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        浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強度的定量分析*

        2019-03-11 11:12:26葉珺君章洋舟
        關(guān)鍵詞:法制化賦值浙江省

        葉珺君,章洋舟

        (浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,浙江溫州 325003)

        一、引言

        黨的十九大報告明確指出:“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化,強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用”,這賦予了新時代知識產(chǎn)權(quán)工作新的歷史使命,為知識產(chǎn)權(quán)工作指明了方向。近年來,習(xí)近平總書記高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作,就知識產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革等作出了一系列重要指示,提出了“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”,“產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營商環(huán)境的重要方面”等重要論斷,進(jìn)一步明確了知識產(chǎn)權(quán)的功能定位,賦予了知識產(chǎn)權(quán)新的時代內(nèi)涵。

        關(guān)于我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的研究,盡管有大量的研究文獻(xiàn)[1-5],但缺乏以浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強度為研究對象并使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析的研究。本文使用1984-2018 年的浙江省相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),定量分析浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強度,以期為浙江省加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供決策支持。

        二、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強度指數(shù)

        構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強度指數(shù)體系,使用修正的G-P指數(shù)法來測度知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強度,通過調(diào)查浙江省的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù),形成歷年的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強度的動態(tài)指數(shù)。

        (一)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強度指標(biāo)體系

        根據(jù)國內(nèi)外文獻(xiàn),關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強度的衡量方法主要有三種:第一種是問卷調(diào)查法,即以發(fā)放調(diào)查問卷的形式詢問經(jīng)理等跨國公司的管理人員和專利律師等相關(guān)的法律人員對當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況的意見,并以此為基礎(chǔ)對被調(diào)查國家的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)做出評價,如Mansfield(1995)、Sherwood(1997)[6-7]。第二種是立法評分法,即以一個國家或地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)法律文本為基礎(chǔ)進(jìn)行評分,如Rapp 和Rozek(1990)、Ginarte 和Park(1997)、唐保慶等(2011)、戈雪梅和唐保慶(2011)[8-10]。第三種是綜合評分法,即綜合上述兩種方法,如Kon?do(1995)、Lesser(2003)[11-12]。目前比較流行的方法是第二種,因此,本文主要基于立法評分法進(jìn)行分析。

        G-P 指數(shù)法。Ginarte 和Park(1997)提出了衡量知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的方法——G-P 指數(shù)法[8],如表1(C1~C5)所示。該方法由于被認(rèn)為是國際上測度知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的最具代表性的方法而被廣泛使用。但G-P指數(shù)在中國存在較大誤差,于是有中國學(xué)者進(jìn)行了修正,如韓玉雄和李懷祖(2005)提出了“執(zhí)法力度”指標(biāo),如表1(C6)所示[13-14]。

        表1 修正的G-P 指數(shù)法指標(biāo)體系

        (二)指標(biāo)測度與合成

        知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的覆蓋范圍(C1):對于任何一個二級指標(biāo)C11~C17,如果是覆蓋,就賦值1;否則賦值0。

        是否為國際條約的成員(C2):對于任何一個二級指標(biāo)C21~C23,如果是就賦值1;否則賦值0。

        對權(quán)利喪失的保護(hù)(C3):對于任何一個二級指標(biāo)C31~C33,如果保護(hù)就賦值1;否則賦值0。

        執(zhí)法措施的嚴(yán)格程度(C4):對于任何一個二級指標(biāo)C41~C43,如果嚴(yán)格就賦值1;否則賦值0。

        知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的期限(C5):知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的期限通常為20 年。取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的期限除以20,作為C5的分?jǐn)?shù)。

        執(zhí)法力度(C6)。對于社會法制化程度(C61):如果律師人數(shù)占總?cè)丝诒壤_(dá)到或超過萬分之五,則賦值1;否則賦值分等于實際比例除以萬分之五。法律體系完備程度(C62):如果立法年限達(dá)到或超過100 年,則賦值1;否則賦值分等于實際法定年限除以100。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(C63):如果人均GDP達(dá)到或超過1000美元,則賦值1;否則賦值分等于實際人均GDP除以1000。國際社會監(jiān)督制衡機制(C64):如果是WTO 成員國,則賦值1;否則賦值0。

        將某一級指標(biāo)下的二級指標(biāo)賦值的平均值作為該一級指標(biāo)的分?jǐn)?shù),在0~1之間。

        將6 個一級指標(biāo)的分?jǐn)?shù)匯總,就是該年份知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強度的指數(shù),在0~6之間。

        (三)數(shù)據(jù)來源

        1984—2018年的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)來自于歷年的《中國統(tǒng)計年鑒》、《浙江統(tǒng)計年鑒》、《浙江統(tǒng)計信息網(wǎng)》、浙江省知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站、國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站等,如表2所示。

        (四)浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強度指數(shù)

        合成后的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強度指數(shù),如表3所示。

        根據(jù)表3 畫出浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強度指數(shù)的走勢圖,如圖1所示。

        圖1 浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強度指數(shù)的走勢圖

        從圖1 可以看出,改革開放以后浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強度呈現(xiàn)階梯式上升趨勢。

        三、分析與討論

        從表3中發(fā)現(xiàn),在1984年到2018年的浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強度指數(shù)一直呈上升趨勢。在前期階段1984—1991 我們的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平還是相對較弱,且在1991 年、1994 年我國兩次被列入“特殊301 條款”重點監(jiān)視國家名單,從一個側(cè)面反映出知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度還不夠。1992年中美兩國政府簽訂了《關(guān)于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的諒解備忘錄》,同年《專利代理條例》頒布實施,同時也加入了伯爾尼公約,這些舉措進(jìn)一步加大了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。隨著時間不斷推移,我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平在不斷提高,而浙江省的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平和能力在不斷提高,執(zhí)法力度也不斷加強,走在全國前列。

        表2 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強度指標(biāo)取值

        本文的主要分析將“執(zhí)法力度”作為影響知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實際執(zhí)行效果的重要考慮因素,通過社會的法制化程度,法律體系的完備程度,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來分析。

        (一)社會的法制化程度

        法制是一個國家或者地區(qū)上層建筑的各個因素所組成的系統(tǒng),它包含法律的生成,法律實效與法理實現(xiàn),及法律運行,包括立法、守法、執(zhí)法和司法等領(lǐng)域。法制化要以一定的社會制度體系為依托,包括目標(biāo)系統(tǒng)、規(guī)則系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、設(shè)備系統(tǒng)四個方面。一個社會的法制化程度不僅包括一個國家或地區(qū)的一套完善的配套法律制度,更是包括法在實際運行過程中所表現(xiàn)出來的對法律條款遵守的自覺度。必須有一批訓(xùn)練有素的執(zhí)法人員,一群具有良好法律意識的民眾,以及律師的比例程度,所以社會的法制化程度是影響執(zhí)法力度的重要因素。以浙江為例,律師占總?cè)藬?shù)的萬分之四,雖比歐美等西方國家的律師占總?cè)丝诒壤那Х种簧?,但和其他工業(yè)國家超過了萬分之五的比例相對接近,說明浙江的法制化程度達(dá)到了較高的水平,走在全國的前列。

        表3 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強度指數(shù)

        (二)法律體系的完備程度

        完備的法律體系是社會法治體系建設(shè)的重要基石。一般情況下,法律體系的完備程度包括機構(gòu)組織的規(guī)范性、市場的監(jiān)管能力、法律的適用性。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度受一個國家法律體系完備性的影響,體系越完備,執(zhí)法力度就會越大。浙江省的知識產(chǎn)權(quán)立法已經(jīng)基本完備,但是從拾遺補缺、覆蓋全方位上仍然需要不斷完善;知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法已經(jīng)持續(xù)強化,但從嚴(yán)厲打擊侵權(quán)和合理遏制濫用兩個方面仍然需要繼續(xù)加強;知識產(chǎn)權(quán)的普法已經(jīng)廣泛開展,但是從提高居民素質(zhì)和社會氛圍的建設(shè)上仍然需要深入推進(jìn)。自從《浙江省貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實施意見》頒布后,浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合實力明顯提升。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的“全國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r報告”,浙江省已經(jīng)成為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)大省。盡管如此,浙江省在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面還存在諸多問題,諸如機制不完善、執(zhí)法隊伍總體力量不強、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比明顯滯后、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出等。

        (三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

        加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠刺激企業(yè)搞研發(fā)創(chuàng)新,還能夠吸引國外先進(jìn)技術(shù),從而帶動經(jīng)濟(jì)增長;反過來,經(jīng)濟(jì)增長不但能夠解決人們的溫飽問題,而且在此基礎(chǔ)上又促使人們向著遵紀(jì)、守法、誠信的更高境界邁進(jìn),因此經(jīng)濟(jì)增長能夠提高人們的法律意識和維權(quán)意識。浙江省的經(jīng)濟(jì)增長水平居全國前列,從1996 年開始人均GDP 就已經(jīng)超過了1000 美元,再加上民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)比較普遍,人們的法律意識和維權(quán)意識濃厚,并且知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識普遍比較強,于是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在正相關(guān)關(guān)系。

        四、結(jié)論

        多年以來,浙江省知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平走在了全國前列,但不能因此而停頓,還要繼續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù),可采取如下措施:一是要做多做強做實知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心,積極創(chuàng)新運行機制,切實暢通救濟(jì)渠道,大力改觀“維權(quán)難,維權(quán)貴”問題。二是鑒于市場監(jiān)督管理系統(tǒng)人力與機構(gòu)資源,納入市場監(jiān)管執(zhí)法隊,借外力充實行政執(zhí)法力量。三是要積極爭取建立省級知識產(chǎn)權(quán)法院。四是利用國內(nèi)外的知識產(chǎn)權(quán)咨詢和研究力量,構(gòu)建多層次、高水平的知識產(chǎn)權(quán)智庫。五是加快知識產(chǎn)權(quán)國際化步伐,擴大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體的范圍,持續(xù)提升營商環(huán)境國際化水平和交流合作,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加強國際創(chuàng)新合作和知識產(chǎn)權(quán)國際化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善國際貿(mào)易與國際糾紛的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制,實現(xiàn)全球范圍的知識產(chǎn)權(quán)要素的優(yōu)化配置,以保護(hù)浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨,積極探索在特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。

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