孫秀麗

(廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué) 廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院， 廣州 510006)

一、引言

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要素驅(qū)動(dòng)的弊端日益凸顯，國(guó)家逐步明確了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)2018年歐盟官方文件《歐盟創(chuàng)新榜》，在過(guò)去8年，英國(guó)是創(chuàng)新速度最快的國(guó)家之一，英國(guó)的整體創(chuàng)新績(jī)效高于歐盟平均水平，在人力資源、風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國(guó)際合作出版方面都有優(yōu)勢(shì)，其中，吸引人的研究體系和人力資源優(yōu)勢(shì)最為突出。優(yōu)質(zhì)的人才是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，2000～2012年英國(guó)15～64歲雇員中知識(shí)密集型的制造業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)雇員的占比年均增加1.5%。大學(xué)如何能夠保質(zhì)保量、源源不斷地向社會(huì)輸出創(chuàng)新型人才？他山之石，可以攻玉，通過(guò)研究英國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，以求有所啟發(fā)。

根據(jù)英國(guó)高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)(QAA)2018年頒發(fā)的《英國(guó)高等教育創(chuàng)業(yè)指南》的界定，創(chuàng)業(yè)教育是將創(chuàng)新行為、特質(zhì)和能力應(yīng)用于創(chuàng)造文化、社會(huì)或經(jīng)濟(jì)價(jià)值的教育。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育旨在培養(yǎng)學(xué)生識(shí)別機(jī)會(huì)、開創(chuàng)組織的能力，側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)精神、知識(shí)和技能的應(yīng)用，鼓勵(lì)學(xué)生將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)用于各種不同的環(huán)境，包括企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、非政府組織、公共部門以及社會(huì)企業(yè)。

英國(guó)大學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育萌芽于20世紀(jì)70年代，在政府的推動(dòng)下興起于20世紀(jì)80年代。1973年石油危機(jī)爆發(fā)后，英國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，失業(yè)率保持高位。政府推出了大量再就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)人們參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并于1987年出臺(tái)《高等教育創(chuàng)業(yè)計(jì)劃》(蔣建微，2010)，要求大學(xué)加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系。與此同時(shí)，大學(xué)因?yàn)檗k學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，也希望能夠通過(guò)與企業(yè)合作，促進(jìn)教學(xué)、科研的發(fā)展以及大學(xué)科技成果的轉(zhuǎn)化。英國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在政府的大力推動(dòng)和大學(xué)的積極配合下蓬勃發(fā)展起來(lái)，經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，已經(jīng)推廣普及到各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)，形成了自己獨(dú)具特色的教育模式。

二、英國(guó)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的體系

(一)發(fā)展歷程

英國(guó)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)歷了從萌芽期到起步期，再到快速發(fā)展期，最后到成熟期的四個(gè)發(fā)展階段。

1.萌芽期。英國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的起源可以追溯到20世紀(jì)70年代初。1971年，曼徹斯特商學(xué)院小規(guī)模引入的創(chuàng)業(yè)課程廣受歡迎，它很快成為MBA核心課程。此后，其他學(xué)校，如謝菲爾德理工學(xué)院、達(dá)勒姆大學(xué)、倫敦商學(xué)院和克蘭菲爾德理工學(xué)院紛紛推出了各種各樣的創(chuàng)業(yè)課程。發(fā)展這一領(lǐng)域的主要?jiǎng)恿κ加?976～1977年間英國(guó)政府對(duì)失業(yè)的關(guān)注，政府認(rèn)為自營(yíng)職業(yè)和中小企業(yè)的建立有可能緩解失業(yè)，于是，與曼徹斯特商學(xué)院簽訂合同，由其為有經(jīng)驗(yàn)但失業(yè)的大型經(jīng)理人開辦課程，使其能夠自己創(chuàng)業(yè)。這組課程逐漸發(fā)展成為全國(guó)性的“真正的”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，從簡(jiǎn)單的自我投資到風(fēng)險(xiǎn)資本支持的團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)。

2.起步期。20世紀(jì)80年代，英國(guó)政府通過(guò)人力資源委員會(huì)的培訓(xùn)服務(wù)司，開始為有意向創(chuàng)辦企業(yè)的個(gè)人創(chuàng)業(yè)者開設(shè)一系列課程，英國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)入普遍發(fā)展階段。傳統(tǒng)的商學(xué)院負(fù)責(zé)提供具有較大潛力的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃如新企業(yè)方案、Firmstart和Teamstart，小型商業(yè)項(xiàng)目和面向非創(chuàng)新企業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目則由一些新成立的商學(xué)院提供。在英國(guó)政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)機(jī)構(gòu)支持下開設(shè)的這些課程逐步發(fā)展成為為創(chuàng)業(yè)者和處于成長(zhǎng)期的企業(yè)提供智力支持的“拓展”課程。一些由創(chuàng)業(yè)教育家和研究人員組成的組織相繼成立，舉辦年度會(huì)議并推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，影響較大的有英國(guó)企業(yè)管理和研究協(xié)會(huì)(現(xiàn)為小企業(yè)研究所)和英國(guó)小企業(yè)研究基金會(huì)。

3.發(fā)展期。20世紀(jì)90年代以來(lái)，創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)入大學(xué)的主流課程，英國(guó)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)入快速發(fā)展階段。英國(guó)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)私有化后，更傾向于與私營(yíng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，導(dǎo)致大學(xué)里有中小企業(yè)發(fā)展技能的學(xué)術(shù)人員的過(guò)剩。同時(shí)，20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，高等教育的經(jīng)費(fèi)變得愈發(fā)緊張(David,2014)。為解決生存問(wèn)題，大學(xué)開始正視在校學(xué)生學(xué)習(xí)中小企業(yè)課程的需求，尤其是那些快速增長(zhǎng)的商業(yè)研究課程的學(xué)生的旺盛需求，大學(xué)開始普遍開設(shè)面向在校學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。

4.成熟期。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著英國(guó)科學(xué)創(chuàng)業(yè)中心和全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會(huì)先后設(shè)立，高等教育創(chuàng)新基金和科學(xué)創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)基金逐步投入運(yùn)作，系統(tǒng)的教師培訓(xùn)、通過(guò)小企業(yè)服務(wù)和商業(yè)連接網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等，英國(guó)大學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育逐漸走向多元化發(fā)展的成熟階段。英國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育盡管在資金投入量、發(fā)展規(guī)模等方面與美國(guó)還有一定差距，但也逐步形成了自身獨(dú)特的教育體系。

(二)教育目標(biāo)

隨著創(chuàng)新型、知識(shí)型社會(huì)的到來(lái)，為適應(yīng)國(guó)家發(fā)展的需要，英國(guó)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)開始逐漸多元化和深遠(yuǎn)化，從最初的鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的功利化目標(biāo)逐步演變成以培養(yǎng)具有企業(yè)家精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力的人才為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了從只關(guān)注商業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新到對(duì)社會(huì)創(chuàng)新的重視的轉(zhuǎn)變，提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的根本目標(biāo)是要在全社會(huì)形成一個(gè)激發(fā)和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)成功的文化(牛長(zhǎng)松，2007)。例如考文垂大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)是不僅要教育學(xué)生學(xué)會(huì)去發(fā)明自己的產(chǎn)品、創(chuàng)建自己的企業(yè)，更重在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、精神、素質(zhì)和技能，成為一個(gè)具有創(chuàng)新思維和能力的人，換句話說(shuō)就是要讓每一個(gè)學(xué)生都具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛質(zhì)，成為一顆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的種子，遇到合適的土壤、陽(yáng)光和水源后，就可以發(fā)芽并茁壯成長(zhǎng)。

(三)課程設(shè)置

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程容易出現(xiàn)兩種不平衡：一是過(guò)于注重基本素質(zhì)的培養(yǎng)，實(shí)操性不夠；二是只強(qiáng)調(diào)能力和技巧，忽視思維和意識(shí)的培養(yǎng)。

英國(guó)大學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在課程設(shè)置上較好地實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的結(jié)合。根據(jù)《英國(guó)高等創(chuàng)業(yè)教育指南》的界定，英國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育包括創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育兩個(gè)層面，素質(zhì)教育旨在培養(yǎng)學(xué)生具備企業(yè)家所應(yīng)具備的人格特征、意識(shí)等綜合素質(zhì)，實(shí)踐教育側(cè)重如何應(yīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中遇到的實(shí)際問(wèn)題以及解決問(wèn)題的能力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程一般有兩大類：一類是面向全校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程，是對(duì)創(chuàng)業(yè)的基本知識(shí)、基礎(chǔ)理論的講述，如創(chuàng)業(yè)理論、商業(yè)創(chuàng)新思維、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、個(gè)人創(chuàng)業(yè)技能等；另一類是面向有創(chuàng)業(yè)意向，攻讀創(chuàng)業(yè)專業(yè)的學(xué)生的課程，專業(yè)性較強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)實(shí)操性，如如何開網(wǎng)店、開始創(chuàng)業(yè)、小企業(yè)管理等。

同時(shí)，大學(xué)根據(jù)自己的專業(yè)設(shè)置和教學(xué)、科研水平，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)、科研方面，有不同的分工和定位，較早開設(shè)博士學(xué)位教育的學(xué)校如利茲大學(xué)等以對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及其效果的研究為主，還有一部分以考文垂大學(xué)為代表的大學(xué)正處于從教學(xué)為主向教學(xué)科研并重的發(fā)展階段。

(四)師資要求

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才應(yīng)既有扎實(shí)的專業(yè)背景，有創(chuàng)新思維，又有商業(yè)實(shí)踐能力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育區(qū)別于一般的商科教育，應(yīng)配備創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，開發(fā)有針對(duì)性的課程。英國(guó)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資配備的典型特點(diǎn)是“大學(xué)專職教師+企業(yè)兼職教師”的模式。英國(guó)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍的選聘特色鮮明，充分體現(xiàn)了“專才專用”的用人理念。選拔學(xué)術(shù)能力強(qiáng)、有博士學(xué)位或教授職稱的教師講授理論性課程和從事科研工作，挑選有管理和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、有博士學(xué)位的教師講授實(shí)踐導(dǎo)向的課程，有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷并獲得碩士以上學(xué)歷的教師為學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供咨詢，從實(shí)業(yè)界聘請(qǐng)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、有一定理論基礎(chǔ)的從業(yè)人員擔(dān)任兼職教師，為學(xué)生講授法律、財(cái)務(wù)等實(shí)踐性、政策性較強(qiáng)的課程，如考文垂大學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育獨(dú)立于原有的商學(xué)院，根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)專門配備所需師資，并開發(fā)有針對(duì)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，教師要求具有博士學(xué)位，同時(shí)有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷或曾在企業(yè)工作多年，同時(shí)聘請(qǐng)企業(yè)兼職教師授課。

(五)教學(xué)模式

英國(guó)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育包括課堂講授與課外活動(dòng)兩種模式。課堂講授是以課堂授課模式講授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)理論和知識(shí)，讓學(xué)生接受專業(yè)化、模塊化的課程教育，課堂講授的形式多樣，以學(xué)生為主，互動(dòng)性強(qiáng)，包括教師講授、學(xué)生小組專題研究、案例研討、創(chuàng)業(yè)模擬等。一年級(jí)主要側(cè)重基礎(chǔ)理論和基本能力的介紹與培養(yǎng)，二年級(jí)開始涉及商業(yè)運(yùn)營(yíng)中的財(cái)務(wù)和法律問(wèn)題、商業(yè)運(yùn)營(yíng)、小企業(yè)管理等，三年級(jí)主要學(xué)習(xí)商業(yè)伙伴管理、商業(yè)機(jī)會(huì)的識(shí)別與戰(zhàn)略等。課外活動(dòng)則是指英國(guó)特有的“創(chuàng)業(yè)模塊”，大學(xué)通過(guò)設(shè)立科創(chuàng)中心，創(chuàng)業(yè)園等為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，舉辦創(chuàng)業(yè)工作坊，對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。為剛開始創(chuàng)業(yè)的學(xué)生免費(fèi)或以較低的價(jià)格提供辦公場(chǎng)地，為有創(chuàng)業(yè)想法的學(xué)生提供咨詢和支持服務(wù)，并為已經(jīng)有成熟商業(yè)運(yùn)作計(jì)劃和有市場(chǎng)潛力的學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目尋求大學(xué)和外部企業(yè)的財(cái)力支持，通過(guò)實(shí)際操練，讓學(xué)生在實(shí)踐中掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識(shí)和技能。

(六)資金來(lái)源

美國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的資金主要由私人捐助，而英國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的資金主要來(lái)自于政府，政府撥款占到80%左右(牛長(zhǎng)松，2007)，其余為私人和企業(yè)捐助。英國(guó)政府將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育視為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，因而投入了大量人力、物力和財(cái)力。其中，高等教育創(chuàng)新基金和科學(xué)創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)基金是政府出資設(shè)立的比較有名的兩大基金，自21世紀(jì)初投入運(yùn)作至今，成效十分顯著，科學(xué)創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)基金在強(qiáng)化校企合作，加快大學(xué)科技成果的轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮了十分重要的作用。由政府與企業(yè)聯(lián)合設(shè)立的組織“創(chuàng)業(yè)遠(yuǎn)見”發(fā)起了創(chuàng)業(yè)比賽“顯示你的成功——開始談?wù)搫?chuàng)意”，幾乎覆蓋了英國(guó)所有高校，影響很廣。與此同時(shí)，英國(guó)大學(xué)還積極申請(qǐng)歐盟設(shè)立的相關(guān)基金如歐盟的SPEED PLUS計(jì)劃、歐盟地區(qū)發(fā)展基金、歐盟Horizon 2020等，開展創(chuàng)業(yè)教育與研究。也有一部分資金來(lái)自學(xué)生個(gè)人或企業(yè)，如考文垂大學(xué)的學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目通過(guò)大學(xué)的可行性評(píng)估后，可獲得大學(xué)提供的一定比例的前期啟動(dòng)資金，其余資金學(xué)生可自籌或?qū)で笃髽I(yè)投資，對(duì)于創(chuàng)新性的產(chǎn)品，大學(xué)與學(xué)生簽訂協(xié)議，承諾免費(fèi)協(xié)助進(jìn)行專利認(rèn)定，認(rèn)定成功后，根據(jù)協(xié)議，大學(xué)有資格獲得專利所有權(quán)的特定比例。

三、英國(guó)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的特點(diǎn)

(一)國(guó)家戰(zhàn)略層面的政策和資金支持是關(guān)鍵

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)源于美國(guó)，而英國(guó)則是后起之秀。根據(jù)全球創(chuàng)業(yè)觀察(GEM)和學(xué)者史蒂文森2004年的評(píng)估，在13個(gè)歐洲和北美國(guó)家中，英國(guó)創(chuàng)業(yè)教育政策得分76.3%，比平均分高21.8%(Lundstr、Stevenson，2005)。英國(guó)政府給予了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育極大的重視和支持，在2008年的英國(guó)《創(chuàng)新國(guó)家》戰(zhàn)略白皮書中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育被納入國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略。英國(guó)政府采取了一系列措施來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，設(shè)立統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)英國(guó)科學(xué)創(chuàng)業(yè)中心和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會(huì)，制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育規(guī)范，以及通過(guò)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)英國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育(EEUK)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)與科研基金，進(jìn)行教學(xué)模式與教學(xué)方法研究，定期組織教師培訓(xùn)，舉辦國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育年會(huì)(IEEC)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育國(guó)際交流等。此外，英國(guó)政府為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展投入了大量的資金支持，出資設(shè)立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和競(jìng)賽，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，如1998年啟動(dòng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，2004年開始的創(chuàng)業(yè)比賽“開始談創(chuàng)意”以及廣受歡迎的“全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周”(GEW)。在大學(xué)科技成果的轉(zhuǎn)化方面，鼓勵(lì)校企合作，設(shè)立各類基金，比較有影響的有王子基金，為創(chuàng)業(yè)者提供5000英鎊的低息貸款，大學(xué)挑戰(zhàn)基金設(shè)立種子基金5000萬(wàn)英鎊，幫助大學(xué)渡過(guò)把研究成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品的最初階段，此外，還有著名的科學(xué)創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)基金和高等教育創(chuàng)新基金。

(二)得益于歐盟對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視和推動(dòng)

歐盟對(duì)創(chuàng)新的重視有目共睹，隨著《里斯本條約》《歐洲創(chuàng)業(yè)綠皮書》《歐洲奧斯陸創(chuàng)業(yè)教育議程》和《青年人在行動(dòng)計(jì)劃》的陸續(xù)頒布，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在歐盟的政策體系中的地位日益凸顯。歐盟提出要建立一個(gè)創(chuàng)新聯(lián)盟，通過(guò)設(shè)立SPEED PLUS計(jì)劃、歐盟地區(qū)發(fā)展基金、歐盟Horizon 2020等，激勵(lì)成員國(guó)高校和研究機(jī)構(gòu)積極從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的教學(xué)、研究與實(shí)踐。根據(jù)英國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會(huì)(NCGE)的統(tǒng)計(jì)，2010 年，42%的英國(guó)大學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育接受了歐盟基金的支持(David，et al， 2010)。英國(guó)之前作為十分重要的歐盟成員國(guó)之一，一方面是為了自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，另一方面是為了不斷鞏固在歐盟的地位，自然會(huì)不遺余力的努力遵循歐盟的政策框架，積極發(fā)展本國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。而歐盟成員國(guó)之間的商業(yè)組織、教育、科研等的相對(duì)自由流動(dòng)，對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展十分有益。

(三)依托完善的社會(huì)支持體系，設(shè)立科學(xué)創(chuàng)業(yè)中心和大學(xué)科技園

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要由教育機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，但其有效實(shí)現(xiàn)離不開完備的社會(huì)支持。英國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系由政府、大學(xué)、企業(yè)三方有機(jī)構(gòu)成，其中，政府發(fā)揮著統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、支持的重要作用，依托如IEEP、NCGE、EEUK等組織和機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)，這些組織和機(jī)構(gòu)很好地發(fā)揮了橋梁和紐帶作用，定期舉辦年會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、項(xiàng)目評(píng)審等，成為政府、大學(xué)、企業(yè)相互溝通、合作、支持的平臺(tái)，推動(dòng)著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的不斷發(fā)展與完善。1999年在貿(mào)工部資助下設(shè)立的英國(guó)科學(xué)創(chuàng)業(yè)中心，有60多個(gè)高校參與其中，對(duì)推動(dòng)英國(guó)大學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。同時(shí)，在大學(xué)普遍設(shè)立科技園，不僅牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)等著名學(xué)府的科技園在英國(guó)頗具影響，沃里克大學(xué)科技園、圣約翰創(chuàng)新中心等許多大學(xué)的科技園都建設(shè)得很成功，對(duì)于促進(jìn)大學(xué)科技轉(zhuǎn)化、校企合作發(fā)揮了重要作用。

(四)授課對(duì)象細(xì)化，分層次開設(shè)課程，針對(duì)性強(qiáng)，效果明顯

根據(jù)《英國(guó)高等創(chuàng)業(yè)教育指南》對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的界定，英國(guó)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容包括兩個(gè)：一是創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)教育，旨在培育大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神；二是創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育，旨在教會(huì)大學(xué)生如何創(chuàng)業(yè)。根據(jù)學(xué)生的需要，分層次開設(shè)課程：1. 開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)選修課，面向全校學(xué)生，教授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本素質(zhì)和能力；2. 開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)課程，面向有創(chuàng)業(yè)意愿或正在創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，他們多來(lái)自家族企業(yè)，或有自己的小生意剛起步，課程既有理論性又有實(shí)操性，目的是讓學(xué)生能夠通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)；3.開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究生課程，面向全球招生，學(xué)生已經(jīng)具備經(jīng)營(yíng)和管理企業(yè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)的目的是想要實(shí)現(xiàn)對(duì)前輩的超越和創(chuàng)新，這類學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思想轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新行動(dòng)的可能性最大，成功概率也最高，學(xué)校在課程設(shè)置和師資配備上都會(huì)格外用心，以確保學(xué)生學(xué)有所得，例如考文垂大學(xué)面向有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生開設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)課程始終堅(jiān)持小班教學(xué)，招生人數(shù)控制在25人左右，入學(xué)前需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的選拔和篩選，以確保創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)或有一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的同學(xué)優(yōu)先入學(xué)，學(xué)生往往在入學(xué)前或就讀期間就已經(jīng)開始創(chuàng)業(yè)了，學(xué)習(xí)的目的性強(qiáng)，學(xué)習(xí)主動(dòng)，創(chuàng)業(yè)成功率高；4.面向?qū)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究感興趣的同學(xué)，招收創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究生，教授他們?nèi)绾螐氖略擃I(lǐng)域的理論研究。

(五)大力發(fā)展與科技類專業(yè)相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

英國(guó)政府十分重視大學(xué)科技成果的轉(zhuǎn)化，一方面鼓勵(lì)大學(xué)與企業(yè)在科技創(chuàng)新和研發(fā)的產(chǎn)業(yè)化方面廣泛合作，一方面要求大學(xué)大力發(fā)展與科技類專業(yè)相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，讓科技類人才在掌握科學(xué)技術(shù)的同時(shí)，通過(guò)修讀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，掌握與自身專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的商業(yè)知識(shí)，從而使得他們一旦有了科技創(chuàng)新成果，可以有能力盡快實(shí)現(xiàn)其商業(yè)化。如謝菲爾德大學(xué)面向計(jì)算機(jī)和工程專業(yè)本科四年級(jí)學(xué)生設(shè)立“第四年選擇”計(jì)劃，目的是讓學(xué)生學(xué)習(xí)與商業(yè)有關(guān)的分析技術(shù)及核心技能。藝術(shù)類院校巴斯泉的創(chuàng)意藝術(shù)專業(yè)、倫敦大學(xué)的通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與生物技術(shù)等專業(yè)都將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入其中，在提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力的同時(shí)，激發(fā)了學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，一定程度上提高了學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功率。

(六)重視以實(shí)踐為導(dǎo)向，著力建設(shè)課外實(shí)踐模塊

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)需要一個(gè)既注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、精神的培育，又注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)的教學(xué)培養(yǎng)模式，傳統(tǒng)的課堂教學(xué)顯然無(wú)法滿足這樣的人才培養(yǎng)要求。2007年英國(guó)高等教育創(chuàng)業(yè)調(diào)查顯示英國(guó)大學(xué)64%的創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)在課程之外?！皠?chuàng)業(yè)模塊”是英國(guó)特有的課外教學(xué)，學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在學(xué)校提供的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)上組建公司進(jìn)行實(shí)體創(chuàng)業(yè)，通過(guò)實(shí)際操練，在實(shí)踐中掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識(shí)和技能。與此同時(shí)，通過(guò)與圖書館、企業(yè)聯(lián)系，帶領(lǐng)學(xué)生參加業(yè)界的專題培訓(xùn)，或者走出課堂，以商業(yè)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)地為教學(xué)場(chǎng)所，帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)地調(diào)研，引導(dǎo)學(xué)生觀察、思考，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果撰寫商業(yè)計(jì)劃等教學(xué)方式深受學(xué)生歡迎。

四、對(duì)中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的啟示

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，高質(zhì)量的、充足的創(chuàng)新型人才，鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)文化，產(chǎn)、學(xué)、研一體的創(chuàng)新體系是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的重要保障。英國(guó)的創(chuàng)新力始終保持在世界前列，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)豐富，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

(一)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立致力于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的國(guó)家級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)

目前，中國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的作用在很多人的心目中仍然停留在是提高大學(xué)生就業(yè)率、緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難的途徑和手段上，并沒(méi)有將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育放在是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要?jiǎng)恿Φ牡匚簧蟻?lái)，缺少專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，相關(guān)政策十分分散，缺乏鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)一的政策體系。政策目標(biāo)功利性強(qiáng)，關(guān)注短期成效。當(dāng)前，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，要成功突破價(jià)值鏈的底端鎖定，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向微笑曲線的兩端轉(zhuǎn)移，必須實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，一方面是依托現(xiàn)有的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)創(chuàng)新政策體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；另一方面是要大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)的人力、智力保障。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要保障，應(yīng)當(dāng)被納入國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的大戰(zhàn)略里面，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計(jì)。設(shè)立國(guó)家級(jí)的創(chuàng)新研究院，來(lái)統(tǒng)籌國(guó)家的創(chuàng)新發(fā)展，在研究院成立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的研究與具體實(shí)施，依托一個(gè)或幾個(gè)大學(xué)普遍建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究中心，主要任務(wù)有：1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究；2.促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育在大學(xué)的普及和科學(xué)化；2.與產(chǎn)業(yè)界加強(qiáng)聯(lián)系，讓企業(yè)為大學(xué)提供資金和智力支持；3. 支持大學(xué)師生創(chuàng)辦企業(yè)；4. 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；5. 促進(jìn)高校間的交流；6. 設(shè)立年度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的評(píng)比等。

(二)完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研的融合

中國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要是政府教育主管部門的任務(wù)，缺乏與工商業(yè)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制和平臺(tái)。通過(guò)普遍設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究中心，建立起政府、大學(xué)、企業(yè)三方共同參與的機(jī)制和平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的持續(xù)有效發(fā)展。國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究中心和各地方性的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究中心通過(guò)設(shè)立各類基金、比賽、培訓(xùn)、評(píng)比等推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實(shí)踐的發(fā)展。其次，英國(guó)政府和歐盟的相關(guān)項(xiàng)目是英國(guó)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資金的主要來(lái)源。相比較，中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要資金也是由政府提供，但距離需求仍存在較大差距。因此，可以由政府主要出資進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資的培養(yǎng)和人才的培育，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新成果的市場(chǎng)化、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化等則可以通過(guò)股權(quán)、利益分成等市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)積極參與。

(三)明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)是關(guān)鍵

培養(yǎng)什么樣的人是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要解決的關(guān)鍵命題。無(wú)論是美國(guó)還是歐洲，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的興起都源于解決就業(yè)困難的功利化目標(biāo)，但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維、開拓精神的創(chuàng)新型人才逐漸成為發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要目標(biāo)。目前中國(guó)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)上鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)、提高就業(yè)的功利化色彩較重，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的工具性特點(diǎn)明顯。多數(shù)大學(xué)采取側(cè)重大學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)的教育模式，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成功的學(xué)生人數(shù)為考核目標(biāo)。實(shí)際上，沒(méi)有家族企業(yè)背景，大學(xué)在讀期間或者畢業(yè)就能直接創(chuàng)業(yè)成功的人鳳毛麟角，即使能夠成功規(guī)模上也很難突破。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)創(chuàng)新型人才的需要要求大學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)不能僅局限于幫助少數(shù)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功，而是要重在培養(yǎng)和提高全體在校學(xué)生以及社會(huì)在職人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、素質(zhì)和能力，因此，中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)要從少數(shù)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功轉(zhuǎn)向?qū)θw在校學(xué)生，甚至包括社會(huì)在職人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、素質(zhì)和能力的開發(fā)與培養(yǎng)上。

(四)合理的師資配備和完善的師資培訓(xùn)是基礎(chǔ)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才既要有理論基礎(chǔ)，又要有實(shí)踐能力的培養(yǎng)要求，定位于培養(yǎng)未來(lái)的發(fā)明家、企業(yè)家，使得它必須區(qū)別于一般的商科教育，需要有針對(duì)性地配備具備扎實(shí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師，開發(fā)有針對(duì)性的課程。中國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育因?yàn)槠鸩捷^晚，不少高校臨危受命，倉(cāng)促上馬，在師資配備上東拼西湊的現(xiàn)象比較普通，大多主要由商科專業(yè)的教師、就業(yè)指導(dǎo)工作人員和輔導(dǎo)員構(gòu)成，沒(méi)有系統(tǒng)的培訓(xùn)，即使是商科專業(yè)的教師也不一定具備教授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的資質(zhì)和能力。中國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要走向?qū)I(yè)化，就必須培養(yǎng)和配備具有專業(yè)背景和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍。一方面，選拔具備創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)或企業(yè)工作經(jīng)歷和豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的商科專業(yè)教師、就業(yè)指導(dǎo)工作人員和輔導(dǎo)員，派出參加培訓(xùn)，通過(guò)考核者方可授課；另一方面，面向社會(huì)招聘具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)工作經(jīng)歷的碩士、博士研究生擔(dān)任專兼職教師；最后，聘請(qǐng)具備研究生學(xué)歷的企業(yè)兼職教師講授實(shí)踐性較強(qiáng)的課程。同時(shí)，選送具有企業(yè)工作經(jīng)歷或創(chuàng)業(yè)背景的年輕教師到國(guó)外進(jìn)修創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)，并設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育促進(jìn)會(huì)等專業(yè)性的組織和機(jī)構(gòu)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的學(xué)習(xí)和交流。

(五)科學(xué)的課程設(shè)計(jì)和系統(tǒng)的課程體系是核心

中國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育尚處于起步階段，在國(guó)家大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的大背景下，很容易出現(xiàn)一窩蜂開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)的情況，作為知識(shí)的普及面向全校學(xué)生開設(shè)1-2門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程十分必要，但要讓真正想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的學(xué)生通過(guò)接受教育而成功創(chuàng)業(yè)，則需要設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究院，開設(shè)專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)律及其教育教學(xué)特點(diǎn)的研究。同時(shí)，分層次設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，面向創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng)的學(xué)生，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)，面向全校學(xué)生，開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)選修課。嚴(yán)格控制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)的招生人數(shù)，篩選有強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生。同時(shí)，課程設(shè)計(jì)上，要理論結(jié)合實(shí)際，理論融入實(shí)踐，對(duì)于商業(yè)運(yùn)營(yíng)中專業(yè)性要求較高的財(cái)會(huì)、法律方面的課程，需要配備稱職的企業(yè)兼職教師。

(六)到位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)與支持是推動(dòng)力

市場(chǎng)機(jī)會(huì)稍縱即逝，對(duì)于沒(méi)有太多商業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生而言，當(dāng)有了好的創(chuàng)新性產(chǎn)品或商業(yè)計(jì)劃后，人、財(cái)、物及智力支持是否及時(shí)到位對(duì)于其創(chuàng)業(yè)能否成功十分關(guān)鍵。因此，需建立并完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系，在啟動(dòng)資金、場(chǎng)地以及運(yùn)營(yíng)咨詢方面提供充足的支持，同時(shí)，落實(shí)稅收減免，提供法律咨詢及必要的法律援助，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵犯。如考文垂大學(xué)對(duì)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生，包括已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生，免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)前期的商業(yè)策劃咨詢，對(duì)通過(guò)評(píng)估有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目給予一定比例的啟動(dòng)資金或低息貸款，提供免費(fèi)或低租金的辦公場(chǎng)地，協(xié)助學(xué)生有償獲取法律、財(cái)會(huì)方面的專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。有嚴(yán)格的人力、物力、資金的使用時(shí)間和額度的規(guī)定，規(guī)范的審核、使用、回收流程，確保學(xué)校投入的風(fēng)險(xiǎn)可控。當(dāng)所需資金過(guò)大時(shí)，協(xié)助學(xué)生獲取外部商業(yè)投資。中國(guó)大學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)、場(chǎng)地支持、資金支持等在不少高校已經(jīng)運(yùn)作多年，也小有成果，但咨詢服務(wù)的提供者多為就業(yè)指導(dǎo)中心工作人員，大多沒(méi)有創(chuàng)業(yè)或企業(yè)工作經(jīng)歷，急需配備專業(yè)人員，進(jìn)行規(guī)范的管理，采用市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，同樣的投入必將產(chǎn)生更多的回報(bào)。