陳東　豆曉甜

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;科學內涵;時代內涵

中圖分類號：D422.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）11 — 0079 — 03

一、鄉(xiāng)村振興的科學內涵

對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解和把握是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要前提。下面從理解和把握兩個方面對鄉(xiāng)村振興的科學內涵進行論述。

（一）理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學內涵，把理解其基本的涵義放在首位。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習近平總書記為核心的黨中央，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導思想，為推動我國農業(yè)現代化和從農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變的重大戰(zhàn)略性舉措，體現出新時代“三農”工作的新要求?！?〕鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了大體的方向，五個部分是一個有機的整體，是不可分割的，統(tǒng)一于總體要求之中，統(tǒng)一于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內容涵蓋了黨中央對于“三農”工作的重視、戰(zhàn)略性的總要求、關鍵舉措以及戰(zhàn)略實施的具體舉措和關鍵的措施。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠實現工業(yè)現代化和農業(yè)現代化的互促共進，使城鄉(xiāng)融合發(fā)展和協調發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵舉措在于建立城鄉(xiāng)發(fā)展體系和政策體系，要總結國內外城鄉(xiāng)發(fā)展的經驗，讓工業(yè)反哺農業(yè)，形成城市支持鄉(xiāng)村的好局面。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目標就是實現農業(yè)農村現代化，抓住新時代的主要矛盾，努力把農業(yè)現代化放在和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及現代化一樣的地位。

（二）把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學內涵，要把握好城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關系。要明確的認識到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并不是讓城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略放緩腳步或者是完全被替代，相反，是要讓城鎮(zhèn)化去帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展。中國目前處于產業(yè)轉型期，城市化的進程仍然在不斷地加快。從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略的關系來看，重點在于農村但是又不局限于農村，要不斷地拓寬鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的視野，在重視鄉(xiāng)村內部體制機制發(fā)展的同時又要重視外部的環(huán)境，不斷地破解城鄉(xiāng)二元結構，建立城鄉(xiāng)的一體化和融合發(fā)展。另外，還要把握中國農村形態(tài)的演進規(guī)律和變化趨勢。改革開放以來，隨著工業(yè)化、城市化和市場化的不斷發(fā)展，中國村莊的數量在呈減少趨勢，從2000年的66萬個行政村到2016年末減少到了52.6萬個行政村，2.6億農村的勞動力都轉向城鎮(zhèn)就業(yè)。隨著城鎮(zhèn)化的進程，村莊也分為不同的類型，主要是城鎮(zhèn)化所覆蓋的鄉(xiāng)村，包括一些城中村和城郊村，還有一類是國家實施的新農村建設，將分散的村莊聚集在環(huán)境良好和基礎設施比較健全的新農村中。這兩類農村在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中將會走向不同的道路，但是在中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，鄉(xiāng)村必將會成為農業(yè)轉移人口市民化的有力動力，成為城鄉(xiāng)居民美好生活追求的宜居地。

二、時代內涵

（一）歷史性與現實性的統(tǒng)一。從中國的歷史來看，中國歷來都是一個農業(yè)大國，而農村在我國歷史文化中也占有相當重要的地位，鄉(xiāng)村的富庶也是一個朝代興盛的標志之一。悠閑自在的田園生活也是很多人們向往的生活，歷史上的很多詩人也寫下了許多關于描寫田園的浪漫主義題材的詩歌。中國封建社會時期，自給自足的自然經濟一直占據著統(tǒng)治地位，這個時期的生產力發(fā)展水平比較落后，人們的主要收入都來自于土地，象征富裕的標準也是以土地的多少去衡量。從1927年到1978年，我國一共經歷過六次的土地改革，每次的土地改革都是圍繞農民而展開的。從中華人民共和國成立以來，鄉(xiāng)村為我國社會主義事業(yè)的發(fā)展也做出了巨大的貢獻。新中國成立以來提出來大力實施工業(yè)強國戰(zhàn)略，正是通過農業(yè)生產獲得了工業(yè)化需要的原始資本的積累。改革開放以后，我國的生產力發(fā)展水平雖然不斷得到提高，但是跟發(fā)達國家相比還存在非常大的差距，這個時候因為我國的人口眾多，大量農民開始從事廉價勞動力的工作，使我國成為了制造業(yè)大國。但是鄉(xiāng)村和城市相比，基礎設施和生活條件明顯落后很多，尤其是城鎮(zhèn)化等各種思潮的沖擊和農村人們對于鄉(xiāng)村價值認識不足，使鄉(xiāng)村面臨著逐漸衰落的境況。這種鄉(xiāng)村不再是人們曾經向往的地方，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，使人們認識到鄉(xiāng)村對于社會發(fā)展的價值，它準確地把握住了鄉(xiāng)村發(fā)展的問題，并且為今后鄉(xiāng)村的發(fā)展指明了方向，從頂層設計上，使鄉(xiāng)村建設不再是城鎮(zhèn)的從屬，讓鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)成為并行的兩個主體，只有這樣才能使鄉(xiāng)村再次成為人們向往的地方。總得來說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是我國發(fā)展到現階段政府工作的應有之義，充分體現了黨中央站在歷史的高度上對于鄉(xiāng)村的地位和作用做出了一個準確地判斷，全面深刻地體現了鄉(xiāng)村在實現中國夢偉大征程中歷史與現實的統(tǒng)一性。

（二）鄉(xiāng)村振興是中國特色社會主義現代化建設的必然要求。在改革開放幾十年的建設過程中，我國與發(fā)達國家的距離已經明顯縮小，北上廣這些大城市的發(fā)展水平也與發(fā)達國家的主要城市發(fā)展相差無幾，但是農村之間的差距依然很大。我國的工業(yè)現代化水平目前在世界上處于前列，但是農業(yè)現代化水平仍然比較低。雖然近些年來，國家對于鄉(xiāng)村的建設程度和投入比例在不斷的加大，基礎設施程度也在完善過程中，但是我國鄉(xiāng)村的發(fā)展因為種種局限性，遠不及發(fā)達國家，只有實現農業(yè)的現代化，我們才能和發(fā)達國家站在同樣的地位。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標就是要實現農業(yè)的現代化，農業(yè)現代化最重要的是要進行新農村的建設。建設社會主義新農村是實現中國特色社會主義現代化的必然要求，它同時也是解決我國“三農”問題新的理念，要深刻的認識到建設社會主義新農村的重要性。當前，我國在總體上已經進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。過去，我們把鄉(xiāng)村置于城市的從屬地位，讓城市反哺鄉(xiāng)村，讓城市支持鄉(xiāng)村，這在某種意義上是讓鄉(xiāng)村變得比較被動，無法充分發(fā)揮它的積極性作用，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，使城鄉(xiāng)二元化結構在消失，鄉(xiāng)村和城市處在同等的位置，它們之間是相互促進，共同繁榮的關系。

（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的必然選擇。我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題一直都存在，隨著社會經濟發(fā)展的加速，這種矛盾不會消失，反而會變得更加的突出，主要體現在城鄉(xiāng)居民的收入差距過大，作為鄉(xiāng)村居民主要收入來源的農業(yè)基礎也不穩(wěn)固，整個農村的發(fā)展相比城市來說處于嚴重滯后的狀況。城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡會為整個社會的發(fā)展帶來很多不穩(wěn)定的因素。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的就是使鄉(xiāng)村的居民能夠增加收入，在振興鄉(xiāng)村的同時也能夠縮小收入差距，緩和城鄉(xiāng)的矛盾。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。我國已成為世界第二大經濟體，綜合國力顯著增強，具備了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的物質技術條件。推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補齊農業(yè)農村的短板，提升農業(yè)的基礎地位，是中國特色社會主義現代化建設的必然要求。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論邏輯

（一）核心是“戰(zhàn)略”。鄉(xiāng)村振興是中國特色社會主義進入新時代黨在新形勢下對“三農”問題做出的重大判斷和決策。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心體現在“戰(zhàn)略”上，首先它具有戰(zhàn)略性的思維，習近平的“三農”思想主要就體現在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，中國要富強不能忽視農民的作用，建設美麗中國更加不能忽視鄉(xiāng)村的建設，國家富強并不是要一部分人富起來，而是要全民都要富起來。十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于新時代中國特色社會主義“三農”工作做出了準確的定位，并且也提出了重要的方法和舉措，也科學回答了在實施“三農”工作中面臨的一些理論和實踐上的問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家性的戰(zhàn)略措施，它的實施主體必然應該是國家，長期以來，我國的農業(yè)農村農民為我國的工業(yè)化和城市化都做出了巨大的貢獻，但是使得出現城鄉(xiāng)二元化的結果，要想讓社會發(fā)展不至于停滯不前，必須要解決“三農”問題，而改革開放為這一問題的解決提供了物質上和技術上的支持。另外，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人民是依靠的主體，任何時候我們都必須做到以人民為中心。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內容主要體現在五個方面：政治、經濟、文明、社會和生態(tài)，它們涵蓋了各個方面，具有全面、宏觀、立體和多元的特點，對于一些具體的問題也做了認真地回答，如“保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年”，這就意味著第二輪土地承包期從2028年延長到了2058年，這有利于形成穩(wěn)定的承包關系，而且對于未來有一個相對穩(wěn)定的與預期。

（二）關鍵是振興。實現鄉(xiāng)村發(fā)展和農業(yè)農村現代化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標。從時間角度來看，我國已經進入新時代，站在新的歷史方位上，由于我國主要矛盾的變化，所以對于鄉(xiāng)村發(fā)展的形式也應該做出相應的改變，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，即是對于“三農”工作的一個延續(xù)，又是對“三農”問題面向未來的新考慮。從空間上來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家提出的新型發(fā)展戰(zhàn)略，主要是統(tǒng)籌考慮“三農”之間的空間結構，統(tǒng)籌考慮農村和城市、農業(yè)農村農民現代化和中國特色新型工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化以及在國內和國外兩個方面的基礎上提出來的。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要在“五位一體”的基礎上進行發(fā)展的同時不能局限于國內，我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全球治理體系的重要組成部分，要借鑒國外的經驗教訓，為全球發(fā)展做出相應的貢獻。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對五大發(fā)展理念的集中體現。優(yōu)先發(fā)展理念的提出，不但是對黨和政府對于“三農”工作的定位，更是在此基礎上提出來要優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村和農民，讓城鄉(xiāng)差距不斷縮小，讓農民能夠在發(fā)展的過程中感受到獲得感，這體現出了共享的發(fā)展理念。融合發(fā)展理念的提出，重點在于融合城鄉(xiāng)，使城鄉(xiāng)成為同等重要的兩個主體，要讓城鄉(xiāng)同步發(fā)展，這體現出協調的發(fā)展理念。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵在于“振興”，這種振興并不是針對鄉(xiāng)村的某一個方面，而是具有全局性、全面可協調式的發(fā)展方式。

（三）對象是鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對象是鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村并不是一個單一的主體，而是包含政治、經濟、文化、社會和生態(tài)等多方面的一個復雜的系統(tǒng)。與2005年提出的社會主義新農村建設的20字方針相比較，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求在內涵上更加具有深度性和時代性。從“生態(tài)發(fā)展”到“產業(yè)興旺”，這是一個層次上和要求上的提升，覆蓋面也變得更加廣泛。從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”，從強調農村環(huán)境到關注整個生態(tài)環(huán)境，并且更加注重“以人為本”的理念，使人們不光要有住的地方，而且是適宜居住的地方?！吧顚捲！钡健吧罡辉！眲t是表現了城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小，是農民能夠擁有持續(xù)穩(wěn)定的收入，關注生活的方方面面，實現共同的富裕?！肮芾砻裰鳌钡健爸卫碛行А?，要求也進一步提高，不但要做到民主，還應該是有效的民主，要不斷創(chuàng)新農村的治理體系，讓農村更加和諧和有序?！班l(xiāng)風文明”仍被保留，未經變動，文明的建設并不是一蹴而就的，它是一個漫長的過程，這體現了我黨建設的科學性，鄉(xiāng)風文明的建設有利于鄉(xiāng)村精神的凝聚，有利于農村生活的健康有序。鄉(xiāng)村振興提出“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，不再是以城市帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展，“融合”表現的是兩者之間要以政府為主導，實現要素統(tǒng)籌和分配式管理，要共享榮辱。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會的重要環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村振興也是一項復雜的綜合性工程，距離黨的十九大作出了“鄉(xiāng)村振興”的重大戰(zhàn)略性部署已經過去了兩年，在這兩年了里鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有成效的同時也面對瓶頸制約，面對這些瓶頸因素，有必要通過對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時代內涵和理論邏輯進行分析研究，把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點，為實現全面小康社會助力。

〔參考文獻〕

〔1〕黨的十九大報告輔導讀本〔M〕.北京：人民出版社，2017.

〔2〕韓長賦.大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略〔J〕.中國農技推廣，2017，（12）.

〔3〕馬義華，曾洪萍.推進鄉(xiāng)村振興的科學內涵和戰(zhàn)略重點〔J〕.農村經濟，2018，（06）：11-16.

〔4〕黃祖輝.準確把握中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略〔J〕.中國農村經濟，2018，（04）：2-12.

〔5〕廖彩榮，陳美球.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論邏輯、科學內涵與實現路徑〔J〕.農林經濟管理學報，2017，（06）：795-802.

〔6〕朱啟臻.當前鄉(xiāng)村振興的障礙因素及對策分析〔J〕.政策瞭望，2018，（04）：48-52.

〔責任編輯：孫玉婷〕