摘 要：黨的十九大將生態(tài)文明和綠色發(fā)展置于突出位置，開啟了綠色發(fā)展新時代。推進綠色發(fā)展，是新時期進行生態(tài)文明建設的重要實踐路徑。實現(xiàn)綠色發(fā)展，必須開創(chuàng)綠色發(fā)展新模式，健全綠色發(fā)展的制度體系，加強綠色發(fā)展合作，推動綠色發(fā)展惠民。

關鍵詞：新時代 綠色發(fā)展 環(huán)境保護 實施路徑

綠色發(fā)展是解決人與自然的矛盾，是在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下實現(xiàn)人的生產(chǎn)和生活的可持續(xù)發(fā)展。推進綠色發(fā)展就是通過建設綠色生態(tài)、發(fā)展綠色生產(chǎn)、培育綠色生活，實現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

一、開創(chuàng)綠色發(fā)展新模式

我國傳統(tǒng)粗放型的發(fā)展方式主要是靠投入自然資源和犧牲環(huán)境，這種發(fā)展模式造成生態(tài)環(huán)境問題發(fā)生頻繁且日益嚴重。這一事實告訴我們，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧共生，必須轉變發(fā)展方式，探索適合我國長遠發(fā)展的新模式。而綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標的發(fā)展方式，它旨在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的同時，推動與社會和自然的諧發(fā)展，建設生態(tài)綠色化、生產(chǎn)綠色化、生活綠色化的生態(tài)文明新社會。

（一）建設綠色生態(tài)

當前我國面臨著嚴重的資源短缺問題、環(huán)境污染問題和生態(tài)退化問題。因此，我們建設綠色生態(tài)的首要任務是節(jié)約資源、防治污染、保護生態(tài)。其中，節(jié)約資源是綠色發(fā)展的第一要務。自然資源是人類生存和發(fā)展的基礎，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質保障。當前我國各種資源能源日趨緊張，再加上人們對資源和能源的不合理利用，資源環(huán)境面臨著嚴峻的形勢，制約了我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，甚至威脅居民的生存。因此，在全社會必須宣傳保護和節(jié)約資源，提高人們的節(jié)約資源意識，提高資源利用率，將各種節(jié)能工作放在優(yōu)先地位。如加強節(jié)能節(jié)水節(jié)地等，解決我國當前面臨的各種能源資源短缺問題，建設資源節(jié)約型社會。

防治污染是綠色發(fā)展的重要任務。生態(tài)環(huán)境會對人們的生活質量產(chǎn)生影響，人們是生活在一定的環(huán)境當中，因此，人們對生活環(huán)境的質量越來越關注。目前，人們反應最強烈的問題有水污染、大氣污染、土壤污染等，它們對人們的生活質量和身體健康產(chǎn)生嚴重的影響。中國進入新的發(fā)展階段，必須堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持預防為主、綜合治理，構建環(huán)境共治體系，實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃。面對水污染問題著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；針對大氣污染問題堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)；應對土壤污染問題扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。通過減少污染物的排放改善環(huán)境污染的狀況，建設環(huán)境友好型社會。

保護生態(tài)是綠色發(fā)展的緊迫任務。森林、濕地、海洋是全球三大生態(tài)系統(tǒng)，但我國現(xiàn)階段森林覆蓋率低，綠地面積縮小，湖泊濕地也大量減少，海洋生態(tài)環(huán)境污染嚴重。針對這些情況，要加快進行生態(tài)保護的修復工作。堅持優(yōu)先保護生態(tài)、自然恢復生態(tài)，通過劃定生態(tài)圈保護區(qū)域，減少人類活動，促進自然修復；針對我國缺林少綠的國情，推動綠化工作的開展，加快水土流失和荒漠化石漠化綜合治理；針對我國湖泊濕地大量減少狀況，制止圍墾占用湖泊濕地行為，嚴格實施退耕還湖還濕計劃；針對海洋生態(tài)問題，加強海洋生態(tài)環(huán)境綜合治理，建設生態(tài)良好型社會。

（二）發(fā)展綠色生產(chǎn)

綠色發(fā)展的關鍵問題是解決生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護之間的矛盾。我國高消耗、高排放、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展模式造成生態(tài)環(huán)境破壞和污染嚴重。因此，推進綠色生產(chǎn)的關鍵是轉變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，實行綠色生產(chǎn)方式。綠色生產(chǎn)的中心內(nèi)容是建設綠色產(chǎn)業(yè)體系，這要求改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉變，要求企業(yè)的技術裝備升級換代，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，形成生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護共贏的產(chǎn)業(yè)體系新格局。此外，還要把發(fā)展的基點放到創(chuàng)新上來，創(chuàng)新綠色科技，綠色技術是能減少污染、降低消耗、提高資源能源的利用率和改善生態(tài)的技術，因此，要大力創(chuàng)新綠色技術，通過綠色技術創(chuàng)新解決中國發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束問題，并以綠色科技開拓綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領域?？傊?，通過轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，把轉變發(fā)展方式的要求傳導到經(jīng)濟結構調(diào)整轉型升級上來，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。

（三）倡導綠色生活

每個人的生活都與綠色發(fā)展息息相關，人人都是綠色發(fā)展的踐行者和推動者。這就需要我們處理好生活消費與生態(tài)環(huán)境的關系，在思想觀念和實際生活等方面朝著綠色化方向發(fā)展。首先，加強綠色教育宣傳普及。把綠色發(fā)展、生態(tài)文明、美麗中國等內(nèi)容納入國民教育培訓體系。對中小學生與大學生要加強生態(tài)文明教育，對政府與企業(yè)領導要開展生態(tài)文明培訓，對社會公眾則要廣泛開展生態(tài)文明宣傳。利用互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的特點，拓展綠色文化的宣傳陣地，把綠色文化深入到網(wǎng)絡宣傳中。堅持正面宣傳，牢牢把握社會輿論導向，把綠色文化貫穿到日常的宣傳活動中。其次，培育綠色文化。大力弘揚生態(tài)文明主流價值觀，使人們要牢固樹立低碳意識、節(jié)約意識、環(huán)保意識和綠色消費觀等，讓綠色發(fā)展、綠色生活的理念深入人心，提高人們參與綠色發(fā)展、踐行綠色生活的積極性。最后，采取有力措施，培育綠色生活。鼓勵人們在日常生活中從自身小事做起，積極開展綠色生活活動，如綠色家庭活動、綠色學校、綠色社區(qū)活動等；做到綠色消費和綠色生活，堅決反對奢侈消費、炫耀消費、過度消費，逐步養(yǎng)成勤儉節(jié)約、綠色健康的生活習慣。

二、健全綠色發(fā)展的制度體系

我國在保護生態(tài)環(huán)境的過程中，存在一些突出問題，在一定程度上與制度體系不健全有關。為此，習近平總書記高度重視我國生態(tài)文明制度建設，要求盡快建立生態(tài)文明制度，推動生態(tài)文明建設的法治化和制度化發(fā)展。而綠色發(fā)展離不開生態(tài)文明制度的約束，因此，健全綠色發(fā)展制度體系是實現(xiàn)綠色發(fā)展和推進美麗中國建設的根本保障。

一是完善環(huán)境法律制度，實行嚴格的環(huán)境保護法律。一方面，要建立和完善環(huán)境立法。綠色發(fā)展需要法律提供必要支撐，對經(jīng)濟主體的行為進行約束，迫使經(jīng)濟主體走綠色發(fā)展道路。另一方面，法律具有權威性和強制性，只有“嚴”才能取得更好效果。面對當前中國生態(tài)環(huán)境的破壞程度，必須嚴格環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊和遏制環(huán)境違法行為。二是健全制度體系。在體制機制建設方面，處理好政府和市場的關系。一方面，政府要理清各部門的職責，劃定管理職能，建立跨部門的協(xié)調(diào)機制，加強溝通與協(xié)作，發(fā)揮政府在綠色發(fā)展市場中的嚴格監(jiān)管作用；另一方面加快培育壯大相關市場，大力發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)、環(huán)境服務、環(huán)境技術、環(huán)境權益交易等市場，促進降碳降污、生態(tài)修復和環(huán)境保護，發(fā)揮市場機制的積極作用。在制度建設方面，建立完整的綠色發(fā)展制度體系，劃定生態(tài)紅線，引導、規(guī)范和約束社會經(jīng)濟活動；完善環(huán)境監(jiān)督和監(jiān)管體系，形成支持綠色發(fā)展的社會環(huán)境；健全領導干部生態(tài)考核評價與責任追究制度，促進領導干部切實履行環(huán)境保護職責；建立資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，推進政府、企業(yè)落實綠色化的責任，以最嚴格的制度來促進環(huán)境保護和管理，確保綠色發(fā)展的持續(xù)性。

三、加強綠色發(fā)展合作

當前，各國相互依存、休戚與共，能源資源問題、氣候變暖問題、生態(tài)環(huán)境問題是世界各國共同面臨的挑戰(zhàn)，各國要共謀全球生態(tài)文明建設之路，堅持走綠色發(fā)展之路，尊重自然，保護自然，打造人與自然和諧相處的綠色發(fā)展生態(tài)體系。實現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。

中國是全球綠色發(fā)展的一個重要組成部分。中國踐行綠色發(fā)展，為全球生態(tài)文明建設做貢獻，中國責無旁貸。首先，中國自身改進技術，大幅度減少污染物排放，并積極參與全球氣候治理，在生態(tài)文明建設方面作出自己的貢獻，同時也督促發(fā)達國家承擔應有的責任，踐行節(jié)能減排的承諾，并幫助發(fā)展中國家保護生態(tài)環(huán)境，推動各國為人類命運共同體建設而共同努力。其次，推動綠色發(fā)展的國際交流與合作。廣泛開展國際綠色交流合作，以全球視野加快推進生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展。進入新時代以來，中國同各國深入開展生態(tài)文明交流與合作，積極引進外資、先進的管理經(jīng)驗與綠色發(fā)展方式，取其精華，去其糟粕，推動我國的綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，不僅要積極推動中美、中歐、中俄等綠色合作，而且與其它國家合建生態(tài)園，如中德青島生態(tài)園、中奧蘇通生態(tài)園等，還與加拿大和建低碳生態(tài)示范區(qū)。這些都大力推進了國際綠色低碳領域的發(fā)展，加強了中國與其他國家在節(jié)能環(huán)保方面的合作。開展國際生態(tài)合作與綠色交流，已經(jīng)成為我國生態(tài)文明建設事業(yè)的重要工作，發(fā)展成為我國對外交往與交流合作的活躍領域。

四、推動綠色發(fā)展惠民

“堅持以人民為中心”是黨的十九大的重要內(nèi)容，綠色發(fā)展也要堅持這一根本立場，努力實現(xiàn)以人民為中心的綠色發(fā)展。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了變化，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾是當前的主要矛盾。美好生活需要涉及到多個方面，其中就包括對生態(tài)文明的需要。人民需要青山綠水藍天，需要良好的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，為了滿足人們的需要，就必須要推動綠色發(fā)展。也就是說，綠色發(fā)展是實現(xiàn)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的重要途徑。通過綠色發(fā)展，堅持以人民為中心，為人民創(chuàng)造良好的宜居環(huán)境。

一是通過綠色發(fā)展轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，使人們的生活更加富裕和美好。同時，在發(fā)展經(jīng)濟的過程中保護生態(tài)環(huán)境，不是不發(fā)展，而是綠色發(fā)展，在發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境，在保護中促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的雙贏。二是堅持綠色發(fā)展，滿足人們對綠色產(chǎn)品和優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品的需求。使人們能夠享受清新的空氣、干凈的水、安全的食品，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。三是實行綠色扶貧。精準扶貧與生態(tài)環(huán)境保護共同構成了減貧，推行綠色減貧，要在生態(tài)環(huán)境保護中促進精準扶貧，在扶貧中推動環(huán)境保護。合理開發(fā)貧困地區(qū)生態(tài)資源，大力發(fā)展貧困地區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化旅游業(yè)，推動貧困地區(qū)人群綠色收入的增加。

新時代中國特色社會主義的綠色發(fā)展，是中國在生態(tài)領域的綠色化、生產(chǎn)領域的綠色化和生活領域的綠色化。新時代綠色發(fā)展堅持以人民為中心，推進我國綠色低碳循環(huán)發(fā)展，助推美麗中國建設，既造福中國人民，也為全球生態(tài)環(huán)境保護做貢獻。

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（瞿林冉，上海大學社會科學學部）