馬國旺 劉思源

一、技術(shù)革命與勞動關(guān)系范式

勞動關(guān)系是指雇主（或雇主組織）和雇員（或工會）雙方在生產(chǎn)活動中形成的經(jīng)濟(jì)和社會關(guān)系。勞動關(guān)系最早起源于資本主義國家的工廠或企業(yè)之中，即企業(yè)勞動關(guān)系。后來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動合同逐漸普及到越來越多的產(chǎn)業(yè)部門，導(dǎo)致在政府部門、公共事業(yè)和社會組織之中也出現(xiàn)了勞動關(guān)系。但是，時至今日，企業(yè)依然是經(jīng)濟(jì)社會中最主要的組織形式，因此企業(yè)勞動關(guān)系也是最主要的勞動關(guān)系形式。并且，在勞動力在產(chǎn)業(yè)部門間的流動、勞動力市場中的競爭機(jī)制以及勞動法規(guī)等因素的影響下，企業(yè)勞動關(guān)系也會對政府部門、公共事業(yè)和社會組織中的勞動關(guān)系產(chǎn)生影響，使它們向企業(yè)勞動關(guān)系靠攏并表現(xiàn)出較強(qiáng)的相似性。因此，下文所提到的勞動關(guān)系主要指企業(yè)勞動關(guān)系。根據(jù)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的核心，①范春燕：《21世紀(jì)“積累的社會結(jié)構(gòu)”理論評析》，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2012年第5期。因而勞動關(guān)系由生產(chǎn)力決定并對生產(chǎn)力起反作用。勞動關(guān)系和生產(chǎn)力之間的相互關(guān)系可概括為：一方面，重大科技創(chuàng)新會重塑生產(chǎn)方式，進(jìn)而塑造勞動關(guān)系的具體模式。另一方面，勞動關(guān)系會制約技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)勞動關(guān)系和諧時，持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步、高速的經(jīng)濟(jì)增長才有可能實(shí)現(xiàn)。而當(dāng)勞動關(guān)系緊張時，勞動者或工會就會全力抵制新的生產(chǎn)技術(shù)，勞動生產(chǎn)率也會因罷工、怠工等大幅下降，從而阻礙技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長。

新熊彼特學(xué)派將重大的科技創(chuàng)新稱為“技術(shù)革命”，它具有重塑生產(chǎn)方式和勞動關(guān)系的具體模式的作用。從1771年英國工業(yè)革命爆發(fā)至今，人類社會共經(jīng)歷了三次技術(shù)革命，即工業(yè)革命（18世紀(jì)70年代-19世紀(jì)70年代）、電氣革命（19世紀(jì)70年代-20世紀(jì)70年代）和信息革命（20世紀(jì)70年代至今），我們即將步入的智能時代是信息革命深化發(fā)展的新階段。人工智能以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，其核心投入要素仍是信息、芯片等；并且智能時代仍要繼承、發(fā)展信息革命中的“后福特主義”和“全球化”的制度體系。①馬國旺、劉思源：《技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式趕超機(jī)遇與中國創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)型》，《科技進(jìn)步與對策》2018年第23期。每次技術(shù)革命都會催生一種新的生產(chǎn)方式，譬如工業(yè)革命催生了機(jī)器大工業(yè)的生產(chǎn)方式，電氣革命催生了福特制的生產(chǎn)方式，信息革命催生了后福特制的生產(chǎn)方式。這些生產(chǎn)方式塑造了不同的勞動關(guān)系模式。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每次技術(shù)革命都會催生一種在較長時期內(nèi)勞、資雙方普遍認(rèn)同并共同遵守的行為模式，筆者將之稱為勞動關(guān)系范式。每種勞動關(guān)系范式都由技術(shù)、市場和政府三個方面的因素共同塑造，并在這三方面因素的推動下演化發(fā)展。勞動關(guān)系范式既能提高企業(yè)內(nèi)的勞動效率，又能確保全社會總體上的勞資和諧，因而它具有促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)增長的作用。根據(jù)國際勞工組織提出的“體面勞動”和“良好的工作場所實(shí)踐”等概念，以及歐洲提升生活和工作條件基金會提出的“工作和雇傭質(zhì)量模型”，②渠邕、于桂蘭：《勞動關(guān)系和諧指數(shù)研究評述》，《中國人力資源開發(fā)》2014年第15期。筆者將勞動關(guān)系范式的具體內(nèi)涵界定為六個方面：工作的穩(wěn)定性、勞動收入、勞動條件（主要包括工作時間、工作強(qiáng)度和工作環(huán)境）、管理方式、教育和技能培訓(xùn)以及社會福利。

勞動關(guān)系范式具有共識性、相對穩(wěn)定性和示范性的特征。首先是共識性。勞動關(guān)系范式是勞、資雙方妥協(xié)的結(jié)果，它的六方面內(nèi)涵必須有一部分有利于勞動者，另一部分有利于雇主，否則它就很難被廣泛認(rèn)可。其次是相對穩(wěn)定性。勞動關(guān)系范式是一組制度安排，是生產(chǎn)關(guān)系的核心組成部分，它一旦發(fā)展成熟就會在較長時間內(nèi)保持穩(wěn)定，但這種穩(wěn)定是相對的，沒有一種勞動關(guān)系范式能夠永久地適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，每種勞動關(guān)系范式都會經(jīng)歷探索、鞏固和衰退的生命周期；舊范式的衰退階段和新范式的探索階段會重合。最后是示范性。在一種勞動關(guān)系范式使其領(lǐng)先國家取得巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就以后，其它國家紛紛模仿、效法這一范式。盡管不同國家的國情各異，同一種勞動關(guān)系范式在不同國家可能會有不同表現(xiàn)，但它們總體上是相似的。因此，可以參照每次技術(shù)革命中經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r最好的國家來歸納相應(yīng)的勞動關(guān)系范式。

本文基于相關(guān)歷史事實(shí)，從工作的穩(wěn)定性、勞動收入、勞動條件、管理方式、教育和技能培訓(xùn)、社會福利六個方面入手，依據(jù)“生產(chǎn)力-生產(chǎn)方式-勞動關(guān)系范式”的基本框架，來論述三次技術(shù)革命的勞動關(guān)系范式變遷，并針對當(dāng)今電氣革命勞動關(guān)系范式和信息革命勞動關(guān)系范式并存的現(xiàn)狀提出幾點(diǎn)對策建議，以期為中國今后勞動關(guān)系調(diào)節(jié)制度的轉(zhuǎn)型升級提供有價值的參考。

二、工業(yè)革命的勞動關(guān)系范式

在工業(yè)革命中，生產(chǎn)活動一方面引入結(jié)構(gòu)精巧的工具機(jī)來模擬傳統(tǒng)手工工匠的操作，大幅減弱了對工匠技藝的依賴，使工人成為機(jī)器的附庸；另一方面使用水力、風(fēng)力、蒸汽力等替代人和牲畜的肌肉力，大幅提高了勞動生產(chǎn)率，使婦女和兒童能夠承擔(dān)之前成年男性工人才能從事的工作。這種生產(chǎn)方式塑造了工業(yè)革命的勞動關(guān)系范式，該范式在19世紀(jì)中葉的英國發(fā)展得最為典型，這里就以英國為例具體探討工業(yè)革命的勞動關(guān)系范式。在英國，工業(yè)革命的勞動關(guān)系范式大致于1771年在阿克萊特的克羅福德紡紗廠中萌芽，在1847年《十小時工作制法》頒布后發(fā)展成熟，并從19世紀(jì)70年代初開始隨著工業(yè)革命的衰落而衰退。該范式主要具有以下六點(diǎn)特征。

第一，勞工被迫接受不穩(wěn)定的工作，工人時刻處在對失業(yè)的恐懼之中。工作的不穩(wěn)定性可歸因于資本有機(jī)構(gòu)成的提高和周期性爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。首先，資本有機(jī)構(gòu)成隨著資本積累而提高，導(dǎo)致資本雇傭的邊際勞動遞減，勞動需求隨之減少。譬如在19世紀(jì)30年代初，英國鐵路公司經(jīng)營每英里已完工鐵路平均需要雇傭18人，但是隨著鐵路運(yùn)營里程的增加，到19世紀(jì)40年代末，運(yùn)營每英里已完工鐵路平均只需雇傭11人。③[英]克拉潘：《現(xiàn)代英國經(jīng)濟(jì)史（上卷，第二分冊）》，北京：商務(wù)印書館，2011年，第551頁。其次，周期性爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致大量工人失業(yè)。譬如1825年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使英國蘭開郡的9萬工人失業(yè)。①劉金源等：《英國近代勞資關(guān)系研究》，南京：南京大學(xué)出版社，2012年，第243-244頁。但由于技能退化、工人同質(zhì)化和勞工之間的競爭等，勞動者只能接受不穩(wěn)定的工作。

第二，勞動收入增加，實(shí)際工資上升。從1755年到1851年，英國工人的實(shí)際工資增長了134%，不同工種工人的實(shí)際工資都顯著增加。在1824年《反結(jié)社法》被廢除以前，英國工資隨著經(jīng)濟(jì)周期的波動而增減，增長相對緩慢。1781、1797、1805、1810、1815和1819年的英國實(shí)際工資指數(shù)分別為：39.24、42.48、40.64、39.41、46.71和 46.13。而在1824年以后，由于工會的崛起，工人的實(shí)際工資快速增長。1827年、1835年、1851年的英國實(shí)際工資指數(shù)分別為58.99、78.69和100。②趙虹、田志勇：《英國工業(yè)革命時期工人階級的生活水平——從實(shí)際工資角度看》，《北京師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2003年第3期。盡管實(shí)際工資的增速比資本利潤的增速慢得多，但是實(shí)際工資的上漲的確調(diào)動了工人的勞動積極性。

第三，工作時間長、勞動強(qiáng)度大、工作環(huán)境差。首先，從18世紀(jì)70年代到19世紀(jì)30年代，英國工人普遍每天需要工作15-16個小時，有的工人甚至每天工作19-20小時，每周工作90-100小時。③[美]摩爾根：《勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京：工人出版社，1984年，第167-177頁。1847年《十小時工作制法》頒布后，法定工作時間仍在每天10小時以上。其次，勞動強(qiáng)度沒有因機(jī)器的使用而減輕。盡管機(jī)器減輕了工人的體力負(fù)擔(dān)，但卻需要他們付出更多的精力去操作和看管機(jī)器。在計(jì)件工資體制下，哪怕一個走神都有可能給工人造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。機(jī)器使婦女和兒童變?yōu)槌赡昴行詣诠さ膶κ郑仁钩赡昴行詣诠ね瑫r操作更多機(jī)器，承擔(dān)更繁重的工作。譬如19世紀(jì)30年代的普通紡紗機(jī)要求每個成年男性工人每天完成大約2200次提拉紗線的動作；而自動紡紗機(jī)則要求每個成年男性勞工同時看管兩臺機(jī)器，每天要完成大約4400次提拉紗線的動作。④[美]威廉·拉佐尼克：《車間的競爭優(yōu)勢》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2007年，第84頁。最后，工作環(huán)境惡劣且危險，“人為的高溫，充滿原料碎屑的空氣，震耳欲聾的喧囂等等，都同樣地?fù)p害人的一切感官，更不用說在密集的機(jī)器中間所冒的生命危險了。這些機(jī)器像四季更迭那樣規(guī)則地發(fā)布自己的工業(yè)傷亡公報?！雹蓠R克思：《資本論（第一卷）》，北京：人民出版社，2004年，第490頁。1842-1848年英國先后頒布了《礦業(yè)法》《10小時工作制法》和《菲爾登工廠法》等，這些法案限制了工時、規(guī)定了最低工資、優(yōu)化了勞動環(huán)境等。⑥榮兆梓等：《通往和諧之路：當(dāng)代中國勞資關(guān)系研究》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2010年，第32-85頁。但在實(shí)踐中，這些法案只保護(hù)部分勞工，且經(jīng)常得不到嚴(yán)格的執(zhí)行，因而它們對勞動者的實(shí)際保障有限。

第四，管理方式采取“轉(zhuǎn)包制”的模式，其典型例證是英國紡織業(yè)中的“機(jī)器操作工-接線工”制度。紡織業(yè)的工廠主直接同資歷高、技術(shù)好的機(jī)器操作工簽訂勞動合同并支付工資，然后由機(jī)器操作工自行雇傭接線工和幫工進(jìn)行生產(chǎn)，這些接線工和幫工通常是機(jī)器操作工自己的親戚、鄰居、孩子等。這一舉措有助于解決機(jī)器大工業(yè)中的勞動供給不足問題。在生產(chǎn)活動中，機(jī)器操作工指揮、監(jiān)督接線工和幫工的工作，并要對錯誤的操作所造成的損失負(fù)責(zé)。機(jī)器操作工可以通過解雇、暴力等方式威脅接線工和幫工，以確保他們的工作效率。接線工和幫工的工資比機(jī)器操作工低得多，但隨著年齡的增長和經(jīng)驗(yàn)的積累，他們也可能成為機(jī)器操作工，這種對未來的期望成為接線工和幫工努力工作的動力。

第五，學(xué)校教育和家庭教育讓位于工廠中的“干中學(xué)”和學(xué)徒制。工業(yè)革命時期工人階級孩童的學(xué)校教育和家庭教育形同虛設(shè)：學(xué)校教育的學(xué)習(xí)時間被靈活地安排在工閑期內(nèi)，學(xué)生很容易忘記之前學(xué)過的知識；學(xué)校教師的水平也不足以承擔(dān)教學(xué)工作，許多教師甚至不會拼寫自己和學(xué)生的姓名；童工很早便進(jìn)入工廠，其父母也要在工廠中從事繁重的勞動，這導(dǎo)致孩童的家庭教育缺失。在如此糟糕的學(xué)校教育和家庭教育條件下，英國的勞動生產(chǎn)率卻在穩(wěn)步提升，這要?dú)w功于工廠中的“干中學(xué)”和學(xué)徒制。譬如在英國的紡織業(yè)中，機(jī)器操作工要負(fù)責(zé)將生產(chǎn)技術(shù)教給他所雇傭的童工和少年工人。

第六，政府的福利制度缺位，工會和工人合作社承擔(dān)起福利保障職能。在工業(yè)革命時期，貧窮被看作是懶惰、酗酒、生活不節(jié)制等劣根性習(xí)性的結(jié)果。受這種觀念影響，英國政府的福利制度具有懲罰懶惰的性質(zhì)。1785年的《吉爾伯特法》允許農(nóng)場主以極低的工資（通常不足以維持基本的生存需要）雇傭等待救濟(jì)的窮人。1834年頒布的《濟(jì)貧法修正案》取消了之前斯品漢姆蘭制濟(jì)貧法的場外救濟(jì)原則，規(guī)定窮人要取得救濟(jì)，就必須進(jìn)入濟(jì)貧院從事繁重的勞動。濟(jì)貧院被馬克思稱為“窮人的巴士底獄”，其中的工作條件比一般的工廠還要惡劣，勞動報酬也十分低下。這樣的政府福利制度在整個19世紀(jì)都沒有明顯的變化。①王章輝：《英國經(jīng)濟(jì)史》，北京：中國社會科學(xué)出版社，2013年，第314-319頁。由于政府的福利制度嚴(yán)重缺位，工會和工人合作社承擔(dān)起福利保障的職能。譬如機(jī)械工人混合工會在1851-1889年為會員提供各種互助金和補(bǔ)助金，累計(jì)支出高達(dá)298.8萬鎊。19世紀(jì)40-60年代英國相繼建立了450余個消費(fèi)合作社。以羅奇代爾先鋒合作社為例，工人社員們以認(rèn)購股份的方式集資創(chuàng)辦零售商店，社員憑借其在合作社商店中的消費(fèi)獲得憑證。每隔半年，商店在支付完經(jīng)理和店員的薪水后，會將結(jié)余的利潤按持股比重和消費(fèi)憑證數(shù)量返還給社員，作為“分紅”。

總之，上述六個特征規(guī)定了一個相對穩(wěn)定的勞動關(guān)系范式，即工業(yè)革命的勞動關(guān)系范式：實(shí)際工資的上升確保了機(jī)器大工業(yè)中的勞動力供給；不穩(wěn)定的工作使勞動力成本不致過快上漲，并使工人被迫接受長時間的工作、高強(qiáng)度的勞動和惡劣的勞動環(huán)境；工廠中的“轉(zhuǎn)包制”管理方式和“干中學(xué)”、學(xué)徒制的教育模式提高了勞動生產(chǎn)率；工廠法案、工會補(bǔ)貼和消費(fèi)合作社將勞資矛盾限制在可控的范圍內(nèi)，從而避免了社會革命。這種勞動關(guān)系范式曾一度促進(jìn)了英國的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長，并促成了英國在19世紀(jì)40-60年代的經(jīng)濟(jì)繁榮。但是，從19世紀(jì)60年代開始，隨著英國經(jīng)濟(jì)的衰退、蒸汽動力甚至電力的應(yīng)用、生產(chǎn)自動化程度提升、工廠規(guī)模的擴(kuò)大，雇主對生產(chǎn)活動的控制能力大幅提升，勞動者的經(jīng)濟(jì)利益越來越容易遭到雇主的侵蝕。這破壞了勞資雙方之間的力量平衡，并推動工業(yè)革命的勞動關(guān)系范式走向分裂和衰退。

三、電氣革命的勞動關(guān)系范式

在電氣革命中，電能逐漸成為工廠生產(chǎn)活動的主要能源，這對生產(chǎn)方式產(chǎn)生了革命性的影響。首先，電燈、電車和高架起重機(jī)等使工廠更干凈、更明亮，工廠的生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量都提高了。其次，工廠能為每個設(shè)備單獨(dú)供電，免去了巨大的蒸汽動力中心和復(fù)雜的傳動機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)設(shè)備不需再按軸承位置擺放，這催生了生產(chǎn)的流水線。流水線細(xì)化了勞動分工，使生產(chǎn)效率進(jìn)一步提高，使生產(chǎn)管理更加嚴(yán)格，并使技術(shù)工人的控制能力大幅減弱。最后，電力易于傳輸，且電報、電話等方便了遠(yuǎn)程通訊，這些都導(dǎo)致工廠的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、水平一體化和垂直一體化，壟斷組織發(fā)展壯大，資產(chǎn)階級對工人階級的控制能力大幅提升。這樣的生產(chǎn)方式催生了電氣革命的勞動關(guān)系范式（或稱福特制勞動關(guān)系范式），該范式在20世紀(jì)中葉的美國發(fā)展得最為典型，這里以美國為例具體探討電氣革命的勞動關(guān)系范式。在美國，電氣革命的勞動關(guān)系范式萌芽于1875年電氣革命爆發(fā)之際，在1935年《瓦格納法》和《社會保障法》頒布后發(fā)展成熟，并從20世紀(jì)70年代初開始隨著電氣革命的衰落而衰退。電氣革命的勞動關(guān)系范式主要具有以下六個特征。

第一，就業(yè)的穩(wěn)定性增強(qiáng)。在電氣革命中，工廠的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，雇傭工人數(shù)量大幅提升，譬如福特魯日汽車城曾雇傭八萬多名工人。對于規(guī)模如此之大的工廠而言，過高的工人流動率會帶來巨大損失：一方面，搜尋和培訓(xùn)大量技術(shù)工人需要付出巨大的資金和時間成本；另一方面，當(dāng)離職的工人過多且勞動供給有限時，生產(chǎn)活動就有可能中斷。為了降低工人的流動率，以福特汽車公司為代表的大企業(yè)通過提供高工資、工作福利和開通內(nèi)部晉升渠道等舉措培養(yǎng)勞工的忠誠度，使工作的穩(wěn)定性增強(qiáng)。美國制造業(yè)工人的月均流動率從1919-1923年的5.4%下降到1924-1929年的2.7%。

第二，勞動收入進(jìn)一步增長。在電氣革命中，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（包括汽車、橡膠、玻璃、石油精煉等）的壟斷大企業(yè)普遍為工人提供較高的工資，以吸引更多工人、提高勞動效率并抑制工會力量等，譬如1920-1929年美國汽車工人的工資增長了23.7%。在第二次世界大戰(zhàn)以后，美國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的高工資推動總體工資率上升。根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)分析局?jǐn)?shù)據(jù)，1948-1969年美國勞動者報酬的年均同比增長率達(dá)到7.05%。因?yàn)閴艛啻笃髽I(yè)具有價格控制能力，可以通過提高產(chǎn)品價格將上漲的工資成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，所以勞動收入的增長不僅未對企業(yè)利潤造成過多不利影響，而且還增加了消費(fèi)，并促進(jìn)了企業(yè)利潤的實(shí)現(xiàn)。

第三，實(shí)行八小時工作制，勞動強(qiáng)度大，工作環(huán)境改善。首先，每日工時下降到8小時左右。1890-1920年美國制造業(yè)的平均周工時從54.4小時下降到45.7小時。1933年的《美國工業(yè)復(fù)興法》和1938年的《聯(lián)邦公平勞工標(biāo)準(zhǔn)法》等法律規(guī)定每周的基本工時為40小時，企業(yè)應(yīng)為每周工作40小時以上的工人加薪。到1963年，在美國的印刷、釀酒、服裝、煤礦等產(chǎn)業(yè)中，有相當(dāng)多的工人每周工作40小時。其次，工人的勞動強(qiáng)度增大，工作乏味且單調(diào)。流水線將生產(chǎn)活動細(xì)分為許多工序，并嚴(yán)格規(guī)定了每一道工序在單位時間內(nèi)要完成的工作量。一方面，工人在流水線上從事的工作通常僅是簡單、重復(fù)、乏味的機(jī)械操作；另一方面，每道工序在單位時間內(nèi)的工作量一般是根據(jù)泰勒和吉爾布雷斯的“時間-動作”構(gòu)想制定的，普通工人通常要盡全力才能完成它。最后，工作環(huán)境有了一定的改善，車間更加明亮、干凈、整潔，工廠也配套設(shè)置了綠地、體育設(shè)施、學(xué)校等。但這些都是惠而不費(fèi)的“花邊福利”，其目的是提高工人的忠誠度，并在提高勞動強(qiáng)度和勞動生產(chǎn)率的同時抑制工人的不滿。

第四，企業(yè)管理采取“科學(xué)管理+科層制+內(nèi)部勞動力市場”的模式。首先，科學(xué)管理的基本原則包括：對工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)分析，為每一項(xiàng)工作制定標(biāo)準(zhǔn)化的勞動過程和努力程度；根據(jù)工作能力來雇傭和培訓(xùn)工人；通過制定工作計(jì)劃、組織技能訓(xùn)練、提供休息時間和勞動工具等來提高工人的勞動效率；并讓工程師監(jiān)督工人勞動。①Casteel P.D.，“Taylorism，F(xiàn)ordism， ＆ Post-Fordism”，Research Starters Sociology，No.4，2018，pp.1-6.其次，科學(xué)管理催生了金字塔形的科層制管理結(jié)構(gòu)，決策權(quán)隨著層級的上升而增強(qiáng)，下級無條件服從上級。隨著技術(shù)能力和資歷的提高，勞工有可能被從車間提拔到管理層，因此科層制也為工人提供了晉升渠道。最后，大公司尤其壟斷公司普遍建立起內(nèi)部勞動力市場，允許工人在公司內(nèi)部輪換崗位。這降低了技術(shù)工人的離職率，節(jié)約了企業(yè)的培訓(xùn)成本，也有助于提高勞動生產(chǎn)率。

第五，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校教育取代工廠中的“干中學(xué)”和學(xué)徒制。大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)需要大批量、同質(zhì)化的工人。工業(yè)革命時期工廠中的“干中學(xué)”和學(xué)徒制的教育模式難以承擔(dān)培訓(xùn)如此大規(guī)模勞工的任務(wù)。于是，美國建立起規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校教育體系，它獨(dú)立于工廠體系并成為一項(xiàng)社會事業(yè)，為美國工廠源源不斷地輸送技術(shù)工人。從19世紀(jì)20年代到60年代的公立學(xué)校運(yùn)動中，美國普及了小學(xué)教育，1852-1918年美國各州又相繼普及了義務(wù)教育。從19世紀(jì)后期到20世紀(jì)上半葉，美國高等教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，對技術(shù)培訓(xùn)的重視程度不斷提高。1890-1930年美國高等教育為美國產(chǎn)業(yè)提供的各類人才從1.7萬人增長到接近14萬人，哈佛大學(xué)和耶魯大學(xué)等都增設(shè)了科學(xué)訓(xùn)練系科。

第六，美國的社會福利水平提高，逐步建立起“福利資本主義”和福利國家制度。從20世紀(jì)20年代開始，以福特公司為代表的大企業(yè)紛紛通過改善工頭的管理、實(shí)施有序的雇傭與解雇程序、提供工資激勵、提供保護(hù)性保險福利、營造積極的車間文化、改善體力勞動環(huán)境和安全、增強(qiáng)雇員話語權(quán)等方式構(gòu)建“福利資本主義”，②[美]艾麗斯·凱斯勒-哈里斯：《超越社會契約：西歐和美國福利國家的重構(gòu)》，《美國研究》2018年第4期。以贏得工人的忠誠并提高生產(chǎn)效率。在羅斯福新政時期，美國政府通過聯(lián)邦法律對最低工資、加班費(fèi)、失業(yè)保險、社會保障體系等作出規(guī)定。1935年頒布的《瓦格納法》規(guī)范了集體談判制度，鼓勵工人成立工會維護(hù)自己的權(quán)益。在《瓦格納法》的授權(quán)下，1938年美國產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會成立，后來它逐漸發(fā)展成為主導(dǎo)美國勞資談判、維護(hù)美國工人利益的重要力量。③[美]約翰·W.巴德：《勞動關(guān)系：尋求平衡》，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2013年，第78頁。1935年美國國會通過了《社會保障法》，全國性的社會福利保障制度正式在美國建立，這標(biāo)志著美國成了福利國家。

總之，上述六個特征闡明了電氣革命的勞動關(guān)系范式的基本內(nèi)涵。規(guī)模經(jīng)濟(jì)、垂直一體化和水平一體化導(dǎo)致大企業(yè)的崛起，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大增加了勞動需求，增強(qiáng)了工作的穩(wěn)定性；企業(yè)引入科學(xué)管理、科層制、流水線和內(nèi)部勞動力市場來提高勞動生產(chǎn)率，并通過縮減工時、提高工資、構(gòu)建福利資本主義等方式來提高工人的忠誠度；教育發(fā)展成為一項(xiàng)獨(dú)立于工廠體系的社會事業(yè)，義務(wù)教育的普及使國民受教育程度大幅提升，規(guī)模龐大的教育體系為工廠輸送源源不斷的技術(shù)工人；政府以法律的形式支持建立工會并構(gòu)建了勞資集體談判制度，各種社會福利和保險項(xiàng)目不斷完善。這種勞動關(guān)系范式曾幫助美國在20世紀(jì)徹底地超越了英國，成為世界上最強(qiáng)大的工業(yè)國家。但是，從20世紀(jì)70年代初開始，隨著主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)滑入“滯脹”、信息和遠(yuǎn)程通訊技術(shù)的發(fā)展、“彈性專業(yè)化”的中小企業(yè)聯(lián)盟或網(wǎng)絡(luò)組織取代科層制的大企業(yè)、“無人工廠”的出現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)全球化等，不僅雇主的勞動需求降低了，而且雇主對雇員的控制和監(jiān)督能力也增強(qiáng)了。這導(dǎo)致勞資力量再一次失衡，破壞了電氣革命時代勞資雙方達(dá)成的默契，并推動電氣革命的勞動關(guān)系范式走向分裂和衰退。

四、信息革命的勞動關(guān)系范式

自20世紀(jì)70年代初信息革命爆發(fā)以來，基于微電子的信息技術(shù)和遠(yuǎn)程通訊技術(shù)主要給生產(chǎn)方式帶來了以下五點(diǎn)影響。第一，信息的傳播、運(yùn)算和交換速度大幅提升，催生了跨國公司及其全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。第二，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動更加自動化、數(shù)字化甚至智能化，對體力勞動和普通腦力勞動的需求都在減少。第三，計(jì)算機(jī)輔助企業(yè)管理，促使企業(yè)精簡管理層級，并加強(qiáng)對勞動過程的監(jiān)督和控制。第四，個性化、多樣化的市場需求迫使企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，更強(qiáng)調(diào)勞動者的主體性和創(chuàng)造性。第五，互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了大量線上工作，并使服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)?？涨皵U(kuò)大。截至目前，信息革命的勞動關(guān)系范式經(jīng)歷了近半個世紀(jì)的探索，業(yè)已展現(xiàn)出許多基本特征和發(fā)展趨勢。信息革命的勞動關(guān)系范式將有望在智能時代真正發(fā)展成熟，并引領(lǐng)一段持續(xù)性的全球經(jīng)濟(jì)協(xié)同增長。這里筆者結(jié)合智能時代的發(fā)展趨勢，從就業(yè)的穩(wěn)定性、勞動收入、勞動條件、管理方式、教育和技能培訓(xùn)、社會福利六個方面考察信息革命的勞動關(guān)系范式（或稱后福特制勞動關(guān)系范式）。

第一，靈活就業(yè)、線上工作、多份兼職和自主創(chuàng)業(yè)逐漸普及。隨著工業(yè)智能化技術(shù)的發(fā)展，絕大多數(shù)的體力勞動者和許多從事程序化的、枯燥的工作的腦力勞動者將被機(jī)器人和計(jì)算機(jī)取代。但與此同時，隨著服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張、線上工作的崛起、自主創(chuàng)業(yè)成本的降低、兼職工作的倍增，將為勞動者提供更加多元化的選擇。就業(yè)方式更加靈活幾乎已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢。2017年美國總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報告顯示，美國勞動力中從事兼職工作的比例從1960年的14%上升到2015年的16%。其中，經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致的兼職工作比例僅為3%-4%；非經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致的兼職工作比例在12%左右。特別是從2010年開始，隨著美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致的兼職工作比例明顯下降，非經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致的兼職工作比例反而上升。這說明，在許多情況下，兼職工作和靈活就業(yè)是勞動者的自愿選擇。另外，自主創(chuàng)業(yè)在許多情況下增強(qiáng)了勞動者工作的穩(wěn)定性。有實(shí)證研究表明，自主創(chuàng)業(yè)提高了美國弱勢群體參與勞動的熱情，并抑制了勞動參與率的下降。①Taehyun A.，“The Employment Dynamics of Less-educated Men in United States：the Role of Self-employment”，Canadian Journal of Economics，No.1，2015，pp.110-133.另一項(xiàng)基于韓國數(shù)據(jù)的實(shí)證研究表明，自雇者更不容易因市場沖擊而淪為失業(yè)者。②Taehyun A.，“An Analysis of Employment Dynamics in the Republic of Korea: The Role of Temporary Work and Self-employment”，International Labour Review，No.4，2016，pp.563-585.

第二，勞動者收入多元化，主要由工資收入和資產(chǎn)收益組成。其中，工資收入既包括勞動者從事全職工作所獲得的收入，也包括勞動者從事兼職工作、線上工作或個體經(jīng)營的副業(yè)等獲得的收入。資產(chǎn)收入主要指勞動者用自己的收入投資金融資產(chǎn)所獲得的收益和分紅。隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，層出不窮的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品（如眾籌、基金等）大幅降低了投資門檻。基金公司為風(fēng)險偏好者、風(fēng)險中立者和風(fēng)險規(guī)避者都設(shè)計(jì)了相應(yīng)的理財(cái)產(chǎn)品。勞動者用自己的收入投資金融資產(chǎn)，就不再是無產(chǎn)者，其可以憑借自己的金融資產(chǎn)獲得企業(yè)利潤的分享權(quán)。更廣泛、更穩(wěn)定、更高效的金融體系能使勞資雙方共贏：一方面開拓了勞動者分享企業(yè)利潤的新渠道，另一方面幫助企業(yè)募集更多資金。有實(shí)證研究證明，在穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境下，高收入國家的收入不平等可以通過金融發(fā)展得到改善。①Yi-bin C. ＆ Chien-Chiang L.，“Financial Development Income Inequality and Country Risk”，Journal of International Money and Finance，No.1，2019，pp.1-18.

第三，勞動條件更加人性化。工作時間更有彈性，勞動強(qiáng)度減輕，工作環(huán)境改善。首先，工作時間更有彈性。在智能時代，物質(zhì)的生產(chǎn)更依賴于高度自動化、智能化的機(jī)器，而精神消費(fèi)品（包括物質(zhì)商品的設(shè)計(jì)元素等）的生產(chǎn)更依賴于勞動者的主體性和創(chuàng)造性。有研究預(yù)測2017-2037年人工智能將使27%的制造業(yè)工作、22%的交通運(yùn)輸和倉儲工作、13%的公共管理和國防工作、9%的金融和保險業(yè)工作、4%的建筑業(yè)工作、4%的批發(fā)零售業(yè)工作、2%的行政管理工作消失，但會增加8%的教育工作、8%的酒店服務(wù)業(yè)工作、9.5%的通信業(yè)工作、18%的科學(xué)技術(shù)研究工作、23%的健康行業(yè)工作。②Bolton C.et,al.，“The Power of Human-machine Collaboration: Artificial Intelligence,Business Automation,and the Smart Economy”，Economics,Management,and Financial Markets，No.4，2018，pp.51-56.這些新增工作的績效大多并不會因更長的勞動時間和固定的工作日而提高，所以企業(yè)為了激發(fā)雇員的創(chuàng)造力，將允許勞動者相對靈活地安排勞動時間。其次，勞動強(qiáng)度減輕，生產(chǎn)活動更加安全。在智能時代，與其說“機(jī)器換人”，不如說“人機(jī)協(xié)作”。人工智能可以進(jìn)一步增強(qiáng)人的體力和智力水平，進(jìn)而全面減輕勞動強(qiáng)度，提高生產(chǎn)活動的安全性，并使勞動生產(chǎn)率空前提高。③[美] 凱文·凱利：《必然》，北京：電子工業(yè)出版社，2016年，第29-60頁。最后，勞動環(huán)境也將明顯優(yōu)化，危險系數(shù)高、勞動環(huán)境惡劣的工作將快速被機(jī)器人取代。譬如早期汽車制造業(yè)的噴漆車間采用人工操作，其中的勞動者要忍受刺激性氣味和高溫作業(yè)?，F(xiàn)在，多數(shù)大型汽車制造企業(yè)的噴漆車間實(shí)現(xiàn)了無人化運(yùn)作，這不僅大幅節(jié)約了勞動力成本，而且提高了生產(chǎn)線的運(yùn)轉(zhuǎn)速度，汽車噴漆的質(zhì)量也得到了提升。原來的噴漆工被安排到裝配、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)工作，他們的勞動環(huán)境得到了改善。

第四，管理方式向扁平化、虛擬化、民主化、彈性化轉(zhuǎn)變，④于顯洋：《組織社會學(xué)》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2009年，第373-381頁。以充分調(diào)動和利用勞動者的主體性和創(chuàng)造力，勞資合作將取代勞資沖突。首先，中間的管理層級逐步消失，科層制的管理方式將被扁平化的管理方式取代，這能夠加快企業(yè)和組織內(nèi)部的信息交換速度，使企業(yè)和組織更能適應(yīng)市場環(huán)境的變化。其次，企業(yè)管理通過計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施，這非常適合互聯(lián)網(wǎng)公司和大型跨國企業(yè)的發(fā)展需要。譬如自由工作者之家Elance網(wǎng)站上擁有970萬名自由職業(yè)者，他們曾為全球超過380萬家企業(yè)提供過服務(wù)；Elance對注冊會員的管理就是通過虛擬的互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的，這極大地提高了Elance的經(jīng)營效率。⑤[美]約翰·布德羅等：《未來的工作：傳統(tǒng)雇傭時代的終結(jié)》，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2016年，第63-65頁。再次，管理方式更加民主，勞動者獲得更多參與企業(yè)管理和提出產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)建議的途徑。最后，管理方式更加彈性化，企業(yè)和組織內(nèi)部的崗位調(diào)動更加頻繁且更加靈活，勞動者不再長期隸屬于一個固定的上級，而是經(jīng)常根據(jù)工作需要被靈活地安排到不同的工作團(tuán)隊(duì)之中。

第五，人才培養(yǎng)個性化，線上教育和頂尖大學(xué)的慕課（大規(guī)模開放的在線課程）將得到更廣泛的認(rèn)可。線上教育和慕課允許學(xué)員根據(jù)自己的興趣選擇不同的專業(yè)、知識模塊、課程和教師等，這對于培養(yǎng)個性化、多樣化的人才至關(guān)重要。線上慕課服務(wù)的邊際成本幾乎為零，它能在很大程度上消除因頂尖師資力量不足而造成的教育條件不均等問題。譬如佐治亞理工學(xué)院的計(jì)算機(jī)科學(xué)在線碩士課程以較低的費(fèi)用提供高質(zhì)量的學(xué)位教育，它使得美國計(jì)算機(jī)科學(xué)碩士學(xué)位的年產(chǎn)量至少提高7%。⑥Joshua G.et,al.，“Can Online Delivery Increase Access to Education?”，Journal of Labor Economics，No.1，2019，pp.1-34.另外，發(fā)展中國家也可以購買世界優(yōu)秀中學(xué)和頂尖大學(xué)的線上慕課服務(wù)，為本國人民提供優(yōu)質(zhì)的教育，而不需要獨(dú)立建設(shè)世界頂尖級的學(xué)府（對很多發(fā)展中國家而言，獨(dú)立建設(shè)世界頂級學(xué)府超出了它們的能力范圍）。這樣，不同國家之間的人力資本差距將有望大幅減小，進(jìn)而促使跨國企業(yè)向更多國家投資，并為全球協(xié)同發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第六，社會福利制度體系更加健全，包括政府以轉(zhuǎn)移支付形式提供的基本生活保障、各類社會保險計(jì)劃以及公共財(cái)政支持的就業(yè)保障計(jì)劃等，政府可以發(fā)揮更加積極的作用。首先，在智能時代的知識經(jīng)濟(jì)中，成熟、穩(wěn)定的新勞動關(guān)系范式需要勞資雙方的協(xié)同和妥協(xié)，這需要更加公平的分配制度以及人力資本的持續(xù)積累。基本的收入保障是一種可行的經(jīng)濟(jì)政策，它能消除新自由主義積累體制產(chǎn)生的不穩(wěn)定性，并通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)過程提高勞動生產(chǎn)率。①Lucarelli S. ＆ Fumagalli A.，“Basic Income And Productivity Cognitive Capitalism”，Review of Social Economy，No.1，2008，pp.71-92.其次，到目前為止，多數(shù)發(fā)達(dá)國家和較為先進(jìn)的發(fā)展中國家已經(jīng)建立起較為完善的私營和公立社會保險體系，為勞動者提供失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、養(yǎng)老等方面的保障。最后，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張政府應(yīng)當(dāng)為每一個想要工作的勞動者提供公共部門的就業(yè)崗位，以避免失業(yè)造成的人力資源浪費(fèi)和其它社會問題。②[美]蘭德·雷：《現(xiàn)代貨幣理論：主權(quán)貨幣體系的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京：中信出版集團(tuán)，2017年，第290-325頁。在即將到來的智能時代，政府有條件實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。一方面，政府推動的新基礎(chǔ)設(shè)施（物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、高速交通網(wǎng)絡(luò)等）建設(shè)會創(chuàng)造大量就業(yè)崗位；另一方面，許多公共服務(wù)崗位（如社區(qū)醫(yī)療等）并不需要很多財(cái)政投入就能取得很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會收益。

從上述六個方面的特征可以看出，信息革命的勞動關(guān)系范式可以進(jìn)一步減弱異化勞動的程度，構(gòu)建更加和諧的勞動關(guān)系。政府財(cái)政支持的公共部門可以為有意愿就業(yè)的勞動者提供基本的就業(yè)保障，并為低收入者和無勞動能力者提供基本收入保障?；旧顭o憂的勞動者可以根據(jù)自己的興趣和愛好，在學(xué)校或通過互聯(lián)網(wǎng)慕課學(xué)習(xí)知識和技能，成為高素質(zhì)、個性化、富有創(chuàng)造性的勞動力，并根據(jù)自己的所學(xué)在線上或者線下尋找合適的就業(yè)崗位。就業(yè)方式更加靈活、更有彈性，企業(yè)不必為僵化的長期雇傭合同支付高昂的勞動力成本；勞動者也可以隨時從不喜歡的就業(yè)崗位離開，并有權(quán)規(guī)劃他們的勞動時間。在生產(chǎn)和經(jīng)營活動中的勞動強(qiáng)度由于智能機(jī)器人的引入而大幅減輕，勞動環(huán)境明顯改善。企業(yè)為了激發(fā)勞動者的創(chuàng)造力，采用更加扁平化、虛擬化、民主化、彈性化的管理方式。勞動者的收入更加多元化，包括工資和理財(cái)收益等，通過用工資購買金融資產(chǎn)，勞動者不再是無產(chǎn)階級，勞資雙方的關(guān)系從互相對立走向互利共生、互相合作。可以預(yù)見，這種新型勞動關(guān)系范式能夠有效地緩解勞資矛盾，提高勞動生產(chǎn)率，進(jìn)而引領(lǐng)新一輪的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長。當(dāng)然，信息革命的勞動關(guān)系范式仍要經(jīng)歷較長時間的發(fā)展才能真正成熟。

五、新、舊勞動關(guān)系范式重疊的現(xiàn)實(shí)與因應(yīng)之策

當(dāng)前，我們正處在新、舊勞動關(guān)系范式的重疊期。舊的電氣革命勞動關(guān)系范式已經(jīng)衰退，但仍占據(jù)較大比重；新的信息革命勞動關(guān)系范式蓬勃發(fā)展，但尚未取得主導(dǎo)地位。譬如：即便在制造業(yè)非常先進(jìn)的德國，依然有65%的工作不允許工人擁有自由裁量權(quán)，且臨時工作崗位還在持續(xù)增多；即便一些企業(yè)賦予勞工自由裁量權(quán)并允許他們參與企業(yè)管理，但這種賦權(quán)通常只是名義上的而非實(shí)際的；雇主允許勞工提意見，但多數(shù)情況下并不按照工人的意見行事。因此，根據(jù)前文對勞動關(guān)系范式演化歷程的梳理，筆者認(rèn)為，當(dāng)前新舊勞動關(guān)系范式重疊期的突出特征是經(jīng)濟(jì)社會中存在兩種互相競爭的勞動關(guān)系范式。

當(dāng)前由于新舊兩種勞動關(guān)系范式并存且互相競爭，所以不同國家、產(chǎn)業(yè)和職業(yè)之間的勞動關(guān)系范式存在較大差異，具體體現(xiàn)在工作的穩(wěn)定性、勞動收入、工作時間、管理方式和社會福利等多個方面。第一，在工作的穩(wěn)定性方面，國際勞工組織發(fā)布的《2015年全球職業(yè)與社會問題展望》指出，全球只有1/4的就業(yè)者與雇主簽訂了長期合同，超過60%的勞動者未簽訂任何勞動合同。越來越多的人以非正式工、臨時工、自由職業(yè)者的身份參與工作。第二，許多國家的收入差距都在拉大。美國商務(wù)部普查數(shù)據(jù)顯示，美國全部家庭的收入基尼系數(shù)從1970年的0.39上升到2017年的0.48。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，加拿大的基尼系數(shù)從1981年的0.326上升到2010年的0.337，中國的基尼系數(shù)從1981年的0.291上升到2010年的0.421，法國的基尼系數(shù)從2004年的0.308上升到2012年的0.331，印度的基尼系數(shù)從1983年的0.311上升到2009年的0.339。第三，不同工種的工作時間差異較大。美國勞工部數(shù)據(jù)顯示，截至2019年4月，美國采礦業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)業(yè)、倉儲運(yùn)輸業(yè)和公共事業(yè)中的平均周工時較長，分別為46.7小時、39.1小時、40.7小時、39.0小時、38.8小時和41.9小時；零售業(yè)、信息業(yè)、金融業(yè)、專業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)、教育和醫(yī)療業(yè)以及休閑和酒店業(yè)的平均周工時較短，分別為30.7小時、36.6小時、37.7小時、36.2小時、33小時和26小時。第四，在管理方式方面，只有極少數(shù)的數(shù)字工作才比福特制的工作更具自主性、自我組織、多樣性和創(chuàng)造性。除了少數(shù)高技能工人變得更富創(chuàng)造力以外，大部分工人沒有獲得更多的決策權(quán)和自主權(quán)。第五，在社會福利方面，“自由福利國家”制度在很多發(fā)達(dá)國家取代了“福利國家制度”，這加重了福利制度的不平等。在“自由福利國家”制度下，社會福利項(xiàng)目轉(zhuǎn)由私營部門經(jīng)營，社會保險項(xiàng)目和稅收減免政策取代了政府對窮人的轉(zhuǎn)移支付等。政府通過只保留最低保障和補(bǔ)貼私人福利計(jì)劃等方式推進(jìn)福利制度的市場化。市場化、私有化的社會福利項(xiàng)目的目標(biāo)是使其參與者獲益，而非普遍地接濟(jì)窮人。許多稅收優(yōu)惠政策（尤其是貸款利息的所得稅抵扣政策）被收入較高的個人和家庭不相稱地享受了；許多私營的福利項(xiàng)目在很大程度上也由相對富裕的階層享受。

可見，要從當(dāng)前新舊勞動關(guān)系范式重疊，即電氣革命勞動關(guān)系范式和信息革命勞動關(guān)系范式并存且相互競爭的狀態(tài)邁向鞏固的信息革命勞動關(guān)系范式，可能仍要經(jīng)歷相對漫長的時間。鑒于勞動關(guān)系范式的鞏固能夠促進(jìn)勞資和諧，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，筆者認(rèn)為：政府應(yīng)當(dāng)更積極地調(diào)節(jié)勞動關(guān)系，推動勞動關(guān)系范式的轉(zhuǎn)型升級。就中國而言，具體的對策建議涉及技術(shù)、市場和制度三個層面。

首先，在技術(shù)層面，既要重視鼓勵新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要重視培育人力資本，提高勞動者的技能，進(jìn)而在更高的生產(chǎn)力水平上促進(jìn)勞資力量的平衡。具體而言，政府可實(shí)施以下兩個方面的政策：第一，完善國家創(chuàng)新體系、提高自主創(chuàng)新能力，進(jìn)而支持信息和智能技術(shù)的發(fā)展，并通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”的上端移動，從而提高產(chǎn)業(yè)附加值和企業(yè)的盈利能力。這是中國勞動關(guān)系范式轉(zhuǎn)型升級的源泉所在，須知，沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展就談不上勞動關(guān)系的改善。第二，改革當(dāng)前以培育同質(zhì)化勞動力為主要目標(biāo)的教育體系，更加注重素質(zhì)教育、個性化教育和專業(yè)技能教育?；A(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)注重對學(xué)生綜合素質(zhì)的培育，以便為富有發(fā)展前景的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)輸送人才。高等教育應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)個性化的人才，這可通過加大高等教育的財(cái)政投入、增加高等學(xué)校的教師數(shù)量、進(jìn)而提高高等教育院校的師生比來推動。同時，應(yīng)重視現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，培育適合信息和智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高級技術(shù)人才和創(chuàng)新應(yīng)用人才。

其次，在市場層面，應(yīng)重視調(diào)節(jié)市場的勞動力資源配置機(jī)制，促進(jìn)勞動力相對平穩(wěn)地從舊產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)流動。勞動力從舊產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)流動不僅關(guān)乎中國的產(chǎn)業(yè)升級，而且關(guān)乎中國的勞動關(guān)系范式轉(zhuǎn)型。但是，勞動力從舊產(chǎn)業(yè)流向新興產(chǎn)業(yè)是需要時間成本和資金成本的，如果政府不能幫助勞動者從低端產(chǎn)業(yè)流向高端產(chǎn)業(yè)，那么產(chǎn)業(yè)升級和勞動關(guān)系范式轉(zhuǎn)型就將面臨巨大挑戰(zhàn)，并將嚴(yán)重制約中國經(jīng)濟(jì)的長期增長潛力。具體而言，政府可實(shí)施以下四個方面的政策：第一，破除不必要的“編制”、戶籍限制等，消除勞動力在產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間流動的障礙。第二，適當(dāng)提高勞動者參與失業(yè)保險的繳費(fèi)費(fèi)率和補(bǔ)償金額，使勞動者轉(zhuǎn)換工作沒有后顧之憂。第三，提高正在接受技能培訓(xùn)的失業(yè)者的生活補(bǔ)貼，從而提高失業(yè)勞動者接受新知識、學(xué)習(xí)新技能的動力。第四，促進(jìn)和規(guī)范各類人力資源中介平臺的發(fā)展，消除勞動力市場上的信息不完全和不對稱問題，縮短用人單位和勞動者互相匹配的時間。

最后，在制度層面，政府應(yīng)做好民生兜底工作，積極應(yīng)對勞動關(guān)系范式轉(zhuǎn)型過程中的各種摩擦和不確定性，進(jìn)而促進(jìn)勞動關(guān)系范式相對平穩(wěn)地轉(zhuǎn)型升級。具體而言，政府可實(shí)施以下兩個方面的政策：第一，直接增加國有企業(yè)或政府部門中的無編制就業(yè)崗位，或者通過政府購買公共服務(wù)的方式增加公共部門中的就業(yè)崗位。這些新增的就業(yè)崗位可以成為勞動者從低端產(chǎn)業(yè)流向高端產(chǎn)業(yè)過程中的中轉(zhuǎn)站，進(jìn)而避免摩擦性和結(jié)構(gòu)性失業(yè)造成的人力資本浪費(fèi)。第二，完善社會福利制度、健全社會再分配制度，通過社會福利制度和社會再分配制度的改革來提高普通勞動者享受的社會福利水平，使廣大的普通勞動者及其子女有更多的機(jī)會接受素質(zhì)化、個性化、專業(yè)化的教育和技能培訓(xùn)，從而使他們更容易在相對高端的產(chǎn)業(yè)中擇業(yè)。