尚志敏,張紹良,侯湖平,米家鑫,劉 潤
(中國礦業(yè)大學(xué)環(huán)境與測繪學(xué)院,江蘇 徐州 221116)
由于我國存在大量缺乏有效監(jiān)管的中小型礦山,這些礦山存在許多安全隱患并污染環(huán)境,再者經(jīng)過幾十年的開采,礦區(qū)礦產(chǎn)資源接近枯竭,許多礦山企業(yè)已經(jīng)不能適應(yīng)能源革命和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)發(fā)展的要求,紛紛閉礦[1-2]。如何應(yīng)對礦山關(guān)閉導(dǎo)致的經(jīng)濟衰退、環(huán)境污染及下崗職工再就業(yè)問題,全面推進礦區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是一個亟待解決的問題。而礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于提升社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)應(yīng)對沖擊時維持其結(jié)構(gòu)和功能的能力[3-4],維持系統(tǒng)的恢復(fù)能力是研究可持續(xù)發(fā)展的核心問題。目前,如何將恢復(fù)力的思維與方法應(yīng)用于可持續(xù)發(fā)展的研究已經(jīng)成為擺在廣大學(xué)者面前的一項科研難題。
恢復(fù)力最早是HOLLING提出的用于生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的研究,后來逐漸引入到社會生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展研究[5-6]。BERKES和FOLKE 1998年開始使用社會生態(tài)系統(tǒng)的概念,并將這個概念與恢復(fù)力聯(lián)系起來,在這個概念中,社會生態(tài)恢復(fù)力是系統(tǒng)經(jīng)受干擾并可維持其功能和控制的能力,其中社會指人、社區(qū)、社會其他方面(如經(jīng)濟、政治、制度、文化)[7-8]。國內(nèi)外關(guān)于社會生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力的研究可分為恢復(fù)力思維與恢復(fù)力實踐兩類:恢復(fù)力思維是一種能力,它是將系統(tǒng)視為一個自組織系統(tǒng),有閾值、尺度和循環(huán)等特征[9-10];恢復(fù)力實踐是與這個系統(tǒng)相處的能力,是應(yīng)用恢復(fù)力思維來評價和管理系統(tǒng)恢復(fù)力[11]?;謴?fù)力本身難以測量,目前主要的評價方法有閾值方法、替代指標(biāo)法和實驗法[12-14]。已有學(xué)者對礦區(qū)生態(tài)脆弱性評價、植被生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力進行評價研究,主要通過構(gòu)建評價模型與指標(biāo)替代法進行測度。如有學(xué)者構(gòu)建基于不同空間尺度和生態(tài)組織維度的礦區(qū)植被生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力定量測度概念模型對礦區(qū)植被生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力進行定量研究[15];有學(xué)者選取生態(tài)敏感性、自然與社會壓力及生態(tài)恢復(fù)力 3方面 16 個因子組成的生態(tài)脆弱性評估指標(biāo)體系,建立生態(tài)脆弱性評價指標(biāo)體系,分析礦區(qū)土地利用與生態(tài)脆弱性的關(guān)系[16]。而將恢復(fù)力理論用于礦區(qū)社會生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)能力評價的研究還比較少,也缺少相應(yīng)的評價方法。以煤炭開采為依托的礦區(qū)是一個完整的社會生態(tài)系統(tǒng),關(guān)閉礦山對這個系統(tǒng)產(chǎn)生極大的擾動。在這個系統(tǒng)里,任何一個尺度范圍內(nèi)的因子發(fā)生變化都會引起本系統(tǒng)其他因子或者其他系統(tǒng)各因子乃至更高尺度范圍內(nèi)系統(tǒng)的連鎖反應(yīng),因此需要用恢復(fù)力的擾沌理論、適應(yīng)性管理理論等研究礦區(qū)這個動態(tài)的社會生態(tài)系統(tǒng),以期為礦山社會生態(tài)系統(tǒng)的管理與建設(shè)提供引導(dǎo),推動礦區(qū)全面轉(zhuǎn)型升級。
本文針對我國東部關(guān)閉礦山社會生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展問題,描述了礦山關(guān)閉后社會生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生的變化,分析識別主要的擾動因子,并從擾動因素中遴選影響礦區(qū)社會生態(tài)系統(tǒng)變化的主要因子,建立恢復(fù)力指標(biāo)框架體系,運用模糊數(shù)學(xué)中的集對分析法進行測度,以大黃山礦區(qū)為例開展實證研究,為關(guān)閉礦山可持續(xù)發(fā)展決策提供策略工具,以實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境資源與經(jīng)濟社會耦合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
大黃山礦區(qū)位于徐州市東郊大黃山鎮(zhèn),距徐州市區(qū)約15 km,北臨不老河,南接104國道。大黃山礦區(qū)1956年組建,是建國后徐州礦務(wù)集團建設(shè)的第一座中型礦井,設(shè)計年產(chǎn)能力90萬t。1956~1999年是礦山開采階段,資源開采極大地促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè),帶動周邊工業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)及文化衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,使得大黃山礦區(qū)所屬的大黃山鎮(zhèn)發(fā)展成為新型示范小鎮(zhèn)。2000年,因資源枯竭而閉礦,這使得區(qū)域經(jīng)濟失去了支撐產(chǎn)業(yè),以礦業(yè)為依托的城市面臨轉(zhuǎn)型的瓶頸。2005年大黃山鎮(zhèn)劃歸徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管轄,政府通過招商引資、環(huán)境治理及各項優(yōu)惠政策吸引企業(yè)落戶,逐步走上全面轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
數(shù)據(jù)主要來源于《徐州市統(tǒng)計年鑒(2001~2015年)》、大黃山鎮(zhèn)政府工作報告、大黃山礦水文地質(zhì)報告以及2017年7月實地調(diào)研徐州市礦務(wù)集團、大黃山礦、大黃山鎮(zhèn)國土資源所等部門。研究區(qū)范圍定為大黃山礦開采范圍及與其周邊張莊村、湖莊村、前王村、坡里村、三孔橋村、可戀莊村、夏莊村7個自然村落。礦區(qū)人口流動性按流動總量計算;受教育水平指高中及以上受教育人口比例;社會保障覆蓋度按參加醫(yī)療保險、農(nóng)村醫(yī)療和享受最低生活保障人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比重計算。
本文按照“描述系統(tǒng)→分析擾動→構(gòu)建評價指標(biāo)體系→恢復(fù)力評估→實證分析”的邏輯框架開展研究,見圖1。首先,界定系統(tǒng)的范圍,通過走訪礦區(qū)社會生態(tài)系統(tǒng)中的利益團體,從不同的視角描述系統(tǒng)中要素與要素間的相互關(guān)系,以及系統(tǒng)當(dāng)前存在的主要問題,詢問當(dāng)?shù)鼐用褚庖姡私飧信d趣的問題;其次,通過走訪調(diào)查與系統(tǒng)描述,尋找影響系統(tǒng)發(fā)展的主要擾動因素,從社會、經(jīng)濟和生態(tài)系統(tǒng)層層剖析,遴選評價指標(biāo)構(gòu)建評價體系;接著,運用集對分析法從擾動性和應(yīng)對能力兩方面開展定量評價,選取大黃山礦區(qū)2000~2015年的數(shù)據(jù)資料開展實證研究。
圖1 恢復(fù)力評價框架Fig.1 The research framework of resilience evaluation
集對分析是運用辯證法思維研究事物的不確定性問題,用數(shù)學(xué)思維與方法解決生活中的模糊問題,全面刻畫不同事物聯(lián)系的理論[17-19]。集對分析的基本思路是將有一定聯(lián)系的兩個集合組成一個對子,對這兩個集合作同、異、反量化分析,集對既可以由系統(tǒng)內(nèi)部任意要素兩兩組成,也可以由兩個系統(tǒng)構(gòu)成[20-22]。礦區(qū)社會生態(tài)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的復(fù)合系統(tǒng),受到市場、政策、自然環(huán)境等不確定性因素的擾動較大,一方面系統(tǒng)內(nèi)要素間的相互作用會對系統(tǒng)產(chǎn)生擾動,另一方面系統(tǒng)要素的協(xié)作也有一定的應(yīng)對能力。本文基于集對分析法評價關(guān)閉礦山后礦區(qū)社會生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力,將系統(tǒng)要素最優(yōu)的組合狀態(tài)稱之為標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo),并將其與系統(tǒng)目前的既定指標(biāo)作集對分析,建立集對的聯(lián)系度表達式,構(gòu)建恢復(fù)力指標(biāo)體系作量化分析。
首先,構(gòu)建一個集合Q,Q={F,D,E,W},其中,評價方案集F={f1,f2,…,fm},評價指標(biāo)集D={d1,d2,…,dn},評價對象集為E= {e1,e2,…,ek},ek為第K個被評價對象,評價指標(biāo)權(quán)重集為W={w1,w2,…,wn}。其次,在同一時空內(nèi)將系統(tǒng)最優(yōu)的評價指標(biāo)定義為最優(yōu)評價集U={u1,u2,…,un},將系統(tǒng)最劣的評價指標(biāo)定義為最劣評價集V={V1,V2,…,Vn}。最后可得集對{Fm,Un}在[U,V]上的聯(lián)系度表達為式(1)。
(1)
式中:apk和cpk分別為評價指標(biāo)dpk與集合[Vn,un]的同一度和對立度;wp為第p項指標(biāo)的權(quán)重。
當(dāng)dpk對評價結(jié)果起正向作用時,計算公式見式(2);當(dāng)dpk對評價結(jié)果起負向作用時,計算公式見式(3)。
(2)
方案fm與最優(yōu)方案集U的相對貼近度rm可定義為式(4)。
(4)
式中,rm反映被評價方案fm與最優(yōu)方案集U的聯(lián)系度,rm值越大,表示被評價對象越接近最優(yōu)方案,即系統(tǒng)現(xiàn)狀接近最優(yōu)狀態(tài),以此評估恢復(fù)力的大小。
礦區(qū)社會生態(tài)系統(tǒng)是由社會系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)耦合形成的以資源開采為中心的各方利益代表者參與的社會物質(zhì)資料再生產(chǎn)系統(tǒng),包含礦產(chǎn)資源、礦產(chǎn)企業(yè)、管理部門、使用者4個主體及礦區(qū)獨具特色的礦業(yè)經(jīng)濟、工人文化、產(chǎn)業(yè)政策、自然生態(tài)、法律制度等要素[23-24],見圖2。一個結(jié)構(gòu)緊密清晰的社會生態(tài)系統(tǒng)有較強的吸收外界擾動的能力,即系統(tǒng)自身恢復(fù)力,當(dāng)系統(tǒng)面對的擾動超過其承受能力時,原系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能會發(fā)生變化,系統(tǒng)自身無法應(yīng)對這種沖擊就會越過閾值形成一個新的社會生態(tài)系統(tǒng)。
圖2 礦區(qū)社會生態(tài)系統(tǒng)復(fù)合結(jié)構(gòu)圖Fig.2 The coupling structure of social-ecological system in mining area
關(guān)閉礦山前,礦山企業(yè)是城市發(fā)展的源動力,是城市財政收入的主要來源。圍繞資源開采在礦業(yè)企業(yè)周邊集聚了各種資源加工產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)業(yè)、金融業(yè),相關(guān)的公共服務(wù)配套設(shè)施也逐漸完善,隨之而來吸引了大量人口在此集聚,慢慢發(fā)展成為以礦山企業(yè)為中心的結(jié)構(gòu)緊密的系統(tǒng)。礦山企業(yè)通過工業(yè)開采從生態(tài)系統(tǒng)獲得資源,通過加工向社會提供煤炭產(chǎn)品與煤副產(chǎn)品,反之社會系統(tǒng)向經(jīng)濟系統(tǒng)提供資金、人才與消費需求。但隨著資源枯竭與環(huán)境惡化,大規(guī)模的采礦活動使得生態(tài)系統(tǒng)的承受能力逐漸下降,同時由于產(chǎn)能過剩單純依靠資源開采的經(jīng)濟優(yōu)勢逐漸減弱,礦山企業(yè)舉步維艱。關(guān)閉礦山,轉(zhuǎn)型升級是企業(yè)與城市發(fā)展面臨的首要問題。
由于礦區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一,生態(tài)環(huán)境受到采礦活動的嚴重破壞,其社會生態(tài)系統(tǒng)本身就比較脆弱,再者作為區(qū)域經(jīng)濟支柱的礦山關(guān)閉后使得礦區(qū)社會生態(tài)系統(tǒng)受到了更大的擾動。如圖3所示,經(jīng)濟系統(tǒng)對擾動的反應(yīng)最迅速,礦區(qū)資金分流、財政稅收縮減、圍繞資源開采的一系列礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)失去了發(fā)展動力;社會系統(tǒng)遭受的擾動包括勞動力、勞動資料和信息技術(shù)從礦業(yè)流向其他行業(yè),礦區(qū)行政規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃需要調(diào)整;生態(tài)系統(tǒng)遭受的擾動包括關(guān)閉礦山促使生態(tài)系統(tǒng)向好的方向轉(zhuǎn)變,礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)再生產(chǎn)能力得以恢復(fù),破損土地復(fù)墾再利用,區(qū)域環(huán)境好轉(zhuǎn)等。
圖3 礦區(qū)社會生態(tài)系統(tǒng)要素作用圖Fig.3 The interaction between the social-ecological system factor in mining area
礦山企業(yè)從系統(tǒng)退出后整個城市系統(tǒng)失去了經(jīng)濟支撐,系統(tǒng)發(fā)展面臨困境,單純依靠其自身力量無法維系以前的發(fā)展?fàn)顟B(tài),政策作為一股外部力量介入系統(tǒng)的恢復(fù)與發(fā)展。政府通過招商引資和固定資產(chǎn)投資為經(jīng)濟系統(tǒng)注入新動力,以輕工業(yè)、物流倉儲、旅游教育和特色農(nóng)業(yè)為代表的多元化產(chǎn)業(yè)代替以前單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),新的經(jīng)濟系統(tǒng)更具活力與抗風(fēng)險能力;礦山關(guān)閉后,各項優(yōu)惠政策向礦企和其他中小企業(yè)傾斜,礦區(qū)重新列入城市發(fā)展規(guī)劃,礦區(qū)文化與工匠精神逐漸淡化,社會福利制度更加完善;礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)有自身的自愈能力,再加上后期人工修復(fù)塌陷地、治理環(huán)境污染,生態(tài)系統(tǒng)已完全具備能量流動,物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞的功能。礦區(qū)社會生態(tài)系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互作用重新形成一個結(jié)構(gòu)完整、功能完善的網(wǎng)狀復(fù)合系統(tǒng),這個系統(tǒng)有其不穩(wěn)定性和抵抗性。因此,衡量系統(tǒng)應(yīng)對外界擾動能力的大小可以從擾動狀況與應(yīng)對能力入手,根據(jù)每個子系統(tǒng)的因素變化研究整個系統(tǒng)變化。
到目前為止,關(guān)于系統(tǒng)恢復(fù)力測度還沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),不過一些關(guān)于礦區(qū)系統(tǒng)脆弱性評價的研究可以為本研究評價指標(biāo)選擇提供參考。余中元等[25]從風(fēng)險壓力(自然風(fēng)險、人類干擾、規(guī)劃目標(biāo))、敏感性(環(huán)境管理、生產(chǎn)效率、科學(xué)技術(shù)、幸福指數(shù)、跨尺度影響)、應(yīng)對能力(資源利用、脆弱性歷史、經(jīng)濟要素結(jié)構(gòu)、自然系統(tǒng)、文化因素)三方面選擇13項指標(biāo)對社會生態(tài)系統(tǒng)脆弱性驅(qū)動機制進行分析;全占軍等[16]以錫林郭勒草原勝利煤田為研究對象,構(gòu)建了由生態(tài)敏感性、自然與社會壓力及生態(tài)恢復(fù)力 3方面 16 個因子組成的生態(tài)脆弱性評估指標(biāo)體系,生態(tài)環(huán)境敏感性指標(biāo)涉及坡度、植被類型、植被蓋度、降雨量、潛水埋深、煤層厚深比、沙化土地占比率、干旱頻率,自然和社會壓力指標(biāo)包括人口密度、草地載畜量、建設(shè)用地比率、耕地比率、開采強度、開采工藝,生態(tài)恢復(fù)力指標(biāo)包括植被凈第一性生產(chǎn)力和植被恢復(fù)系數(shù);廖雪琴等[26]從生態(tài)環(huán)境選取坡度、NDVI指數(shù)、地下水資源量3項指標(biāo),從生態(tài)敏感性選取土壤侵蝕敏感性、土地沙漠化敏感性、土壤鹽漬化敏感性3項指標(biāo),從景觀空間結(jié)構(gòu)分離度、分維數(shù)倒數(shù)、破損度 3項指標(biāo)構(gòu)建阜新礦區(qū)生態(tài)脆弱性評價指標(biāo)體系。
上述學(xué)者主要是運用指標(biāo)替代法開展系統(tǒng)脆弱性研究,選取的指標(biāo)歸結(jié)為社會、生物物理、經(jīng)濟因素。本文基于系統(tǒng)擾動分析,選取18項評價指標(biāo)(表1)對礦區(qū)社會生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力進行測度:從社會系統(tǒng)選取礦區(qū)人口流動性、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路里程、科技人員數(shù)量3項擾動指標(biāo)和地方財政支出、社會保障覆蓋度、受教育水平3項應(yīng)對指標(biāo);從生態(tài)系統(tǒng)選取人口密度、耕地面積、潛水位埋深3項擾動指標(biāo)和復(fù)墾土地面積、污水處理率、植被覆蓋度3項應(yīng)對能力指標(biāo);從經(jīng)濟系統(tǒng)選取地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)占GDP總量、中小企業(yè)數(shù)量3項擾動指標(biāo)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、人均純收入、社會固定資產(chǎn)投資3項應(yīng)對能力指標(biāo)。指標(biāo)數(shù)據(jù)的無量綱化處理采用最大最小值法進行標(biāo)準(zhǔn)化,采用客觀賦權(quán)法中熵值法確定評價指標(biāo)的權(quán)重。
表1 社會生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力評價指標(biāo)體系Table 1 Index system for social-ecological system resilience evaluation
根據(jù)式(1)~(4)及恢復(fù)力評價指標(biāo)體系,對2000~2014年大黃山鎮(zhèn)3個子系統(tǒng)及系統(tǒng)總體恢復(fù)力進行計算,為了直觀反映和比較恢復(fù)力狀況,參考學(xué)者研究成果[27-28]根據(jù)恢復(fù)力取值的區(qū)間將系統(tǒng)擾動性、應(yīng)對能力及恢復(fù)力在(0,1)的范圍內(nèi)劃分為三級,0 圖4 大黃山礦區(qū)社會生態(tài)系統(tǒng)擾動性、應(yīng)對能力、恢復(fù)力變化趨勢圖Fig.4 The changing trends of social-ecological systemwith disturbance,response capacity and resilience in Dahuangshan mining area 2.3.1 系統(tǒng)擾動分析 2000~2014年大黃山鎮(zhèn)社會生態(tài)系統(tǒng)遭受擾動后出現(xiàn)了一定的波動,總體波動指數(shù)前期緩慢上升之后呈下降趨勢,后期變化幅度較大,波動指數(shù)總統(tǒng)處于0.33~0.66之間,屬于中級擾動等級(圖4(a))。 2000~2008年波動性指數(shù)由0.47上升到0.54,變化不明顯,主要是因為2000年大黃山礦停產(chǎn)后,對經(jīng)濟系統(tǒng)的沖擊有一定的時間延遲,以礦業(yè)為依托的服務(wù)業(yè)、制造業(yè)紛紛關(guān)閉,中小企業(yè)數(shù)量減少了12%,礦區(qū)經(jīng)濟增速放緩,但經(jīng)濟總量基數(shù)較大,地區(qū)生產(chǎn)總值仍以3%~5%的速度增加,經(jīng)濟系統(tǒng)出現(xiàn)較大的波動。同時大黃山礦有計劃停產(chǎn)后生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境狀況明顯改善,潛水位逐漸回升,耕地面積有所下降,生態(tài)系統(tǒng)受到的擾動慢慢縮小。以礦區(qū)為中心的社會系統(tǒng)長期存在人員流動和科技人員流失的情況,擾動指數(shù)處于較高狀態(tài)。三者結(jié)合使得系統(tǒng)整體擾動指數(shù)緩慢上升。2008~2014年波動性指數(shù)由0.54下降到0.43,波動較大。這一階段經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)都發(fā)生了顯著變化,2008年大黃山鎮(zhèn)撤銷,與大廟鎮(zhèn)合并設(shè)立苗山鎮(zhèn),行政區(qū)劃的調(diào)整使得政府加大建設(shè)投資,基礎(chǔ)配套設(shè)施進一步完善,人口流動性穩(wěn)定在12%~13%之間,人口流動性保持0.8%的小幅度變動,科學(xué)技術(shù)人員有回流趨勢,社會系統(tǒng)的擾動性顯著下降;由于行政區(qū)域合并,地區(qū)生產(chǎn)總值翻番,導(dǎo)致結(jié)果顯示經(jīng)濟系統(tǒng)擾動較大,但這種變化并不是負面影響,事實上是有益于系統(tǒng)發(fā)展,這一變化主要歸結(jié)于行政區(qū)劃的調(diào)整,2013年撤銷苗山鎮(zhèn),設(shè)立大黃山街道辦事處,在經(jīng)濟核算時,總量發(fā)生變化;同時期,由于大黃山政府有計劃開展土地復(fù)墾與整治工作,生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn),潛水位埋深回歸正常水平,耕地利用率提高。總體而言,系統(tǒng)總體擾動呈下降趨勢。 2.3.2 系統(tǒng)應(yīng)對能力分析 2000~2014年大黃山鎮(zhèn)社會生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對能力指數(shù)由0.23上升到0.77。閉礦初期應(yīng)對能力指數(shù)比較平穩(wěn),后期迅速攀升,變化幅度較大,總體變化趨勢與社會系統(tǒng)應(yīng)對能力趨勢大致相同。2000~2006年應(yīng)對能力指數(shù)在0.23~0.36之間,處于低級階段,2006~2014年應(yīng)對能力指數(shù)在0.36~0.77之間,屬于中高級階段(圖4(b))。 礦山關(guān)閉后,2005年大黃山鎮(zhèn)劃歸徐州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管轄,政府開始調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有計劃引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,同時加大財政投入,吸引人才、技術(shù)、信息流入,財政投入由2006年的3 366萬元增加到10 119萬元。社會保障能力大幅提升,截至2015年的統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)表明大黃山礦區(qū)社會保障覆蓋度已達到90.8%;2012~2014年各大金融機構(gòu)年末各項存款余額核算總計約9 000萬元,高中及以上受教育人口比例達到27.64%,社會系統(tǒng)應(yīng)對能力顯著增強。徐州市采煤塌陷地治理在國內(nèi)已產(chǎn)生一定的影響,大黃山礦的治理模式就是其中之一,利用東部高潛水位礦區(qū)塌陷積水發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖與觀光農(nóng)業(yè),既能帶來經(jīng)濟效益也使采煤破壞的土地得以修整利用,經(jīng)過治理大黃山礦區(qū)植被覆蓋度達到30%,污水處理率達到70%。但生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)是一個長期的過程,2000~2014年生態(tài)系統(tǒng)的應(yīng)對能力較之其他系統(tǒng)變化不大。礦山關(guān)閉雖然對經(jīng)濟系統(tǒng)造成巨大沖擊,但是整個社會的社會經(jīng)濟發(fā)展水平是提升的,礦山關(guān)閉后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,新興產(chǎn)業(yè)入駐廠址園區(qū),財政總收入、人均收入都有大幅度提升,經(jīng)濟系統(tǒng)應(yīng)對財政風(fēng)險的能力顯著增強。 2.3.3 系統(tǒng)恢復(fù)力分析 總體上看,2000~2014年大黃山鎮(zhèn)社會生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)能力逐步增強,恢復(fù)力指數(shù)從0.32增加到0.72,經(jīng)歷了緩慢上升、加速、趨于穩(wěn)定三個狀態(tài),最終達到高級層級(圖4(c))。系統(tǒng)總體恢復(fù)力是3個子系統(tǒng)擾動因子和應(yīng)對能力共同作用的結(jié)果,雖然礦山關(guān)閉社會生態(tài)系統(tǒng)受到的擾動呈上升趨勢,但系統(tǒng)強大的應(yīng)對能力使得整個系統(tǒng)的恢復(fù)力仍然不斷增強。相比較而言,系統(tǒng)總恢復(fù)力受到經(jīng)濟系統(tǒng)的影響較大,對經(jīng)濟變化引起的擾動反應(yīng)比較強烈,區(qū)域財政支撐是礦區(qū)轉(zhuǎn)型的助推器。由于生態(tài)系統(tǒng)的影響是長期的、潛移默化的,再加上采礦活動沒有給生態(tài)環(huán)境帶來毀滅性的擾動,通過后期采取有效的修復(fù)措施,使得人類長期施加給生態(tài)系統(tǒng)的壓力得到消化,生態(tài)系統(tǒng)對整個系統(tǒng)恢復(fù)力的影響較小。但生態(tài)系統(tǒng)是人類活動的載體,是物質(zhì)資料的主要來源,它對人類和整個社會生態(tài)系統(tǒng)十分重要,它的作用沒有充分發(fā)揮出來對系統(tǒng)是一種損失,因此要加大對生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)治理的投入,使其以最佳狀態(tài)參與系統(tǒng)運行。 1) 社會生態(tài)系統(tǒng)是由社會系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)耦合而成的自適應(yīng)系統(tǒng),系統(tǒng)自身有一定的調(diào)節(jié)與恢復(fù)能力。本文運用熵值法和集對分析法,構(gòu)建基于系統(tǒng)穩(wěn)定的社會生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力測度框架,遴選影響因子作測度分析。結(jié)果表明,關(guān)閉礦山后,社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的恢復(fù)力均呈現(xiàn)不同程度的上升趨勢,國民經(jīng)濟、社會發(fā)展的強大應(yīng)對能力使得大黃山鎮(zhèn)社會生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力從0.32上升到0.72。其中,國民經(jīng)濟的強大支撐尤其突出,在這種形勢下,培育和發(fā)展礦業(yè)以外的多元化支撐產(chǎn)業(yè),才能促進礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級。雖然大黃山鎮(zhèn)社會生態(tài)系統(tǒng)自身有強大的恢復(fù)能力,但不可否認外部政策都在關(guān)鍵時點介入后轉(zhuǎn)化為內(nèi)部力量引導(dǎo)系統(tǒng)的發(fā)展方向,這種力量也不容忽視。 2) 礦區(qū)社會生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力估測本身是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,且關(guān)于礦山系統(tǒng)領(lǐng)域恢復(fù)力的研究還很少,本文嘗試運用集對分析法進行量化分析,結(jié)果有一定的參考意義。 研究社會生態(tài)系統(tǒng)這樣一個復(fù)雜大系統(tǒng)的恢復(fù)力需要長期全方面的跟蹤考察,本文研究的時間區(qū)段為2000~2014年,因此研究結(jié)果只能反映這十幾年的變化,系統(tǒng)有些要素的變化還不明顯,結(jié)果的差異性并不顯著。另外,本文選取了有代表性的幾個評價指標(biāo),還不夠全面,需要在系統(tǒng)掌握礦山社會生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力框架變量與參數(shù)的基礎(chǔ)上,用更科學(xué)的評估方法以實現(xiàn)更大范圍的恢復(fù)力評價目標(biāo),最終更廣泛地利用恢復(fù)力思維指導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展問題。3 結(jié) 論