朱青山

摘要：通過(guò)分析粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展的思路，提出了相應(yīng)的戰(zhàn)略思考，并給出了具體的建議。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū) 綠色 創(chuàng)新 環(huán)保

綠色發(fā)展作為十九大報(bào)告重要內(nèi)容，為未來(lái)中國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展指明了路線圖，綠色發(fā)展將迎來(lái)新的戰(zhàn)略機(jī)遇。而粵港澳大灣區(qū)（以下簡(jiǎn)稱灣區(qū)）作為世界級(jí)灣區(qū)的定位更需積極響應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)政策指引建設(shè)綠色低碳灣區(qū)。

如何努力將灣區(qū)打造為 “大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力創(chuàng)建美麗中國(guó)”示范區(qū)和綠色發(fā)展示范區(qū)，本文重點(diǎn)從以下五方面談?wù)勊悸罚?/p>

一、綠色設(shè)計(jì)

綠色設(shè)計(jì)是綠色發(fā)展的龍頭。灣區(qū)綠色發(fā)展，要從宏觀、中觀和微觀實(shí)現(xiàn)從工業(yè)設(shè)計(jì)到注重綠色設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變，要從綠色發(fā)展的總目標(biāo)看綠色頂層設(shè)計(jì)如何為綠色發(fā)展服務(wù)。同時(shí)要廣泛借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)聯(lián)合灣區(qū)三地的高校、機(jī)構(gòu)、企業(yè)各方專家人才共同參與協(xié)商制定切實(shí)可行的建設(shè)綠色灣區(qū)方案。

二、綠色金融

灣區(qū)應(yīng)大力推動(dòng)綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)四大綠色金融業(yè)務(wù)，幫助拓寬綠色企業(yè)融資渠道。還要建立排污權(quán)管理和交易制度、碳排放權(quán)交易制度、水權(quán)初始分配和交易機(jī)制、生態(tài)保護(hù)基金制度等，形成與灣區(qū)環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)的技術(shù)能力與現(xiàn)代化制度保障體系。

綠色標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定與建立是目前綠色金融發(fā)展的難點(diǎn)，建議通過(guò)成立專業(yè)化綠色擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善綠色金融產(chǎn)業(yè)鏈條，并推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)加快建立綠色評(píng)估、評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、環(huán)境咨詢類公司、學(xué)術(shù)類研究機(jī)構(gòu)等多方參與設(shè)立綠色金融第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供綠色認(rèn)證、綠色評(píng)估、綠色評(píng)級(jí)、能源審計(jì)、碳核查、能源管理體系建設(shè)與認(rèn)證等綠色金融專業(yè)服務(wù)。通過(guò)打造綠色金融服務(wù)組織體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為灣區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)輸出高效創(chuàng)新的金融平臺(tái)服務(wù)。

通過(guò)綠色金融產(chǎn)品的推行，能有效促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、促進(jìn)銀行自身可持續(xù)發(fā)展三者結(jié)合，增加綠色金融供給和占比，服務(wù)實(shí)體新經(jīng)濟(jì)。比如國(guó)家開發(fā)銀行于2017年11月21日面向全球投資人發(fā)行50億元“粵港澳大灣區(qū)清潔交通建設(shè)”專題綠色金融債券，這些項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步完善灣區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)，有效提升當(dāng)?shù)鼐G色出行水平。

三、綠色新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)

已經(jīng)提升到國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展層面的灣區(qū)，其成功取決于它內(nèi)生的創(chuàng)新活力能否為灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展源源不斷提供新動(dòng)能，在新的全球和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局中，如何用綠色創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從0到1、1到100的突破，將成為灣區(qū)亟待攻克的難點(diǎn)。

（一）打造全球創(chuàng)新高地

統(tǒng)籌利用全球創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展模式，合作打造全球科技創(chuàng)新平臺(tái)。希望在國(guó)家層面支持灣區(qū)打造全球重要科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)廣東國(guó)家大科學(xué)中心，加快對(duì)接國(guó)家科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃；推進(jìn)灣區(qū)實(shí)驗(yàn)室及工程中心體系建設(shè)，推動(dòng)港深政府共同設(shè)立“創(chuàng)新科技管理局”，提升原始創(chuàng)新能力。

（二）大力支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)

為支持灣區(qū)成為“國(guó)際創(chuàng)新科技中心”，應(yīng)以智能化、綠色化為導(dǎo)向，加快推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)培育發(fā)展區(qū)內(nèi)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、區(qū)塊鏈、VR/ AR、3D打印、柔性電子、量子通信等創(chuàng)新科技的研發(fā)及應(yīng)用，以及積極培育新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)灣區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和智慧城市集群式發(fā)展。此外還應(yīng)增設(shè)稅務(wù)優(yōu)惠等鼓勵(lì)措施，加快發(fā)展創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，大力開拓創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展空間及應(yīng)用市場(chǎng)。

（三）深度融合產(chǎn)學(xué)研資

深化整合灣區(qū)高等教育資源，支持三地高校合作辦學(xué)，為灣區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)提供智力和人才資源支持。此外，要依托類似深圳清華大學(xué)研究院這樣的新型產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)，深度融合科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)投資、科技金融、企業(yè)孵化、國(guó)際合作、人才培養(yǎng)六大板塊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，結(jié)合灣區(qū)良好的市場(chǎng)環(huán)境、豐富的產(chǎn)業(yè)商業(yè)金融資源，落實(shí)粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新資助計(jì)劃、地方創(chuàng)新券和科研經(jīng)費(fèi)跨粵港澳三地使用等舉措，促進(jìn)高科技成果的轉(zhuǎn)化，凝聚國(guó)際創(chuàng)意和科技人才，全面推動(dòng)灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。因此建議設(shè)立灣區(qū)科技創(chuàng)新委員會(huì)，匯聚區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)學(xué)研代表，全面統(tǒng)籌灣區(qū)科技交流與合作。

四、綠色低碳生態(tài)環(huán)保

和世界先進(jìn)的大灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)環(huán)境是短板，所以必須采取強(qiáng)效生態(tài)環(huán)保措施，踐行綠色低碳，增強(qiáng)環(huán)境發(fā)展的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）切實(shí)踐行綠色發(fā)展理念

在灣區(qū)建設(shè)過(guò)程中，要積極倡導(dǎo)低碳的生產(chǎn)、生活模式，營(yíng)造高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)協(xié)同治理，共建大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)綠色生活圈。

（二）制定更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建立生態(tài)保護(hù)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單

嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，用更少的資源、更好的環(huán)境、更多的綠色、更友好更智慧的城市管理，把灣區(qū)建成綠色、宜居、宜業(yè)、宜游的世界級(jí)城市群。

（三）增設(shè)城市發(fā)展綠色考核

城市最大的競(jìng)爭(zhēng)力就是良好的生態(tài)，而生態(tài)就是最低碳、最高效的發(fā)展方式。面對(duì)綠色青山，不僅要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算生態(tài)賬。比如惠州在2017年初就將“構(gòu)建GDP與GEP‘雙核算、雙運(yùn)行體系”鄭重納入城市發(fā)展規(guī)劃以衡量和展示生態(tài)系統(tǒng)狀況。

（四）提高“藍(lán)綠”占比，擴(kuò)圍綠水青山

大力支持海洋生物和海洋信息科技等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。加快海島信息化建設(shè)，構(gòu)建智慧海島。

（五）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，廣泛利用可再生清潔能源

利用灣區(qū)獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，積極支持風(fēng)能、太陽(yáng)能、波浪能等綠色生態(tài)能源應(yīng)用，合理規(guī)劃能源構(gòu)成、布局和智能電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)能源清潔化、高效化、低碳化。

（六）降低能耗指標(biāo)，嚴(yán)控排放標(biāo)準(zhǔn)

推廣超低能耗建筑和新能源汽車，建立全生命周期的綠色考核制度，包括綠色建材、綠色建造、綠色運(yùn)營(yíng)、綠色更新、綠色處置。

（七）依靠科技進(jìn)步，破解污染物無(wú)害化處理難題

在未來(lái)數(shù)十年中應(yīng)努力控制污染和碳排放，并做好垃圾、污水、廢氣的深度無(wú)害化處理和回收利用，以實(shí)現(xiàn)到2050年污水、垃圾和碳排放全部為零的目標(biāo)，為此應(yīng)創(chuàng)新完善污染聯(lián)防聯(lián)治與協(xié)同執(zhí)法工作機(jī)制，支持灣區(qū)環(huán)境實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展，組織開展污染指標(biāo)協(xié)同監(jiān)測(cè)、預(yù)警、治理等重點(diǎn)環(huán)境治理技術(shù)攻關(guān)，提高環(huán)境治理的針對(duì)性和精細(xì)化。

（八）合理利用生態(tài)資源，保護(hù)生物多樣性

（九）加強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)

始終秉持“生態(tài)守望、久久為功”的施政理念，強(qiáng)化“從紙面到地面”的剛性執(zhí)行力，善用博大精深的國(guó)學(xué)智慧為生態(tài)文明建設(shè)注入新元素，用“看得見、摸得著”的生態(tài)實(shí)惠激發(fā)公眾參與活力，加強(qiáng)居民的環(huán)保意識(shí)教育培養(yǎng)，摒棄一些對(duì)生態(tài)環(huán)境有害的行為習(xí)慣，倡導(dǎo)綠色文明新風(fēng)尚，鼓勵(lì)低碳出行，提倡簡(jiǎn)約適度的綠色消費(fèi)，保留與自然和諧共處的傳統(tǒng)智慧，對(duì)綠色灣區(qū)的建設(shè)至關(guān)重要。

大灣區(qū)，綠灣區(qū)，未來(lái)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展要注重促進(jìn)城市間形成良好的綠色低碳產(chǎn)業(yè)分工，增強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建綠色低碳的消費(fèi)生活模式，構(gòu)建綠色低碳城市群，為中國(guó)綠色發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)提供新思路。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃曉寧. 推動(dòng)綠色金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)可持續(xù)發(fā)展. 證券時(shí)報(bào)，2018年6月15日.

（作者為廣州工商學(xué)院工商管理系首席教師）