劉曼抒

[中共吉林省委黨校（吉林省行政學(xué)院），吉林 長(zhǎng)春 130012]

講政德，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓積淀，融入并體現(xiàn)于歷代善政者的治國(guó)治吏思想里，也深深鐫刻在中國(guó)共產(chǎn)黨98年建設(shè)發(fā)展的光輝歷程之中。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，為中國(guó)共產(chǎn)黨政德建設(shè)設(shè)定了新的實(shí)踐命題。 2018年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德”[1]，并就“政德”的概念、內(nèi)涵以及外延等進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，強(qiáng)調(diào)“政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)”[1]，“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要明大德、守公德、嚴(yán)私德”[2]。總書(shū)記關(guān)于政德建設(shè)系列重要講話精神，深刻回答了在新的時(shí)代條件下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為什么要講政德、講什么樣的政德、怎樣講政德等重大問(wèn)題，把政德建設(shè)納入黨的政治建設(shè)范疇，作為中國(guó)共產(chǎn)黨永不變質(zhì)、永不褪色的根本性保障，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨建設(shè)理論，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。深化對(duì)新時(shí)代共產(chǎn)黨人的政德建設(shè)研究，已迫切地成為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)重要理論和實(shí)踐課題。

一、政德建設(shè)的思想理論溯源

所謂政德，一般而言即為政之德、為政以德，泛指執(zhí)政者在政治活動(dòng)、行使權(quán)力和個(gè)人言行等方面的道德準(zhǔn)則以及行為規(guī)范，是反映其政治品格、思想作風(fēng)、道德品行、擔(dān)當(dāng)作為的一個(gè)具有寬泛性的德性概念。在當(dāng)今時(shí)代背景下，政德應(yīng)專(zhuān)指中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在從事政務(wù)活動(dòng)、行使政治權(quán)力中所堅(jiān)持的政治方向、價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則，具化為領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì)和道德品行，客觀反映了中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)掌政權(quán)、治國(guó)理政過(guò)程中體現(xiàn)的宗旨、性質(zhì)以及執(zhí)政理念，是黨的各級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員必須遵循的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。政德建設(shè)恒久而彌新，在我國(guó)有著深厚的文化底蘊(yùn)和鮮明的政治色彩。中華民族五千年文明歷史和中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)發(fā)展歷程表明，政德思想發(fā)軔深久、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

（一）講政德是中華民族優(yōu)秀文化的經(jīng)典傳承

政德一詞最早見(jiàn)于《左傳·昭公四年》：“晉有三不殆，其何敵之有？國(guó)險(xiǎn)而多馬，齊、楚多難……恃此三者，而不修政德，亡于不暇，又何能濟(jì)？”此處“政德”之義是指修明政事和德行。在我國(guó)傳統(tǒng)文化中，一貫重視“德”的修行，認(rèn)為“德”是一切優(yōu)秀品質(zhì)的基礎(chǔ)，泛指為人的操守、品行、道德?！安恢?jiǎng)t問(wèn)，不能則學(xué)，雖能必讓?zhuān)缓鬄榈隆保ā盾髯印し鞘印罚安耪?，德之資也；德者，才之帥也”（《資治通鑒·周紀(jì)一》），均申明了“德”的重要性。 以儒學(xué)為代表的思想學(xué)說(shuō)將個(gè)人修為的“德”上升為治國(guó)理政的“德治”，以發(fā)揮道德的感化和教化作用為前提，倡導(dǎo)統(tǒng)治集團(tuán)躬身垂范，注重修身勤政，成為歷朝歷代為官者所普遍奉行的道德標(biāo)準(zhǔn)?！皣?guó)家之?dāng)?，由官邪也；官之失德，寵賂彰也”（《左傳·桓公二年》）；“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”（《論語(yǔ)·為政》）；“當(dāng)官之法，惟有三事，曰清、曰慎、曰勤”（《官箴》）；“修其心治其身，而后可以為政于天下”（《洪范傳》）；“吾人只有進(jìn)德、修業(yè)兩事靠得住”（《曾國(guó)藩家書(shū)》），等等，均是強(qiáng)調(diào)從政者道德修養(yǎng)的重要作用，而后演化成為中國(guó)古代的“官德”文化，體現(xiàn)官員為官做人的思想品德和職業(yè)道德。新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)了解中國(guó)的歷史文化，他認(rèn)為，“學(xué)史可以看成敗、鑒得失、知興替”；“學(xué)倫理可以知廉恥、懂榮辱、辨是非”[3]406。他身體力行，傳承中國(guó)古代為政之德的本質(zhì)內(nèi)涵，并在新時(shí)代不斷豐富創(chuàng)新“政德”的內(nèi)涵與外延，使之成為干部修為的思想文化根脈。

（二）講政德是共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)的重要基礎(chǔ)

屬于上層建筑范疇的道德，是一種特定的社會(huì)意識(shí)形態(tài)?！斑^(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。 無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！盵4]411170多年前，馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中鮮明地批判了資產(chǎn)階級(jí)道德的虛偽性，闡釋了無(wú)產(chǎn)階級(jí)道德的基礎(chǔ)——為絕大多數(shù)人謀取利益，創(chuàng)建了一種社會(huì)主義社會(huì)中獨(dú)有的、占主導(dǎo)地位的新型道德形態(tài)——共產(chǎn)主義道德標(biāo)準(zhǔn)。這是在共產(chǎn)主義思想指導(dǎo)下處理人與人、個(gè)體與集體、個(gè)人與社會(huì)之間關(guān)系的道德原則和規(guī)范體系。列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃社會(huì)主義革命實(shí)踐中，對(duì)共產(chǎn)主義道德進(jìn)行了更為深刻的剖析，“為鞏固和完成共產(chǎn)主義事業(yè)而斗爭(zhēng)，這就是共產(chǎn)主義道德的基礎(chǔ)”[5]355，同時(shí)也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)評(píng)價(jià)人們行為善惡的重要標(biāo)準(zhǔn)。不同于資本主義社會(huì)的唯心主義和封建社會(huì)君權(quán)天賦、公權(quán)君賦的道德觀，共產(chǎn)主義道德產(chǎn)生于無(wú)產(chǎn)階級(jí)樸素的道德觀念中，強(qiáng)調(diào)的是權(quán)為民賦、公權(quán)為民，服從于無(wú)產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)利益。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起就始終崇尚共產(chǎn)主義道德，保持全心全意為人民服務(wù)宗旨，將維護(hù)人民群眾利益作為政德建設(shè)的主導(dǎo)要素，因此，共產(chǎn)主義道德理想成為中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)新時(shí)代政德建設(shè)的理論來(lái)源。

（三）講政德是歷代中國(guó)共產(chǎn)黨人的本色追求

中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命建設(shè)和改革開(kāi)放偉大實(shí)踐中，始終堅(jiān)持自身的先進(jìn)性和純潔性，對(duì)中華文明傳統(tǒng)政德觀和馬克思列寧主義政德觀進(jìn)行了繼承、豐富和創(chuàng)新。中國(guó)共產(chǎn)黨培養(yǎng)選拔干部始終把“德”的要求放在首位，強(qiáng)調(diào)“德才兼?zhèn)?、以德為先”，將領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)視為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志對(duì)于政德建設(shè)之于黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重要性有著清晰的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的判斷，認(rèn)為“中國(guó)共產(chǎn)黨是在一個(gè)幾萬(wàn)萬(wàn)人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭(zhēng)的黨，沒(méi)有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的”[6]526，從而向全黨發(fā)出了做“一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人”的號(hào)召[6]660。中華人民共和國(guó)成立后，毛澤東同志又提出“又紅又專(zhuān)”的干部選用方針[7]309。 鄧小平同志在改革開(kāi)放初期就指出，“黨和政府愈是實(shí)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開(kāi)放的政策，黨員尤其是黨的高級(jí)負(fù)責(zé)干部，就愈要高度重視、愈要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德”[8]367。 江澤民、胡錦濤等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也分別就領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)問(wèn)題提出“必須堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，還必須講修養(yǎng)、講道德、講廉恥”[9]330和“以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向”[10]531等具有明確針對(duì)性和時(shí)代性的原則要求。追求崇高道德修為的政德思想扎根在一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人的靈魂深處，為加強(qiáng)新時(shí)代政德建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

講政德是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)政德建設(shè)的緊迫性和重要性。早在浙江任職時(shí)期，他就在《求是》上發(fā)表了“用權(quán)講官德 交往有原則”的文章，概括了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的共產(chǎn)黨人道德標(biāo)準(zhǔn)。[11]調(diào)任中央后，習(xí)近平同志站在更高的政治視野對(duì)政德建設(shè)思想進(jìn)行了豐富、完善和發(fā)展。在2011年全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上習(xí)近平同志指出，“對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，德是為官之魂。德不是空洞的、抽象的，而是實(shí)在的、具體的”，強(qiáng)調(diào)“善于辨別和分清政治上的是與非，是領(lǐng)導(dǎo)干部政德的基本要求；正確處理公與私的關(guān)系，克己奉公、一心為民，是領(lǐng)導(dǎo)干部政德的又一個(gè)基本要求”[12]。黨的十八大就任總書(shū)記后，習(xí)近平同志結(jié)合黨的建設(shè)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，在全黨倡導(dǎo)開(kāi)展“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為官修身立德提出具體要求。黨的十九大以來(lái)，在扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的歷史背景下，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央以自我革命的勇氣將全面從嚴(yán)治黨引向深入，對(duì)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)政德建設(shè)提出更高要求和更實(shí)標(biāo)準(zhǔn)——“明大德、守公德、嚴(yán)私德”，將馬克思主義政黨建設(shè)理論提升到新的高度。

二、新時(shí)代加強(qiáng)政德建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)

講政德、修政德是共產(chǎn)黨人立身之本，亦是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從政之基。中國(guó)共產(chǎn)黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)清明黨風(fēng)政風(fēng)、提升干部政治素養(yǎng)、引領(lǐng)社會(huì)道德風(fēng)尚都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

（一）加強(qiáng)政德建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要

“法安天下、德潤(rùn)人心?！盵13]113中國(guó)共產(chǎn)黨要奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，成就中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，必須緊緊依靠廣大人民群眾。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的執(zhí)政骨干，作為行使公權(quán)力的社會(huì)管理者，政德建設(shè)的參差良莠直接關(guān)系到黨在人民群眾心目中的形象，影響著黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，也決定著黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)利益誘惑和現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，在政德方面迷失方向、出現(xiàn)問(wèn)題。有的理想信念動(dòng)搖，政治原則喪失，對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，搞兩面派、做兩面人；有的宗旨意識(shí)淡薄、不為群眾謀利益，只想中飽私囊、滿足私欲；有的思想道德滑坡，追求低級(jí)低俗情趣，突破做人底線，等等。一系列違法違紀(jì)典型案例為我們敲響了振聾發(fā)聵的警鐘。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，下決心整治“四風(fēng)”，零容忍懲治腐敗，推動(dòng)全黨上下政德建設(shè)向好向上，贏得了黨心民心，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。事實(shí)證明，只有加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，帶頭講政德、立政德，中國(guó)共產(chǎn)黨才能在新的時(shí)代條件下經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，才能更好應(yīng)對(duì)精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)，在紛繁復(fù)雜的環(huán)境和形勢(shì)下保持堅(jiān)毅政治定力，增強(qiáng)長(zhǎng)期執(zhí)政能力。

（二）加強(qiáng)政德建設(shè)是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的內(nèi)在要求

政黨是由千百萬(wàn)個(gè)政治成員個(gè)體組成的有著共同信仰、共同追求、共同規(guī)范的政治組織。建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的政黨，實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)，全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有崇高的政治品質(zhì)和精神追求。共產(chǎn)黨人的政德建立在對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律和歷史使命的深刻認(rèn)識(shí)和理解基礎(chǔ)之上，強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨人的本，就是對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)”[14]。站在新的歷史起點(diǎn)，黨要“成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[15]，需要廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高舉馬克思主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，忠誠(chéng)為黨、永不褪色，在思想和行動(dòng)上始終與黨同心同德、同向同行；強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，牢記“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心使命，始終做到權(quán)為民所用、利為民所謀；堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，自覺(jué)提升思想政治素質(zhì)，自覺(jué)維護(hù)黨的形象和威信，以過(guò)硬的政德建設(shè)效果推進(jìn)黨的建設(shè)取得新成效。

（三）加強(qiáng)政德建設(shè)是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵因素

縱觀我國(guó)歷史，大凡昌盛世事，皆是政清人和、官吏廉明；大凡世道日衰，必有政德不彰、民怨四起。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成歷史使命的有力保障”[16]。作為黨的執(zhí)政骨干，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部具有特殊的政治身份、特殊的崗位責(zé)任和特殊的示范性作用，構(gòu)建和維護(hù)健康政治生態(tài)既責(zé)無(wú)旁貸，更義不容辭。加強(qiáng)新時(shí)代政德建設(shè)，有利于增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)的公仆意識(shí)，有利于形成勤政務(wù)實(shí)清廉的干事氛圍，有利于營(yíng)造優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部德行失范必然導(dǎo)致政令不暢、禁令不嚴(yán)、公私不分，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致黨的政治生態(tài)敗壞，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)道德風(fēng)氣的沉淪。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部須以主動(dòng)擔(dān)當(dāng)者、自覺(jué)推動(dòng)者、堅(jiān)定維護(hù)者的意識(shí)和姿態(tài)，擔(dān)起構(gòu)建清明政風(fēng)、修明政治德行的主體責(zé)任。只有牢牢抓住這一特殊群體、“關(guān)鍵少數(shù)”，打造一支信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍，才能形成以上率下的“頭雁效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)持久的風(fēng)清氣正。

三、新時(shí)代加強(qiáng)政德建設(shè)的邏輯內(nèi)涵

習(xí)近平總書(shū)記從共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀三個(gè)層面就加強(qiáng)新時(shí)代政德建設(shè)提出了“明大德、守公德、嚴(yán)私德”的標(biāo)準(zhǔn)要求。明大德立于理想信念層面，指明領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的崇高政治品質(zhì)，是公德與私德的高度統(tǒng)領(lǐng)，是根本性方向性要求；守公德立于角色定位層面，指明領(lǐng)導(dǎo)干部在管理社會(huì)服務(wù)社會(huì)中必須堅(jiān)守的為民宗旨，是大德與私德的具體表現(xiàn)，是本質(zhì)性實(shí)踐性要求；嚴(yán)私德立于個(gè)人修養(yǎng)層面，指明領(lǐng)導(dǎo)干部在日常行為中必須遵守的道德情操和紀(jì)律規(guī)矩，是大德與公德的基本保障，是基礎(chǔ)性約束性要求。三者相輔相成、密不可分、合為一體，共同構(gòu)成了政德建設(shè)的完整體系，深刻闡釋了政德建設(shè)的核心要義，明確規(guī)定了新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的基本原則，全面構(gòu)建了加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的新時(shí)代規(guī)范，具有極強(qiáng)的思想性、理論性、創(chuàng)造性和實(shí)踐性。

（一）明大德，筑牢信仰之基，永葆對(duì)黨忠誠(chéng)

至高無(wú)上的德行可謂“大德”。據(jù)《中庸》記載，孔子稱(chēng)贊舜“大德必得其位”。在幾千年的中國(guó)傳統(tǒng)文化傳承中，能夠在做人行事中守住節(jié)操、甘于奉獻(xiàn)者常被稱(chēng)為“大德之人”。就當(dāng)下而言，在任何時(shí)候任何情況下都不迷失政治信仰、不背離政治忠誠(chéng)，擁有忠貞崇高的政治品格，此為馬克思主義堅(jiān)定信仰者的共產(chǎn)黨人應(yīng)有的“大德”，也是政德建設(shè)的靈魂所在。大德迷失，公德勢(shì)必失去信念支撐，私德更是毛將焉附。伴隨著中國(guó)革命的光輝歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)中國(guó)人民在艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)中，凝結(jié)鑄就了開(kāi)天辟地、敢為人先的紅船精神，艱苦奮斗、星火燎原的井岡山精神，堅(jiān)忍不拔、勇往直前的長(zhǎng)征精神，自力更生艱苦奮斗、理論聯(lián)系實(shí)際的延安精神，實(shí)事求是、戒驕戒躁的西柏坡精神等革命精神，共同體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人無(wú)比堅(jiān)定的理想信念和無(wú)比純潔的信仰追求，共同傳承了中國(guó)共產(chǎn)黨人的紅色基因，共同構(gòu)成了黨在前進(jìn)道路上戰(zhàn)勝各種困難風(fēng)險(xiǎn)、不斷奪取新勝利的強(qiáng)大精神力量和寶貴精神財(cái)富。在新的時(shí)代條件下，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，樹(shù)牢理想信念，補(bǔ)足精神之“鈣”，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，以理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定，在大是大非面前旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定；保持對(duì)黨忠誠(chéng)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，是共產(chǎn)黨人明大德的應(yīng)有之義、內(nèi)涵所在，也是新時(shí)代政德建設(shè)的根本要求。

（二）守公德，把握為政之要，保持為民情懷

公德泛指公共道德，是社會(huì)全體成員為保障公共利益而自覺(jué)約定并必須遵守的行為規(guī)范。中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，代表著最廣大人民群眾的根本利益。作為黨的執(zhí)政骨干，領(lǐng)導(dǎo)干部守好公德必須以維護(hù)公共利益為基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在社會(huì)公共管理和服務(wù)中始終保持無(wú)私奉獻(xiàn)、敬業(yè)為民的道德操守。中華人民共和國(guó)成立70年以來(lái)，涌現(xiàn)出親民愛(ài)民、艱苦奮斗的焦裕祿，扎根高原、勤政為民的孔繁森，兢兢業(yè)業(yè)、心懷群眾的鄭培民，老驥伏櫪、造福百姓的楊善洲，敢于擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干的廖俊波等許多黨的優(yōu)秀干部、人民的優(yōu)秀公仆。他們把為民謀利作為畢生追求，將個(gè)人價(jià)值體現(xiàn)在平凡而偉大的事業(yè)之中。人民公仆是廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份標(biāo)簽，必須牢牢把握“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的價(jià)值取向，始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，樹(shù)立公權(quán)姓公、授之于民、用之于民的正確權(quán)力觀，將滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往作為從政為官的奮斗目標(biāo)。 這既是共產(chǎn)黨人必須堅(jiān)決守住的公德，也是新時(shí)代政德建設(shè)的基本要求。 公德不存，大德將無(wú)從談起，私德也儼如無(wú)銜之馬、肆意妄為。領(lǐng)導(dǎo)干部只有把公德放在心中，勤政擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)苦干、為黨盡職、為民造福，時(shí)刻把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，才能發(fā)揮公權(quán)的最大效能，更好地解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政公信力，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

（三）嚴(yán)私德，堅(jiān)守做人之本，不忘修身正己

私德是個(gè)人的品德和作風(fēng)，見(jiàn)諸細(xì)微之處，累于點(diǎn)滴之中，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的重要基礎(chǔ)。相對(duì)于大德和公德而言，私德雖微，卻如同“蟻穴”“針芒”，如若不嚴(yán)，必然暴露出公德失守、大德不明。延安時(shí)期的“黃克功案件”，就是中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)明法紀(jì)、正立私德的典型案例。黃克功自恃有功，私欲膨脹，將個(gè)人利益肆意置于黨和人民利益之上，逼婚不成槍殺同胞。毛澤東同志在寫(xiě)給負(fù)責(zé)審判這起案件的時(shí)任陜甘寧邊區(qū)政府高等法院院長(zhǎng)雷經(jīng)天的信中義正言辭，“他犯了不容赦免的大罪，以一個(gè)共產(chǎn)黨員紅軍干部而有如此卑鄙的，殘忍的，失掉黨的立場(chǎng)的，失掉革命立場(chǎng)的，失掉人的立場(chǎng)的行為，如為赦免，便無(wú)以教育黨，無(wú)以教育紅軍，無(wú)以教育革命者，并無(wú)以教育做一個(gè)普通的人”[17]110。面對(duì)功績(jī)與法紀(jì)、私利與公權(quán)、私德與大義的抉擇，中國(guó)共產(chǎn)黨毅然決然，皆選后者。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁，以勇于自我革命的精神堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，取得了反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利。身處新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)干部要識(shí)大勢(shì)明大理，站在講政治的高度從嚴(yán)要求自身，始終把修身擺在立德立言立行的首位，把清正廉潔作為為官?gòu)恼臉?biāo)尺，自覺(jué)踐行忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的共產(chǎn)主義價(jià)值觀，慎獨(dú)慎初慎微慎欲，自重自省自警自勵(lì)，提高自我管控約束和糾偏的意識(shí)及能力，自覺(jué)抵御各種歪風(fēng)邪氣和私欲誘惑，不越雷池、不踏紅線、不破底線，增強(qiáng)拒腐防變的免疫力和抵抗力，以高尚的道德情操和強(qiáng)大的人格魅力樹(shù)立新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的新風(fēng)貌新形象。

四、新時(shí)代加強(qiáng)政德建設(shè)的路徑選擇

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，培養(yǎng)造就一支信仰堅(jiān)定、忠誠(chéng)為黨、擔(dān)當(dāng)有為、崇廉實(shí)干的執(zhí)政隊(duì)伍，是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)偉大”的基礎(chǔ)性工程。新時(shí)代共產(chǎn)黨人“明大德、守公德、嚴(yán)私德”，涵蓋了黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等各個(gè)方面，為全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)政德建設(shè)指明了方向、確立了坐標(biāo)、提供了遵循。深化新時(shí)代政德建設(shè)的路徑探析，找準(zhǔn)定向發(fā)力點(diǎn)，建立規(guī)范有效的制度機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系，是推動(dòng)政德建設(shè)持之以恒、久久為功、取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。

（一）建立標(biāo)準(zhǔn)體系，確保政德建設(shè)有“規(guī)”可依

2015年5月，習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，“治國(guó)理政，必須‘立治有體，施治有序’”。制度通過(guò)其剛性約束來(lái)規(guī)范個(gè)體行為，進(jìn)而為組織發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供頂層設(shè)計(jì)和強(qiáng)力支撐。依靠制度管黨治黨、建黨強(qiáng)黨是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大革命、取得偉大成就的致勝法寶之一。黨內(nèi)法規(guī)作為黨的建設(shè)的總規(guī)矩，是推進(jìn)制度治黨、全面從嚴(yán)治黨的重要依據(jù)。依托黨內(nèi)法規(guī)把政德建設(shè)融入黨的制度建設(shè)之中，貫徹落實(shí)到每一個(gè)黨員干部身上，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的根本之策。

要強(qiáng)化政德建設(shè)的法治保障。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)擺在突出位置，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)新要求相繼修訂和出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等多部黨內(nèi)法規(guī)，為嚴(yán)明黨的紀(jì)律、規(guī)范政黨行為發(fā)揮了重要作用，也為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)打通了法治路徑。 通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)，將政德建設(shè)的基本原則、本質(zhì)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)化為黨的準(zhǔn)則條例，嚴(yán)肅懲戒那些大德不明、公德不存、私德不嚴(yán)的黨員干部，將原有道德層面的“軟要求”上升為法治層面的“硬約束”。

要確立政德建設(shè)的考評(píng)體系。明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大德、公德、私德的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化政德建設(shè)的考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)方式，構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新要求的激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，逐步建立一套完備化規(guī)范化統(tǒng)一化的評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)政德建設(shè)深入深化。

要注重政德建設(shè)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的干部任用原則，突出政德建設(shè)在干部選拔任用中的主導(dǎo)作用，把黨員干部政德建設(shè)作為考察考核與選拔任用的重要依據(jù)，維護(hù)正確的選人用人導(dǎo)向，真正把那些德才兼?zhèn)?、忠誠(chéng)為民、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的領(lǐng)導(dǎo)干部選出來(lái)、樹(shù)起來(lái)、用起來(lái)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力水平。

（二）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，確保政德建設(shè)有“理”可循

重視思想建黨，堅(jiān)持用馬克思主義理論武裝頭腦，是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本原則，是黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各族人民完成“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”初心使命的思想基礎(chǔ)，也是黨作為馬克思主義政黨與世界上其他政黨的本質(zhì)區(qū)別。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95 周年大會(huì)上指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠完成近代以來(lái)各種政治力量不可能完成的艱巨任務(wù)，就在于始終把馬克思主義這一科學(xué)理論作為自己的行動(dòng)指南，并堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義?！睆?qiáng)化理論武裝，是加強(qiáng)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的必由之路。

要加強(qiáng)政德建設(shè)的理論教育。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想繼承創(chuàng)新馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，聚焦新的時(shí)代命題，總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義開(kāi)創(chuàng)性獨(dú)創(chuàng)性的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確立了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。加強(qiáng)政德教育，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院“姓黨”的紅色優(yōu)勢(shì)、智力人才優(yōu)勢(shì)和主渠道主陣地生力軍作用，結(jié)合貫徹落實(shí)《2018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，把政德建設(shè)作為黨的理論教育和黨性教育的重點(diǎn)內(nèi)容，納入習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教學(xué)體系中，夯實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的理論基礎(chǔ)。

要落實(shí)各級(jí)黨組織推動(dòng)政德建設(shè)的主體責(zé)任。將新時(shí)代政德建設(shè)作為各級(jí)黨組織增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力的重要環(huán)節(jié)，列為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要專(zhuān)題，納入管黨治黨的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把職責(zé)崗位作為對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為民服務(wù)的人生舞臺(tái)，為政德建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

要激發(fā)廣大黨員政德建設(shè)的主動(dòng)意識(shí)。依托黨內(nèi)政治生活和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞新時(shí)代政德建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求深入對(duì)照檢查，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，鑄造堅(jiān)強(qiáng)黨性，磨礪斗爭(zhēng)精神，勇于激濁揚(yáng)清，敢于發(fā)聲亮劍，決不做政治上的兩面派、兩面人，使講政德成為全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的精神追求和自覺(jué)行動(dòng)。

（三）增強(qiáng)修身意識(shí)，確保政德建設(shè)有“道”可遵

2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在同北京大學(xué)師生座談時(shí)指出：“道德之于個(gè)人、之于社會(huì)，都具有基礎(chǔ)性意義，做人做事第一位的是崇德修身。”[3]173儒家道德修養(yǎng)理論典籍《大學(xué)》中提出的格物、致知、誠(chéng)意、正心，修身、齊家、治國(guó)、平天下“八條目”，將修己作為治人治國(guó)的前提和基礎(chǔ)，突出強(qiáng)調(diào)個(gè)人道德修養(yǎng)的重要性。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部均肩負(fù)著為黨執(zhí)政、為民服務(wù)的重要職責(zé)，只有具備良好的個(gè)人素養(yǎng)和道德情操，在用權(quán)律己上才能有定力、講原則、行得正、站得直，才能對(duì)歪風(fēng)邪氣、腐化墮落產(chǎn)生強(qiáng)大的免疫力?？v觀黨的十八大以來(lái)黨中央查處的一系列高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例，究其本因就是修身自律不嚴(yán)，黨性修養(yǎng)不夠，導(dǎo)致世界觀、人生觀、價(jià)值觀崩塌，一步步走上歧途、自我毀滅。提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身修養(yǎng)，是加強(qiáng)政德建設(shè)的基本要求。

要涵養(yǎng)道德情操。把讀書(shū)學(xué)習(xí)作為重要途徑，善于從中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取豐富的哲學(xué)思想、人文情懷和道德養(yǎng)分，注重從馬克思主義理論中掌握科學(xué)的世界觀和方法論，始終以先進(jìn)模范為榜樣，以反面典型為警示，積極主動(dòng)地認(rèn)識(shí)和改造主觀世界，達(dá)到以學(xué)潤(rùn)德、知行合一的目的，自覺(jué)培養(yǎng)高尚的道德情操和健康的生活情趣。

要心存為民情懷。始終做到全心全意為人民服務(wù)，時(shí)刻把國(guó)家利益和群眾利益擺在首位，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義作風(fēng)，牢記公仆身份，自覺(jué)抵制“不作為、不敢為、不能為”的錯(cuò)誤思想，始終心系群眾、深入群眾、服務(wù)群眾，以擔(dān)當(dāng)實(shí)干的精神、不達(dá)目的決不罷休的韌勁處理好解決好人民群眾的困難疾苦，把人民群眾賦予的權(quán)力真正用之于民、為民謀利。

要堅(jiān)持律己從嚴(yán)。繼承和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以《黨章》要求檢視自己、以先進(jìn)典型激勵(lì)自己、以反面案例警示自己、以黨規(guī)黨紀(jì)約束自己，加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)，注重廉潔齊家，管好身邊人，嚴(yán)防“枕邊風(fēng)”，守好“親”“清”政商關(guān)系，從細(xì)微之處修煉政德，把“做官”與“做人”統(tǒng)一起來(lái)，把“立言”與“立行”統(tǒng)一起來(lái)，達(dá)到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之利的境界，鍛造共產(chǎn)黨人“金剛不壞之身”，在全社會(huì)樹(shù)立起新時(shí)代共產(chǎn)黨人的道德標(biāo)桿。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督保障，確保政德建設(shè)有“據(jù)”可查

領(lǐng)導(dǎo)干部清白為官、干凈干事，既要靠自律，也要靠他律。自律是內(nèi)省式的自我約束，政德建設(shè)屬于自律范疇，這種內(nèi)省式約束缺乏剛性。因此必須結(jié)合他律，用外在剛性的法律法規(guī)、日常監(jiān)督約束領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，保證政德建設(shè)質(zhì)量。只有堅(jiān)持自律與他律相結(jié)合，才能形成政德建設(shè)的強(qiáng)大合力。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民所賦予的，行使權(quán)力必須受到黨和人民的監(jiān)督。加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，不僅要依靠干部自身強(qiáng)化修養(yǎng)，更需要外在的監(jiān)督約束。

要履行各級(jí)黨組織的監(jiān)督職能。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是保證黨的肌體健康、保持旺盛生命力的重要舉措。靈活運(yùn)用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督等多種方式，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的監(jiān)督，在選拔任用考察中有所側(cè)重，在日常工作考核中劃出重點(diǎn)，在黨委巡視督查中加強(qiáng)關(guān)注，確保在制度框架內(nèi)、紀(jì)律約束下正確行使公權(quán)力，有效推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

要發(fā)揮社會(huì)的多重監(jiān)督作用。將黨內(nèi)監(jiān)督同人大政協(xié)監(jiān)督、民主黨派民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督相結(jié)合，把權(quán)力運(yùn)行的公正透明和決策實(shí)施的實(shí)際效果、社會(huì)反映、群眾評(píng)價(jià)作為對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)監(jiān)督的重要內(nèi)容，從不同側(cè)面不同角度督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)涵養(yǎng)良好政德。

要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督的形式方法。把握新的時(shí)代發(fā)展特征，注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)，織好數(shù)字移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)這張隱形的“網(wǎng)”，正確運(yùn)用各類(lèi)新媒體等平臺(tái)，正確引導(dǎo)社會(huì)公眾，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的監(jiān)督。既注重對(duì)大德公德的監(jiān)督，又注重對(duì)私德的監(jiān)督；既突出對(duì)政治和工作的監(jiān)督，又突出對(duì)日常生活和行為的監(jiān)督；既加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)黨性的監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)家風(fēng)家教的監(jiān)督；既強(qiáng)化對(duì)八小時(shí)之內(nèi)的監(jiān)督，又強(qiáng)化對(duì)八小時(shí)之外的監(jiān)督，構(gòu)建起全方位、立體式、無(wú)死角、全覆蓋的政德監(jiān)督體系。