曹 鋒
邳州市財政局 江蘇徐州 221300
在財務部門眾多的工作內容中,會計部門的工作具有引導性和控制性。而從會計工作本身的角度出發(fā),實施科學有效的內部控制是會計工作中非常重要的一部分內容,且其所需要應用的控制方法也需要遵循體系化和規(guī)范化的要求。
探討內部控制工作的重要性,實際上也是從宏觀上幫助財務會計人員明確內部控制對于行政事業(yè)單位的工作開展的作用原理和機制,從而幫助財務人員更好地利用內部控制做好財務部門的各項工作。
資金的安全保障,對于行政事業(yè)單位來講是非常重要的,其在一定程度上決定和反映了這種性質單位的運行穩(wěn)定性和科學性。另外,從行政事業(yè)單位運行中的實際資金應用的角度分析,資金安全保障也是非常重要的一項工作。因此,資金的應用和分配中的安全問題就被提到了更加重要的位置。從財務部門的工作開展內部入手做好內部控制,可以輔助財務部門更好的做出資金分配和應用的規(guī)劃,提高資金應用的安全保障。
之所以要提出內部控制的管理辦法,就是因為傳統(tǒng)的管理辦法在可行性和適宜性上已經(jīng)體現(xiàn)出了一些具體的問題和不足。[1]內部控制是一種系統(tǒng)性和整體性都比較強的控制手法。有了從財務部門入手開展的內部控制工作。實際上是將財務會計工作的開展規(guī)定在一個基于內部控制的模式和框架下,并進一步促進各項工作的開展。
為了更好地發(fā)揮內部控制在財務會計工作開展中的作用,下文從完善和優(yōu)化的角度提出提升內部控制質量的具體路徑。
管理機制的形成,實際上是依托于一系列的管理制度支撐的,這也就意味著管理機制的完善,實際上也就是管理制度的制定和應用。在具體的管理制度制定的過程中,財務會計人員一方面要從會計工作的專業(yè)角度入手,運用科學的思想方法和規(guī)范為指導,制定相應的管理制度。另一方面,財務人員還應當結合行政事業(yè)單位會計管理工作中的具體問題來制定和優(yōu)化相應的管理制度,從而形成一個具有全面性和可行性的管理機制。
監(jiān)督和管理工作,對于財務部門的意義在于指導財務部門各項工作的開展,另一方面也在于為內部控制的執(zhí)行創(chuàng)造條件和環(huán)境。從而會計工作本身的角度出發(fā),其工作的開展效果和科學性,需要借助有效的監(jiān)管措施落實。關于監(jiān)督和管理工作的重點內容,主要包括了兩個方面,第一,通過控制促使會計工作開展中的漏洞和問題得到發(fā)現(xiàn)和解決。即管理和監(jiān)督人員應當將重點放在對于財務工作中出現(xiàn)的問題和漏洞開展的監(jiān)管工作,通過解決漏洞和問題,實現(xiàn)財務管理全面性的提升。[2]第二,監(jiān)管工作應當注重專項性,即行政事業(yè)單位內部,應當通過吸收專業(yè)的財務會計工作人員和各個崗位與部門的管理人員,共同組建一個負責內部控制轉向監(jiān)管的團隊,通過有組織有計劃的監(jiān)管達到提升監(jiān)管力度的目的。第三,充分利用先進的管理手段和系統(tǒng)。這一點主要是指,內部控制和監(jiān)管工作,可以借助專業(yè)的財務會計管理系統(tǒng)和人力資源等專業(yè)管理軟件的協(xié)同工作,使得行政事業(yè)單位的各項業(yè)務開展與財務部門中的工作和資金流動實現(xiàn)聯(lián)動性,為內部控制的成效監(jiān)督提供便利。
審計工作從其自身的性質和內容上來講,有非常高的嚴謹性和科學性要求,其也是財務工作中不可缺少的一個重要環(huán)節(jié),基于審計工作的專業(yè)性,其可以為內部控制工作的開展提供更好的規(guī)范性和系統(tǒng)性參考。另外,從審計工作的具體開展的角度上來講,審計工作是發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程,其能夠幫助財務跨級人員發(fā)現(xiàn)問題。并結合單位實際從制度、人員、工作方法等維度上進行各方面的優(yōu)化和改善。另一方面,從財務會計人員和審計工作人員自身的角度上來說,其更應當從自身的工作方法和工作理念的優(yōu)化與創(chuàng)新的角度出發(fā),積極學習和提升,掌握更具先進性和科學性的審計工作方法,從而發(fā)揮審計工作在財務內部控制工作中的重要作用。
基于內部控制的重要意義和行政事業(yè)的那位財務會計工作的重要作用。為了搞好行政事業(yè)單位的內部控制工作,財務部門的內部控制工作也需要從制度層面、管理層面和具體工作方法層面進行逐步優(yōu)化與提升,只有從行政事業(yè)單位的實際出發(fā),提出切實有效的內部控制實現(xiàn)路徑,才能提升財務會計內部控制的質量水平。