摘 要：本文主要以新形勢下失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理的對(duì)策為重點(diǎn)闡述，結(jié)合當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理工作存在的問題為依據(jù)，從建立健全檔案管理制度、構(gòu)建專業(yè)檔案管理隊(duì)伍、提高檔案信息化水平幾方面進(jìn)行探索，其目的在于加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理效率和質(zhì)量，保證參保人員切身利益。

關(guān)鍵詞：失業(yè)保險(xiǎn)；檔案管理；信息化

失業(yè)保險(xiǎn)是國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行的，由社會(huì)集中建立基金，對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助的制度。它是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目之一。失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理是失業(yè)保險(xiǎn)工作的重要組成部分，而在執(zhí)行過程中，往往會(huì)出現(xiàn)檔案管理制度不健全、檔案工作人員業(yè)務(wù)不強(qiáng)、信息化管理不到位等問題，本文通過工作實(shí)際，結(jié)合我縣失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理中的問題進(jìn)行探究。

1 失業(yè)保險(xiǎn)檔案的特點(diǎn)

1）廣泛性。失業(yè)保險(xiǎn)主要是為了保障有工資收入的勞動(dòng)者失業(yè)后的基本生活而建立的，其涉及群體之龐大是其它保險(xiǎn)所無法比擬的。同時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)的參保登記、審核認(rèn)定、待遇支出、失業(yè)保險(xiǎn)基金付款憑證、支付明細(xì)、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等諸多工作環(huán)節(jié)。而由此產(chǎn)生的失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案資料必定是構(gòu)成復(fù)雜，數(shù)量巨大，涉及到各式各樣的群體，涉及到方方面面的內(nèi)容。

2）動(dòng)態(tài)性。一個(gè)參保人從辦理參保手續(xù)到享受職工失業(yè)保險(xiǎn)待遇，要經(jīng)過諸多環(huán)節(jié)。在辦理參保手續(xù)時(shí)，首先要采集個(gè)人信息，并作為最原始的資料存入個(gè)人檔案，其后要不斷繳納保險(xiǎn)費(fèi)、劃撥個(gè)人賬戶、計(jì)算利息等。當(dāng)職工進(jìn)行流動(dòng)時(shí)，還要辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和基金的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出等手續(xù)，這些檔案資料從建立到利用處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化之中。

3）權(quán)益性。在參與失業(yè)保險(xiǎn)之后，每個(gè)參保人員都會(huì)形成各自相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案，每一份社會(huì)保險(xiǎn)檔案都是參保人員最原始、最基本的記錄憑證，是他們用于維護(hù)自身合法權(quán)益的重要依據(jù)。只有做好失業(yè)保險(xiǎn)檔案的管理與利用，才能真正做到為參保人員“記錄一生，跟蹤一生，保障一生，服務(wù)一生”，每一位參保人員的合法權(quán)益才能得到最根本的保護(hù)。

2 當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理工作存在的主要問題

當(dāng)前，隨著社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)體制改革迅速推進(jìn)，職工失業(yè)保險(xiǎn)檔案更加全面化、多方位地服務(wù)于人們的日常生活和工作。但是在工作推進(jìn)中還存在一些問題：一是，很多從事檔案管理的工作人員，都不是檔案專業(yè)出身，不具備檔案管理的基本理論水平和業(yè)務(wù)技能。同時(shí)，一人多崗的現(xiàn)象普遍存在，檔案員身兼多職，無法全身心的投入到檔案管理工作中。二是，有些部門重業(yè)務(wù)輕檔案管理，沒有制定具體的失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理制度，工作人員的工作不能在制度的約束下開展，導(dǎo)致相關(guān)檔案資料收集不完整或遺失，嚴(yán)重影響了檔案的保管、利用。三是，失業(yè)保險(xiǎn)檔案的保存狀態(tài)局限于紙質(zhì)化，電子化的速度趨緩，檔案服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用沒有充分發(fā)揮。

3 強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的建議

1）建立健全失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理制度。為規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理，維護(hù)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案真實(shí)、完整和安全及有效開發(fā)利用，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案在服務(wù)民生、保障權(quán)益方面的重要基礎(chǔ)作用，促進(jìn)業(yè)務(wù)檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。應(yīng)當(dāng)依據(jù)《檔案法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《秦皇島市失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》等有關(guān)法律，制定檔案的分類、保管、立卷、歸檔、鑒定銷毀、安全、保密、利用等各項(xiàng)管理制度，使檔案管理工作明確了職責(zé)，有據(jù)可依，有章可循，也使我單位的檔案管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。

2）構(gòu)建專業(yè)的檔案管理隊(duì)伍。檔案管理人員是失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理工作的主體，也是提高失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理工作質(zhì)量的關(guān)鍵所在。一是積極參加市、縣檔案局舉辦的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使檔案員掌握適應(yīng)現(xiàn)代檔案管理的基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)際操作能力。同時(shí)，定期組織同行業(yè)檔案管理人員之間的業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，互相借鑒好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。二是各失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專設(shè)檔案室，配備兼、專職檔案員負(fù)責(zé)對(duì)全部業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行統(tǒng)一集中管理。

3）提高檔案管理信息化水平。隨著科技的不斷進(jìn)步，信息化己不可避免地進(jìn)入了檔案管理的領(lǐng)域，因此新形勢下檔案信息化建設(shè)成為發(fā)展的必然趨勢。建立健全失業(yè)保險(xiǎn)檔案信息庫，開發(fā)檔案管理信息系統(tǒng)軟件，對(duì)全部檔案進(jìn)行分類、審核、校對(duì)，利用高拍儀對(duì)全部檔案材料掃描上傳，導(dǎo)入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化建設(shè)。并在此基礎(chǔ)上不斷增強(qiáng)電子檔案信息的搜索查詢功能，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享。積極打造出適合當(dāng)?shù)氐氖謾C(jī)查詢、網(wǎng)絡(luò)查詢、定期公開等平臺(tái)，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理的服務(wù)利用功能，維護(hù)好參保人員的切身利益，把職工失業(yè)保險(xiǎn)檔案打造成為民服務(wù)的工作亮點(diǎn)。

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作者簡介

苑世乾（1968-），女，滿族，河北青龍縣人，大學(xué)本科，青龍滿族自治縣就業(yè)服務(wù)局