與中亞間的貿(mào)易能否進(jìn)一步深入發(fā)展將成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”能否落地最為關(guān)鍵的一環(huán)。作為貫通亞洲和歐洲兩個經(jīng)濟(jì)區(qū)的大通道,發(fā)展與中亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作一方面有助于我國西部省份的發(fā)展,縮小東西部省份差距;另一方面,有助于中國與歐洲經(jīng)濟(jì)圈合作進(jìn)一步發(fā)展延伸,從而使中國的“走出去”的外溢效應(yīng)更加明顯,推動歐亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)國家間的經(jīng)貿(mào)合作共贏。

        二、中國與中亞伙伴國的貿(mào)易重構(gòu)基礎(chǔ)

        1.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的功能分區(qū)

        “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是以古絲綢之路為基礎(chǔ)的區(qū)域,深入亞歐大陸腹地,域內(nèi)幅員遼闊,區(qū)域內(nèi)國家眾多,且各國資源稟賦不同,生產(chǎn)力水平差距較大,區(qū)域內(nèi)國家能否共贏繁榮發(fā)展很大程度上取決于中國與沿線各國的經(jīng)貿(mào)合作能否更加深入發(fā)展。

        “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”不僅僅是區(qū)域性貿(mào)易共同體,基于通道經(jīng)濟(jì)理論,它更是連接亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈的路上橋梁,作為“經(jīng)濟(jì)走廊”,它的發(fā)展將顯著帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時中國作為區(qū)域內(nèi)的最重要的國家,將進(jìn)一步發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)外部性,促進(jìn)區(qū)域共同體的產(chǎn)生。而從地理位置上來看,中亞地區(qū)是中國“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上距離最近的區(qū)域。中亞地區(qū)能源礦產(chǎn)極為豐富,人口和市場規(guī)模上與我國存在較大互補(bǔ)性,雙邊貿(mào)易潛力巨大,深度發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)合作符合雙方的共同利益,是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

        2.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上中國貿(mào)易重構(gòu)的現(xiàn)實基礎(chǔ)

        中亞五國雖然由于地理和氣候因素,各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有趨同性,然而,基于各國的能源資源稟賦的不同,五國在與中國的雙邊貿(mào)易中存在較大差異。其中,哈薩克斯坦是中國在中亞的最大貿(mào)易伙伴,兩國貿(mào)易額一度占到中國對中亞5國貿(mào)易總額的85%以上。土庫曼斯坦與中國貿(mào)易在2010年之后異軍突起,一躍成為中國在中亞的第二大貿(mào)易伙伴國,這主要得益于2009年實施的中土合作的天然氣項目。吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦次之,塔吉克斯坦與中國的貿(mào)易額在五國中最低,然而,近年來,特別是“一帶一路”倡議實施后,雙邊貿(mào)易額有了顯著提升。

        從凈出口流向和貿(mào)易規(guī)模上來看,2000年至2002年三年間,中亞五國均在與中國的貿(mào)易中處于順差地位,且數(shù)額較小,這主要是雙邊貿(mào)易總體規(guī)模較小且中亞各國購買力有限,與中國的貿(mào)易商品類別也都局限在各國的能源、資源等初級產(chǎn)品上;2004年至2010年間,隨著中亞地區(qū)國內(nèi)政局日益穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)水平恢復(fù),國內(nèi)購買力增強(qiáng),中亞地區(qū)由順差轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌顟B(tài)勢,中國主要出口為輕工產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備,中亞國家主要出口能源礦產(chǎn)等初級產(chǎn)品;2011年-2013年,隨著雙邊能源戰(zhàn)略協(xié)議的簽署,特別是油氣資源上的共同合作開發(fā),中亞地區(qū)向中國出口大量的石油、天然氣資源,中亞五國對中國再次處于順差地位。2014年以來,中國再次處于順差。2017年順差金額達(dá)到67.61億美元,2018年順差金額縮小為34.54億美元。從雙邊貿(mào)易差額變動趨勢來看,中國與中亞地區(qū)貿(mào)易互有順、逆差,貿(mào)易差額總體不大,雙邊貿(mào)易總體較為平衡。

        從貿(mào)易地位上來看,中國作為全球第一大貿(mào)易國和世界第二大經(jīng)濟(jì)體,基于比較優(yōu)勢在中國與中亞的貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位。對于中亞而言,由于陸地與中國接壤的地緣優(yōu)勢,及要素稟賦的互補(bǔ)性,中國是其僅次于俄羅斯的第二大貿(mào)易伙伴國。

        從以上可以看出,中國與中亞地區(qū)貿(mào)易潛力巨大,這也是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議本身的非零和博弈性,加之中亞等國與我國傳統(tǒng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系及其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)開放的訴求,中亞國家對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議反映熱烈,相較于“21世紀(jì)海上絲綢之路”推進(jìn)過程中沿線部分國家消極對待情況,中亞國家是“一帶一路”倡議落地的最具優(yōu)勢的著陸點(diǎn)。而發(fā)展雙邊貿(mào)易則成為建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的第一步,也是至關(guān)重要的一步。

        三、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中國與中亞貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易重構(gòu)途徑

        1.暢順亞歐大陸橋,突破交通瓶頸

        中亞地區(qū)之所以成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地,除卻其國內(nèi)政治因素外,地理位置更是制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸,不靠海不沿江,在國際貿(mào)易90%依靠海運(yùn)的海權(quán)博弈時代,內(nèi)陸國家開放程度有限,對外貿(mào)易受到嚴(yán)重制約?!敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的交通主要依托新亞歐大陸橋,新亞歐大陸橋自開通以來,對中國西部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常大的促進(jìn)作用,然而,由于亞歐大陸橋涉及40多個國家和地區(qū),運(yùn)營效率不高也是近年來困擾各沿途國家的主要問題。

        陸港作為重要的物流建設(shè),是內(nèi)陸地區(qū)直通世界各國港口的物流樞紐。我國的西安是國內(nèi)陸港的典型代表,中亞地區(qū)哈薩克斯坦的阿拉木圖也是中亞地區(qū)陸港的典型代表。陸港將是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上促進(jìn)中國和中亞地區(qū)貿(mào)易往來,暢順亞歐大陸橋,提升大陸橋運(yùn)營效率的最有效的途徑。陸港建設(shè)將從以下幾個方面影響亞歐大陸橋的運(yùn)營效率。第一,陸港提升大陸橋多式聯(lián)運(yùn)的效率。由于鐵路運(yùn)輸成本遠(yuǎn)高于海運(yùn)成本,在沒有陸港之前,集裝箱利用率很低,為了節(jié)省成本,承運(yùn)人通常散裝運(yùn)輸貨物,鐵路和公路上散裝運(yùn)輸,只有到了起運(yùn)港方才采用集裝箱。集裝箱在運(yùn)輸、裝卸中高效性無法發(fā)揮,而分批運(yùn)輸、散貨運(yùn)輸無疑拖長了整體運(yùn)輸時間,貨物在港口堆積是時間長,損耗風(fēng)險加劇。而陸港這一物流集成場投入運(yùn)營后,承運(yùn)人在陸港內(nèi)利用集裝箱裝卸,使得“一箱托運(yùn)、一單到底”的多式聯(lián)運(yùn)成為現(xiàn)實,運(yùn)輸貨物量大幅提升,而運(yùn)輸風(fēng)險降級,降低物流成本,從而緩解因運(yùn)輸成本居高不下而受限的中國與歐亞腹地國家的貿(mào)易。第二,陸港協(xié)調(diào)沿橋各國的貿(mào)易通關(guān)政策。新亞歐大陸橋在通關(guān)政策、結(jié)算政策上沒有統(tǒng)一的規(guī)范式條款,由于40個國家政治、經(jīng)濟(jì)、法律上的差異,導(dǎo)致貨物運(yùn)輸過程中貨主和承運(yùn)人在通關(guān)時將面臨不同政策,嚴(yán)重影響貨物運(yùn)輸效率,陸港建設(shè)后,由于陸港的實質(zhì)就是無水的“港口”,因此,在國際貿(mào)易中,將遵循國際貿(mào)易中運(yùn)輸、保險、國際結(jié)算等相關(guān)國際通行規(guī)則,統(tǒng)一的國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)將促進(jìn)沿橋各貿(mào)易國統(tǒng)一運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)。陸港貿(mào)易規(guī)制的統(tǒng)一極大地提升了路橋整體的運(yùn)輸效率。第三,陸港進(jìn)一步簡化通關(guān)流程,陸港內(nèi)有海關(guān)和檢驗檢疫部門等政府機(jī)構(gòu)進(jìn)駐,貨物報關(guān)、清關(guān)等工作,一次結(jié)關(guān),無須在起運(yùn)港等再進(jìn)行一關(guān)三檢工作。

        綜上分析,陸港建設(shè)是暢順新亞歐大陸橋的重要舉措,也是促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略落地必須突破的首要問題,通過陸港建設(shè),中國與中亞地區(qū)的貿(mào)易將得到進(jìn)一步加強(qiáng),雙方的深入合作將促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易共同體的產(chǎn)生。

        2.優(yōu)化商品貿(mào)易結(jié)構(gòu),推動貿(mào)易投資一體化發(fā)展

        中國與中亞國家商品貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng),雙方應(yīng)充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢,充分挖掘雙邊貿(mào)易的潛力,加大互補(bǔ)性商品貿(mào)易的比重。一方面,中亞國家工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱,主要工業(yè)制成品依賴進(jìn)口。中國在延續(xù)具有傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的勞動力密集型產(chǎn)品出口的同時,應(yīng)積極推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級,擴(kuò)大高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的出口,不斷提高產(chǎn)品的競爭力,從而優(yōu)化出口中亞產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu),向中亞國家提供深加工、高附加值的工業(yè)制成品。另一方面,中亞國家普遍在資源密集型產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢,而這恰恰是中國的短板,今后中國應(yīng)加大對此類產(chǎn)品的進(jìn)口,進(jìn)一步加強(qiáng)與中亞國家在能源、礦產(chǎn)、原材料等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作。

        同時中亞國家由于工業(yè)體系不完整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,缺乏技術(shù)、資金等原因,普遍對于外資持歡迎態(tài)度,其政府迫切希望外資來中亞投資。在此背景下,中國應(yīng)依托“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)平臺,鼓勵有實力的企業(yè)到中亞投資建廠,利用當(dāng)?shù)刎S富的自然資源和廉價的勞動力,建立境外生產(chǎn)基地,進(jìn)行能源、礦產(chǎn)、原材料等深加工貿(mào)易。推動中國與中亞地區(qū)雙邊和多邊合作,促進(jìn)貿(mào)易投資一體化發(fā)展。

        3.推進(jìn)中國——中亞自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),促進(jìn)“一帶一盟”協(xié)同發(fā)展

        早在2014年11月5日,習(xí)近平總書記就在中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)會議上指出“加快實施FTA戰(zhàn)略是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的FTA網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)調(diào)要積極同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)”。2015年12月17日,國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》?!兑庖姟诽岢?,積極推進(jìn)“一帶一路”沿線FTA,積極同“一帶一路”沿線國家商建FTA,形成“一帶一路”大市場,將“一帶一路”打造成暢通、商貿(mào)和開放之路。這再次凸顯了我國積極與“一帶一路”沿線國家建立FTA的重要性。2015年1月1日,俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟正式啟動,目前已擁有俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦五個成員國,該聯(lián)盟致力于在獨(dú)聯(lián)體國家內(nèi)建立類似于歐盟的一體化經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。顯然,這與我國提出的具有開放性、包容性的“一帶一路”倡議有所不同,具有一定的排外性。對我國與該聯(lián)盟內(nèi)成員國的貿(mào)易和投資具有一定的替代和轉(zhuǎn)移效應(yīng)。因此,在目前我國與俄羅斯直接建立自由貿(mào)易區(qū)具有一定難度的情況下,可以考慮以中亞五國為切入點(diǎn),率先與中亞五國建立自由貿(mào)易區(qū),并以此為跳板,進(jìn)入俄羅斯市場,間接實現(xiàn)與俄羅斯的自由貿(mào)易,實現(xiàn)中俄兩大戰(zhàn)略的融合發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]王鳳婷,田園,程寶棟.中國與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易研究[J].國際經(jīng)濟(jì)合作,2019(02).

        [2]楊曉麗.我國與“海上絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶國家貿(mào)易合作的策略分析[J].對外經(jīng)貿(mào)實務(wù),2019(01).

        [3]黃慶波.“一帶一路”倡議下我國與沿線國家的貿(mào)易格局重構(gòu)[J].國際貿(mào)易,2017(01).

        [4]劉曉雷.中國西北陸港建設(shè)對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域貿(mào)易的影響研究[D].華東師范大學(xué)博士論文,2016年.

        作者簡介:廖佳,女,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授,碩士生導(dǎo)師,研究方向:國際貿(mào)易與國際投資

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