陳北楠

(集美大學(xué)誠毅學(xué)院商船系，福建 廈門 361021)

近些年來，受全球經(jīng)濟(jì)不景氣和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型等諸多負(fù)面因素影響，許多國家面臨青年人尤其是大學(xué)生就業(yè)難題，中國也概莫能外。在教育部2017屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議上，教育部黨組成員、副部長林蕙青介紹，2018屆全國普通高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)820萬人。面對這一現(xiàn)實(shí)而緊迫問題，李克強(qiáng)總理于2014年夏季達(dá)沃斯論壇上提出了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號召，如今創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一種有效解決大學(xué)生“就業(yè)難”的積極發(fā)展模式。黨和國家從政策、制度等方面支持、鼓勵青年大學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)初見成效。一方面，許多大學(xué)生通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅解決了自身就業(yè)問題，而且?guī)椭渌髮W(xué)生實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)。另一方面，以創(chuàng)新創(chuàng)意為代表的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)逐步發(fā)展成為推動我國經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型的新興力量，逐漸引起黨和國家的高度關(guān)注。但是我們應(yīng)該看到，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動本質(zhì)上而言是一種具有較高風(fēng)險的經(jīng)濟(jì)活動，必然會面臨著各種各樣的法律風(fēng)險和糾紛，這就需要我們必須重視培養(yǎng)大學(xué)生遵紀(jì)守法、依法辦事和合法維權(quán)的法律意識，以便大學(xué)生更好地運(yùn)用法律來規(guī)范和保障自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

一 高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律教育

伴隨著時代的不斷發(fā)展和社會分工的日益細(xì)化，越來越多的人積極投身于各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中，進(jìn)而推動社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。創(chuàng)業(yè)活動在本質(zhì)上而言是一種勞動方式，通常是指通過整合各種社會資源進(jìn)行創(chuàng)業(yè)進(jìn)而創(chuàng)造出一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會價值的社會活動過程，其天然的具有較高的風(fēng)險性[1]。創(chuàng)業(yè)活動一定程度上是一種創(chuàng)新行為，而創(chuàng)新則是創(chuàng)業(yè)活動的一種實(shí)現(xiàn)方式。對于缺乏社會資源和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的在校大學(xué)生而言，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中由于各種主客觀因素必然會產(chǎn)生各種風(fēng)險，不僅包括創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇、創(chuàng)業(yè)能否成功的風(fēng)險，同時也包括需要處理的法律風(fēng)險。在日益激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭中，前面二個風(fēng)險雖然可以事先預(yù)見但卻難以在根本上進(jìn)行預(yù)防，而法律風(fēng)險則可以通過有效的事先控制以達(dá)到科學(xué)預(yù)防?？梢哉f，高校能否開展高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育對于雙創(chuàng)時代背景下的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動是否健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就是高校設(shè)置與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動相關(guān)的法律課程，進(jìn)而向在校大學(xué)生傳授各種法律知識，從而使大學(xué)生得以有效提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律技能和意識，培育出全面發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才[2]。

二 當(dāng)前高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育現(xiàn)狀分析

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”既是國家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要，也是破解大學(xué)生群體就業(yè)難的關(guān)鍵手段。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也日趨得到重視，然而在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育方面仍然存在較多的問題，很難對大學(xué)生提供足夠的支持。主要體現(xiàn)在：第一，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的法律教育問題被邊緣化。由于我國高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍處于發(fā)展階段，關(guān)注的點(diǎn)往往是如何進(jìn)行商業(yè)模式的運(yùn)行，而對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律問題關(guān)注度本身不夠，沒有意識到其重要性，更遑論納入教學(xué)體系。第二，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律課程設(shè)置不合理。高校系統(tǒng)的法律教育主要是以“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”的形式存在。針對創(chuàng)業(yè)過程中的法律問題，只有在相關(guān)的“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”課程中有簡單的涉獵，但無法為學(xué)生提供系統(tǒng)、專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教學(xué)。第三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律課程師資結(jié)構(gòu)不合理。對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育開展，多數(shù)高校受限于各種原因無法補(bǔ)充足夠的教師進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育，往往由學(xué)校行政人員和輔導(dǎo)員擔(dān)任講師。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律教育中，這部分教師并不具備扎實(shí)的創(chuàng)業(yè)法律理論知識和豐富的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，無法為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律教育提供專業(yè)的支持。

三 構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的積極意義

(一)是建設(shè)法治社會的內(nèi)在要求

社會的發(fā)展必然要求建設(shè)法治社會，在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中首次提出建設(shè)社會主義法治國家戰(zhàn)略，只有全體群眾不斷增強(qiáng)法治觀念，并且在實(shí)踐中厲行法治，才可以更好的推動社會主義法治國家建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[3]。社會主義法治國家要求社會成員在進(jìn)行包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動在內(nèi)的各項(xiàng)活動時應(yīng)嚴(yán)格遵守法律，而在校大學(xué)生作為社會主義接班人更應(yīng)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中始終堅(jiān)持法治理念。高校如果開展高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育則可以有效提升在校大學(xué)生的法律意識，從而更好地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

(二)可以降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險

在蓋勒德·A·詹提茲撰寫的《湯姆森商法教程》一書提出：那些剛剛開始從事商業(yè)活動的個體首先必須面對和遵守各種不同類型的法律法規(guī)[4]。大學(xué)生作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的主體，其必須面對和處理色括工作合同、產(chǎn)品質(zhì)量以及侵權(quán)糾紛等各種潛在的法律風(fēng)險。然而，在現(xiàn)實(shí)中由于許多大學(xué)生普遍缺乏良好的法律意識和充足的法律知識，進(jìn)而導(dǎo)致其在碰到各種法律風(fēng)險時難以進(jìn)行自我保護(hù)和科學(xué)應(yīng)對，使得他們難以避免地陷入各種法律糾紛之中，在一定程度上會阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的順利開展。因此，高校如果開展高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育則可以更好地幫助在校大學(xué)生學(xué)習(xí)各種法律知識，提升法律技能，增強(qiáng)維權(quán)意識，進(jìn)而幫助大學(xué)生有效地降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中有可能發(fā)生的各種法律風(fēng)險，保護(hù)自身合法權(quán)益。

(三)有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理規(guī)范化

應(yīng)該說，法律知識是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的重要組成部分，同時也是對于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動規(guī)范化管理的重要前提。首先，在創(chuàng)業(yè)初期大學(xué)生需要認(rèn)識各種企業(yè)類型及辦理程序，如果高校重視開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育的話，則可以幫助大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之初對相關(guān)法律法規(guī)形成更加深刻的認(rèn)識，進(jìn)而使創(chuàng)業(yè)初期就得以步入正軌[5]。其次，在創(chuàng)業(yè)經(jīng)營管理過程中需要面對和處理各種法律問題，這就需要大學(xué)生正確預(yù)防和應(yīng)對各種潛在的法律風(fēng)險以防止發(fā)生各種不必要的法律糾紛。最后，如果大學(xué)生本身沒有重視和遵守相關(guān)法律法規(guī)的話，則很可能由于對法律法規(guī)的不了解而觸犯國家法律，這就需要對在校大學(xué)生開展必要的法律教育以合理規(guī)避這些違法犯罪行為。

四 雙創(chuàng)背景下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育體系的的完善路徑

培養(yǎng)和提升大學(xué)生的法律意識，不僅有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生更好的防范和應(yīng)對各種法律風(fēng)險，而且還可以有效地提升高校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量，對于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平的提升具有重要意義[6]。但就目前實(shí)際狀況而言，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中的法律教育力度仍然不夠，進(jìn)而導(dǎo)致許多大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中由于法律意識不高而影響到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效果。因此，在雙創(chuàng)背景下應(yīng)重視并采取以下的優(yōu)化措施來建立健全大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系：

(一)主動更新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律教育理念

教育理念的轉(zhuǎn)變和重構(gòu)是教育教學(xué)改革的重要基礎(chǔ)，更是教育教學(xué)改革得以深入推進(jìn)的重要前提。近年來，許多高校根據(jù)“做好2016屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知”相關(guān)規(guī)定，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并且已經(jīng)取得了較大的進(jìn)程。然而，在現(xiàn)實(shí)中由于各種主客觀因素的影響，導(dǎo)致當(dāng)前教育理念問題并沒有得到根本性的解決，進(jìn)而使得大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革方向不夠明確[7]。因此，高校必須主動更新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育理念，具體從以下幾個方面進(jìn)行轉(zhuǎn)換：其一，應(yīng)樹立全面發(fā)展的教育理念，始終堅(jiān)持馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展理論，將法律知識培養(yǎng)納入到大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中，并將其作為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)評估的關(guān)鍵指標(biāo)之一，更好地提升大學(xué)生的法律意識，進(jìn)而在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中始終不渝地依法辦事、依法創(chuàng)業(yè)。其二，應(yīng)始終堅(jiān)持職業(yè)導(dǎo)向，注重大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育的實(shí)用性和應(yīng)用性，更好地幫助大學(xué)生有效應(yīng)對和解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐過程中碰到的各種法律問題。

(二)打造專兼結(jié)合精通法律的師資隊(duì)伍

師資隊(duì)伍是高校開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育的關(guān)鍵所在，教師的法律素養(yǎng)的高低在一定程度上直接決定著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育的成效。但是，當(dāng)前擔(dān)任法律教育的主要是學(xué)校行政人員和思政教師，進(jìn)而導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育難以獲得理想的效果。因此，在雙創(chuàng)背景下高校必須采取各種方式打造一支專兼結(jié)合的高水平師資隊(duì)伍，具體從以下幾個方面加強(qiáng)師資建設(shè)：首先，加強(qiáng)社會聯(lián)動開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律理論和案例研究，還應(yīng)制定各種激勵機(jī)制鼓勵教師前往律師事務(wù)所、法律援助中心、司法所開展法律實(shí)踐活動，不斷提升教師的法律素養(yǎng)和實(shí)踐技能[8]。其次，應(yīng)不斷建立健全教師培訓(xùn)體系。高校應(yīng)積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、社會考察以及課程培訓(xùn)，從而使教師開闊視野、提升教學(xué)能力。再次，應(yīng)重視并加強(qiáng)學(xué)校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)力度。高校在師資建設(shè)方面應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)外兼修，合理吸收來自政府、行業(yè)、企業(yè)的法律專家學(xué)者、政府官員以及創(chuàng)業(yè)校友來校擔(dān)任兼職教師，從而形成一個有機(jī)整體且各有側(cè)重的大學(xué)生校內(nèi)外導(dǎo)師隊(duì)伍，從而有效提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育質(zhì)量。最后，還應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教師的積極作用，與政府部門、學(xué)校機(jī)關(guān)以及律師事務(wù)所共同建立校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)工作室，由具備專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗(yàn)的專兼職教師為那些有意或者已經(jīng)開始創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的大學(xué)生提供專業(yè)化、公益性和全程化的法律顧問服務(wù)，幫助他們更好地解決創(chuàng)業(yè)經(jīng)營管理過程中碰到的各種法律問題。

(三)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的法律課程體系

教育課程體系作為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育體系的核心內(nèi)容之一，這就要求學(xué)校必須不斷完善高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律課程體系，從而更好地提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育水平。目前，高校主要通過開設(shè)“思想品德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”來對大學(xué)生進(jìn)行法律教育，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下已經(jīng)難以滿足教育需求，將法律的實(shí)用性和針對性作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育課程體系作為核心內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，從而形成符合時代要求的教育課程體系[9]。具體可以從以下幾個方面進(jìn)行優(yōu)化：首先，應(yīng)逐步提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育課程在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中的地位，重新審視和定位法律教育課程，將其上升為一門獨(dú)立的課程形態(tài)，將其納入公共課程或者選修課程。其次，應(yīng)建立健全多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育課程體系，應(yīng)主動增加創(chuàng)業(yè)法律知識在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”“大學(xué)生職業(yè)生涯與規(guī)劃”等課程教學(xué)內(nèi)容中的比重，還應(yīng)根據(jù)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元化需求開設(shè)更具針對性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律選修課程以供大學(xué)生自主選擇。最后，應(yīng)針對性、系統(tǒng)性地優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育內(nèi)容體系。由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育只是一種普法性質(zhì)的課程，這就要求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教師從學(xué)生專業(yè)及現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌整合，以便更好地提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育的針對性。

(四)豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育實(shí)踐教學(xué)

法律學(xué)科具有較為鮮明的實(shí)踐性特征，這就要求大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育必須正確處理好理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系，不斷豐富和創(chuàng)新大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育的實(shí)踐教學(xué)形式，進(jìn)而更好地提升在校大學(xué)生的法律實(shí)踐能力以更好地應(yīng)對各種創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險。首先，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教師在教學(xué)過程中應(yīng)改變傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方法，要運(yùn)用現(xiàn)象教學(xué)法、案例教學(xué)法和情景教學(xué)方法等方法來開展教學(xué)，以便更好地提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教學(xué)效果。其次，高校應(yīng)依托校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會，邀請律師、企業(yè)家以及創(chuàng)業(yè)校友來校舉辦專題講座，給在校大學(xué)生開展近距離交流、分享，交流其創(chuàng)業(yè)過程中遇到的法律問題及解決方案，進(jìn)而提升在校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律實(shí)踐能力。最后，高校應(yīng)組織青年大學(xué)生參加各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會法律實(shí)踐活動，走出課堂、校園，去社會開展社會調(diào)研活動，開闊法律視野，豐富社會認(rèn)識，加深感悟體驗(yàn)，這樣可以有效地提升青年大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律綜合素養(yǎng)。

五 結(jié)束語

我們應(yīng)該看到，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動作為一種具有較高風(fēng)險的經(jīng)濟(jì)活動，必然會面臨著各種各樣的法律風(fēng)險和糾紛，這就需要我們必須重視培養(yǎng)大學(xué)生遵紀(jì)守法、依法辦事和合法維權(quán)的法律意識，以便更好地運(yùn)用法律來規(guī)范和保障自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育以培養(yǎng)大學(xué)生形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律意識已經(jīng)成為高校義不容辭的責(zé)任。高校必須樹立正確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育理念、打造專兼結(jié)合精通法律的師資隊(duì)伍、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育法律課程體系、豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育實(shí)踐教學(xué)，以最大限度降低大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險，使他們在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中堅(jiān)持學(xué)法守法并且學(xué)會運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。